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《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市食品藥品安全工作綜合考評(píng)辦法和2016年南京市食品藥品安全工作暨國(guó)家食品安全城市創(chuàng)建試點(diǎn)工作綜合考核評(píng)價(jià)細(xì)則的通知》
寧政辦發(fā)〔2016〕91號(hào)
各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
《南京市食品藥品安全工作綜合考評(píng)辦法》和《2016年南京市食品藥品安全工作暨國(guó)家食品安全城市創(chuàng)建試點(diǎn)工作綜合考核評(píng)價(jià)細(xì)則》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
南京市人民政府辦公廳
2016年7月1日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
南京市食品藥品安全工作綜合考評(píng)辦法
第一條 為保障食品藥品安全，維護(hù)人民群眾的生命健康，科學(xué)考評(píng)各區(qū)人民政府及市食品藥品安全委員會(huì)成員單位食品藥品安全工作，認(rèn)真落實(shí)食品藥品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，推進(jìn)食品安全城市（區(qū)）創(chuàng)建，提高食品藥品安全保障水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法》等法律法規(guī)和《江蘇省食品安全工作考核辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條市人民政府對(duì)各區(qū)人民政府、市食品藥品安全委員會(huì)成員單位食品藥品安全工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。
第三條考評(píng)工作遵循實(shí)事求是、客觀公正、科學(xué)合理、公開(kāi)透明、公眾參與、注重實(shí)效的原則。
第四條對(duì)各區(qū)人民政府考評(píng)工作按照市人民政府要求，在市食品藥品安全委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，由市食品藥品安全委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市食品藥品安全辦”）具體組織實(shí)施。
對(duì)食品藥品安全委員會(huì)成員單位的考核評(píng)價(jià)納入市人民政府對(duì)部門(mén)的績(jī)效考核。
第五條對(duì)市食品藥品安全委員會(huì)成員單位考核的內(nèi)容：
（一）工作計(jì)劃安排情況；
（二）日常監(jiān)管工作情況；
（三）突發(fā)事件應(yīng)急處置情況；
（四）新聞宣傳與科普宣傳情況；
（五）部門(mén)協(xié)作情況；
（六）考核評(píng)價(jià)情況；
（七）市人民政府及上級(jí)部門(mén)部署的臨時(shí)性工作完成情況；
（八）其他需要考核的情況。
第六條對(duì)各區(qū)人民政府食品藥品安全工作綜合考核評(píng)價(jià)包含自查自評(píng)、部門(mén)平時(shí)考核及年度評(píng)議、現(xiàn)場(chǎng)考核和公眾評(píng)價(jià)四個(gè)部分：
（一）自查自評(píng)、部門(mén)平時(shí)考核及年度評(píng)議內(nèi)容
1．政府組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)情況
（1）工作部署與檢查督導(dǎo)情況。年度食品藥品安全工作和國(guó)家食品安全城市創(chuàng)建重點(diǎn)工作部署、推進(jìn)、督導(dǎo)、檢查情況；研究解決食品藥品安全中的重大問(wèn)題情況等。
（2）食品藥品安全工作和監(jiān)督管理責(zé)任制與考核評(píng)價(jià)情況。落實(shí)食品藥品安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度情況；科學(xué)考核評(píng)價(jià)街鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的食品藥品安全工作等情況。
（3）機(jī)構(gòu)建設(shè)與隊(duì)伍建設(shè)情況。建立健全區(qū)、街（鎮(zhèn)）政府組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)情況；建立健全食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，推動(dòng)基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推進(jìn)基層網(wǎng)格化管理情況等。
（4）制度建設(shè)情況。完善綜合協(xié)調(diào)、城市創(chuàng)建、信息報(bào)告等制度和工作機(jī)制；食品藥品安全工作經(jīng)費(fèi)、檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)和創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)安排情況。
2．食品藥品安全監(jiān)督管理責(zé)任落實(shí)情況。包括食用農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，生豬畜禽屠宰；食品、藥品、保健食品、化妝品、醫(yī)療器械監(jiān)管；食品藥品相關(guān)監(jiān)管工作；打擊食品藥品違法犯罪行為；突發(fā)事件報(bào)告與處置情況等。
3．食品藥品安全社會(huì)共治情況。包括食品藥品安全新聞宣傳與科普宣傳情況；政務(wù)信息公開(kāi)、信用體系建設(shè)、投訴舉報(bào)管理與處置等。
4．其他工作完成情況。
具體考核評(píng)價(jià)細(xì)則，由市食品藥品安全辦根據(jù)省市政府要求及年度工作計(jì)劃每年制定。
（二）現(xiàn)場(chǎng)考核
由市食品藥品安全辦根據(jù)考評(píng)細(xì)則選擇重點(diǎn)項(xiàng)目組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。
（三）公眾評(píng)價(jià)
1．公眾對(duì)本行政區(qū)內(nèi)食品藥品安全工作知曉度；
2．公眾對(duì)本行政區(qū)內(nèi)食品藥品安全工作滿意度；
3．公眾對(duì)本行政區(qū)內(nèi)食品藥品安全工作的建議。
第七條對(duì)各區(qū)人民政府的食品藥品綜合考核評(píng)價(jià)按以下步驟進(jìn)行：
（一）自查自評(píng)。各區(qū)人民政府對(duì)照年度綜合考核評(píng)價(jià)細(xì)則，每季度進(jìn)行一次對(duì)照檢查，每年12月開(kāi)展全年自查自評(píng)，以區(qū)政府名義形成自評(píng)報(bào)告（附相關(guān)依據(jù)）報(bào)市食品藥品安全辦。
