寧政辦發(fā)〔2016〕112號(hào)《南京市人民政府辦公廳關(guān)于做好全面兩孩政策實(shí)施工作的通知》

《南京市人民政府辦公廳關(guān)于做好全面兩孩政策實(shí)施工作的通知》



寧政辦發(fā)〔2016〕112號(hào)

各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策 改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》（中發(fā)〔2015〕40號(hào)）和《江蘇省人大常委會(huì)關(guān)于修改〈江蘇省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》，適應(yīng)人口經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，現(xiàn)就南京市做好一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策（以下簡(jiǎn)稱“全面兩孩政策”）實(shí)施工作通知如下。

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施全面兩孩政策的重大意義

實(shí)施全面兩孩政策、改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理是新形勢(shì)下堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策的重大戰(zhàn)略部署。貫徹落實(shí)好全面兩孩政策，有利于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，增加勞動(dòng)力供給，減緩人口老齡化壓力，促進(jìn)家庭幸福與社會(huì)和諧，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。各區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施全面兩孩政策的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感 、使命感，用法治的思維、創(chuàng)新的精神和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不斷探索新形勢(shì)下落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策的體制機(jī)制和方式方法。要尊重家庭在計(jì)劃生育中的主體地位，堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)對(duì)等，寓管理于服務(wù)之中，引導(dǎo)群眾負(fù)責(zé)任、有計(jì)劃地生育。

二、深入推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革

根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》，修訂《南京市人口與計(jì)劃生育規(guī)定》，依法穩(wěn)妥有序?qū)嵤┤鎯珊⒄?。完善《南京市生育登記服?wù)制度》，對(duì)生育兩個(gè)以內(nèi)（含兩個(gè)）子女的，實(shí)行生育服務(wù)登記，認(rèn)真落實(shí)首接負(fù)責(zé)制，全面推行婚育情況承諾制度。加快實(shí)現(xiàn)生育登記信息網(wǎng)上受理、網(wǎng)上查詢和網(wǎng)上反饋，進(jìn)一步簡(jiǎn)政便民。落實(shí)《南京市再生育審批暫行辦法》，明確受理機(jī)構(gòu)，優(yōu)化辦事流程，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，提高服務(wù)能力，做到善政善辦。完善信息動(dòng)態(tài)采集機(jī)制，加強(qiáng)生育登記信息核查協(xié)查，推進(jìn)部門信息共享，建立完善戶籍地與居住地生育登記信息通報(bào)制度，積極探索生育登記服務(wù)與孕產(chǎn)期保健服務(wù)等信息的有效整合。按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則，切實(shí)做好符合政策生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)扶助、生育保險(xiǎn)、產(chǎn)假、護(hù)理假等政策以及流動(dòng)人口服務(wù)管理政策的落實(shí)與銜接。

三、完善提升公共服務(wù)管理水平

注重政策實(shí)施的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，做到調(diào)整完善生育政策與服務(wù)管理改革同步推進(jìn)、配套政策措施同步制定。加強(qiáng)新政實(shí)施對(duì)公共服務(wù)影響的評(píng)估分析，根據(jù)生育服務(wù)需求和人口變動(dòng)情況，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生、教育機(jī)構(gòu)、社會(huì)保障等資源，提升公共服務(wù)決策水平，滿足新增公共服務(wù)需求。加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)，加大產(chǎn)科、兒科和助產(chǎn)士專業(yè)人才培養(yǎng)力度，提高婦幼保健和產(chǎn)兒科臨床服務(wù)供給能力。加大出生缺陷綜合防治力度，認(rèn)真做好孕前優(yōu)生健康檢查、孕產(chǎn)期保健、助產(chǎn)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)高齡人群再生育咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)。強(qiáng)化優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)、計(jì)劃生育家庭幫扶、權(quán)益維護(hù)和流動(dòng)人口服務(wù)等工作。在城鄉(xiāng)社區(qū)和企事業(yè)單位，引導(dǎo)群眾廣泛開(kāi)展計(jì)劃生育自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)出生人口預(yù)測(cè)監(jiān)測(cè)

加強(qiáng)人口變動(dòng)情況調(diào)查，認(rèn)真梳理全面兩孩政策實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，重點(diǎn)針對(duì)生育水平上升、公共服務(wù)壓力、輿情信訪變化等情況，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施。密切關(guān)注輿論動(dòng)向，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，為新政實(shí)施營(yíng)造良好氛圍。建立南京市人口監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警制度，加強(qiáng)生育意愿的跟蹤調(diào)查，對(duì)出生人數(shù)、自增率、出生政策符合率、政策外多孩率、出生人口性別比等重要指標(biāo)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)預(yù)報(bào)預(yù)警可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，做好政策儲(chǔ)備，避免生育水平出現(xiàn)大的波動(dòng)。深化人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境之間的互動(dòng)關(guān)系以及人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布的變動(dòng)趨勢(shì)，科學(xué)評(píng)估經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展對(duì)生育行為的影響。

五、切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持計(jì)劃生育黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，將實(shí)施全面兩孩政策、改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理作為全面深化改革的重要任務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)和工作落實(shí)，推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作由控制人口數(shù)量為主向調(diào)控總量、提升素質(zhì)和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并舉轉(zhuǎn)變，由管理為主向更加注重服務(wù)家庭轉(zhuǎn)變，由主要依靠政府力量向政府、社會(huì)和公民多元共治轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，合理設(shè)置考核項(xiàng)目和權(quán)重，改革考核評(píng)估方法，加強(qiáng)基層計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍建設(shè)，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。對(duì)人口和計(jì)劃生育工作主要目標(biāo)任務(wù)未完成、嚴(yán)重弄虛作假、違法行政造成惡劣影響等情形，實(shí)行“一票否決”。堅(jiān)持規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法，規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收與管理，依法依規(guī)查處政策外多孩生育，維護(hù)良好的生育秩序，不斷提高計(jì)劃生育法治水平。

南京市人民政府辦公廳

2016年8月10日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

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寧政辦發(fā)[2016]112號(hào).doc

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本文關(guān)鍵詞： 南京市, 南京市人民政府, 寧政辦發(fā)