寧政辦發(fā)〔2017〕121號《南京市人民政府辦公廳關于印發(fā)長江南京段水上過駁專項整治工作方案的通知》
《南京市人民政府辦公廳關于印發(fā)長江南京段水上過駁專項整治工作方案的通知》
寧政辦發(fā)〔2017〕121號
各區(qū)人民政府,市府各委辦局,市各直屬單位:
經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將《長江南京段水上過駁專項整治工作方案》印發(fā)給你們,請認真遵照執(zhí)行。
南京市人民政府辦公廳
2017年6月29日
(此件公開發(fā)布)
長江南京段水上過駁專項整治工作方案
為貫徹落實《省政府辦公廳關于印發(fā)長江江蘇段水上過駁專項整治工作方案的通知》(蘇政辦發(fā)〔2017〕76號)要求,進一步加強長江南京段生態(tài)環(huán)境保護,切實保障長江飲用水和水上交通運輸安全,堅決維護沿江港口經(jīng)營秩序,依據(jù)有關法律法規(guī),制定長江南京段水上過駁專項整治工作方案如下:
一、整治對象
長江南京段水上過駁設施及作業(yè)行為。
二、整治目標
為加強水上安全和環(huán)境保護工作,全面禁止長江南京段新增水上過駁作業(yè),現(xiàn)合法經(jīng)營的兩家水上過駁作業(yè)企業(yè)在《港口經(jīng)營許可證》到期后不再延續(xù),停止水上過駁作業(yè)并撤離。
三、組織機構
成立長江南京段水上過駁專項整治工作領導小組(以下簡稱市整治領導小組)。由市政府分管副市長任組長,市政府分管副秘書長、市交通運輸局、南京海事局和棲霞區(qū)政府主要負責人任副組長,市委宣傳部、市信訪局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市財政局、市環(huán)保局、市交通運輸局、市安監(jiān)局、市水務局、南京海事局、棲霞區(qū)政府等為成員單位,統(tǒng)籌推進專項整治工作,協(xié)調(diào)解決專項整治中的重大問題。領導小組下設辦公室,由市政府分管副秘書長兼任辦公室主任,市交通運輸局和南京海事局分管負責人任辦公室副主任,相關單位分管負責人為辦公室成員。
四、工作安排
(一)制定實施方案(6月30日前)。市整治領導小組辦公室根據(jù)市政府統(tǒng)一部署,制定整治實施方案,進一步細化任務、分工、責任和時間節(jié)點。實施方案報省整治領導小組辦公室。
(二)發(fā)布整治通告(7月31日前)。市整治領導小組召開專題會議,部署水上過駁專項整治行動,同步發(fā)布水上過駁專項整治通告,向水上過駁經(jīng)營人及相關運輸船舶傳達專項整治的目的、意義,明確整治的具體要求和政策措施。
(三)清理水上過駁作業(yè)。南京江海集團有限公司南遠平臺在《港口經(jīng)營許可證》2018年4月18日到期后停止作業(yè)并撤離。南京港股份有限公司棲霞油輪錨地過駁作業(yè)設施在《港口經(jīng)營許可證》2019年3月25日到期后停止作業(yè)并撤離。協(xié)助長江南京段以外屬地政府做好南京籍船舶水上過駁停止作業(yè)、撤離和拆解工作,商長江海事、航道部門確定浮吊臨時停泊水域。
(四)持續(xù)加強水上過駁執(zhí)法。對長江南京段船舶實施動態(tài)跟蹤、監(jiān)管,嚴厲查處運輸船舶進行非法過駁作業(yè)。對抗拒執(zhí)法等行為,公安、海事、交通等部門依法予以懲處,堅決杜絕新的非法過駁區(qū)和非法過駁作業(yè)行為的產(chǎn)生。
五、保障措施
(一)加強組織領導。牢固樹立“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的理念,充分認識水上過駁專項整治的重要性、緊迫性,加強對整治工作的組織領導,各相關職能部門要齊心協(xié)力推進整治工作,確保取得實效。
(二)加大政策支持。研究制定南京江海集團有限公司南遠平臺和南京港股份有限公司棲霞油輪錨地過駁作業(yè)設施停止經(jīng)營的處置辦法;支持南京港股份有限公司盡快形成承接棲霞錨地海進江原油的中轉能力,整合周邊港口資源,加快實施儀征港區(qū)現(xiàn)有碼頭的升級改造。
(三)強化相互協(xié)同。市相關部門要加強聯(lián)系,相互配合,同步整治,共同行動。各相關部門要建立聯(lián)絡員機制,加強協(xié)調(diào)溝通,做到信息共享。市整治領導小組要及時將專項整治工作進展情況報省整治領導小組辦公室。
(四)堅持依法行政。市相關部門要堅持公平、公正、公開的原則,采取市場化、法制化的手段推動專項整治工作。要嚴格依法依規(guī)處置違法違規(guī)行為,堅決打擊暴力抗法等違法犯罪行為。執(zhí)法人員要遵守執(zhí)法程序,做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
(五)維護社會穩(wěn)定。市相關部門要按照“及時疏導、各負其責、工作在前、預防為主”的原則,把預防、處理好矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素作為大事來抓,全力化解矛盾,平穩(wěn)推進。
(六)建立考核機制。市政府將專項整治工作納入年度考核,建立獎懲機制。對表現(xiàn)突出、成績顯著的給予表彰;對推諉扯皮、工作不力,影響專項整治工作推進的嚴肅問責。
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