（二）部門(mén)平時(shí)考核及年度評(píng)議。由市各相關(guān)部門(mén)對(duì)照年度綜合考核評(píng)價(jià)細(xì)則，結(jié)合日常工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，每季度第一個(gè)月5日前向市食品藥品安全辦報(bào)送對(duì)各區(qū)上季度考核評(píng)價(jià)情況，由市食品藥品安全辦匯總后按季度通報(bào)；年終市各相關(guān)部門(mén)結(jié)合平時(shí)考核情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確定相應(yīng)得分。
（三）現(xiàn)場(chǎng)考核。由市食品藥品安全辦根據(jù)年度工作重點(diǎn)，結(jié)合各區(qū)自查自評(píng)情況和部門(mén)評(píng)議情況，確定現(xiàn)場(chǎng)考核重點(diǎn)項(xiàng)目，分組分片進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核。
（四）公眾評(píng)價(jià)。由市食品藥品安全辦委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)區(qū)進(jìn)行公眾問(wèn)卷調(diào)查。
（五）綜合評(píng)價(jià)。由市食品藥品安全辦根據(jù)各區(qū)自查自評(píng)情況、部門(mén)平時(shí)考核及年度評(píng)議結(jié)果、現(xiàn)場(chǎng)考核情況和公眾評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)分，其中，自查自評(píng)情況與部門(mén)評(píng)議結(jié)果不一致的，以現(xiàn)場(chǎng)考核結(jié)果為準(zhǔn)。
第八條考核評(píng)價(jià)采用百分制計(jì)分，其中，自查自評(píng)、部門(mén)評(píng)議及現(xiàn)場(chǎng)考核占85分，公眾評(píng)價(jià)占15分，另設(shè)加分項(xiàng)和減分項(xiàng)?？荚u(píng)結(jié)果根據(jù)年度考評(píng)分值分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個(gè)等次。
第九條有下列情形之一的，考核評(píng)價(jià)時(shí)酌情予以加分：
（一）食品藥品安全監(jiān)管工作制度或工作措施有重大突破在全國(guó)、全省推廣或得到市委、市政府及省有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)批示認(rèn)可的；
（二）建立健全食品藥品安全綜合管理制度，提升食品藥品安全監(jiān)管法制化水平的；
（三）及時(shí)破獲和查處重大食品藥品安全案件的；
（四）其他需要加分的情況。
第十條有下列情形之一的，考核評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)當(dāng)予以減分：
（一）遲報(bào)食品藥品突發(fā)事件信息，被市食品藥品安全辦約談的或發(fā)出督查意見(jiàn)書(shū)的；
（二）因食品藥品安全工作被省有關(guān)廳局、市政府、市食品藥品安全委員會(huì)及其辦公室、市有關(guān)部門(mén)約談的；
（三）其他減分情形。
第十一條有下列情形之一的，考核評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)當(dāng)予以降低評(píng)價(jià)等次：
（一）緩報(bào)食品藥品安全事故，被省有關(guān)部門(mén)或市委、市政府批評(píng)的；
（二）因食品藥品安全工作被國(guó)家有關(guān)部委、省人民政府、省食品安全委員會(huì)及辦公室、省有關(guān)部門(mén)約談的；
（三）啟動(dòng)問(wèn)責(zé)追查程序，但不構(gòu)成第十二條情形的；
（四）其他需要降低評(píng)價(jià)等次的。
第十二條有下列情形之一的，實(shí)行一票否決，考核評(píng)價(jià)等次為不合格：
（一）對(duì)發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的食品藥品安全事故，未及時(shí)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展有效處置，造成不良影響或者損失的；
（二）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食品藥品安全問(wèn)題，未及時(shí)組織整治，造成不良影響或者損失的；
（三）隱瞞、謊報(bào)食品藥品安全事故的；
（四）因未依法履職導(dǎo)致本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大食品藥品安全事故，或者連續(xù)發(fā)生重大食品藥品安全事故的；
（五）其他列為不合格項(xiàng)的情況。
第十三條市食品藥品安全辦對(duì)年終考核評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行匯總，形成考核評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)市人民政府和市食品藥品安全委員會(huì)審定后，通報(bào)各區(qū)人民政府及市級(jí)相關(guān)食品藥品安全監(jiān)管部門(mén)。
第十四條市人民政府將食品藥品安全工作考核納入年度績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，考核結(jié)果交由市干部主管部門(mén)，作為對(duì)各區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要參考。
對(duì)于在考核中獲得優(yōu)秀、良好等次的區(qū)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)食品藥品安全工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)?？己瞬缓细竦膮^(qū)，應(yīng)在考核結(jié)果通報(bào)后1個(gè)月內(nèi)，向市人民政府作出書(shū)面報(bào)告，提出整改措施與時(shí)限；逾期整改不到位的，實(shí)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)；對(duì)因不履行職責(zé)、食品藥品安全工作存在重大失誤等造成嚴(yán)重影響的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第十五條各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本地區(qū)考核評(píng)價(jià)工作，同時(shí)參照本辦法，結(jié)合實(shí)際制定完善本地區(qū)食品藥品安全工作考核辦法、細(xì)則并組織實(shí)施。
第十六條市食品藥品安全辦根據(jù)本辦法組織制定年度綜合考核評(píng)價(jià)細(xì)則和年度綜合考核評(píng)價(jià)方案，經(jīng)市食品藥品安全委員會(huì)審定后印發(fā)并組織實(shí)施。
第十七條本辦法由市食品藥品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起施行，原《南京市食品藥品安全工作綜合考評(píng)辦法》（寧政辦發(fā)〔2015〕85號(hào)）即日起廢止。
附件：2016年南京市食品藥品安全工作暨國(guó)家食品安全城市創(chuàng)建試點(diǎn)工作綜合考核評(píng)價(jià)細(xì)則
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