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《南京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市體育局等部門關(guān)于進一步推進教體結(jié)合加強運動員文化教育和保障工作實施意見的通知》
寧政辦發(fā)〔2012〕65號
各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
市體育局、市教育局、市財政局、市人力資源和社會保障局擬定的《關(guān)于進一步推動教體結(jié)合加強運動員文化教育和保障工作的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
南京市人民政府辦公廳
二○一二年五月三十日
關(guān)于進一步推進教體結(jié)合加強運動員文化教育和保障工作的實施意見
(市體育局 市教育局 市財政局市人力資源社會保障局 2012年5月)
為貫徹落實《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)體育總局等部門關(guān)于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作指導意見的通知》(國辦發(fā)〔2010〕23號)和《省政府辦公廳關(guān)于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作指導意見的通知》(蘇政辦發(fā)〔2011〕62號)精神，進一步推動我市教體結(jié)合工作，加強運動員文化教育和保障工作，提高運動員的綜合素質(zhì)，促進運動員的全面發(fā)展，為南京市建設亞洲體育中心城市和世界體育名城作出積極貢獻，現(xiàn)提出如下實施意見：
一、進一步加強組織領導
(一)落實政府職責。各級政府要充分認識推進教體結(jié)合、加強運動員文化教育和保障工作的重要性，把此項工作作為一項長期工作來推進，制定中遠期規(guī)劃。建立目標考核責任制度，把此項工作的落實作為對各級政府和相關(guān)行政部門考核的一項指標，為運動員的成才和全面發(fā)展提供政策保障。
(二)形成工作合力。要進一步明確相關(guān)部門在運動員文化教育和保障工作中的職責，形成各司其職、密切配合的工作格局。體育、教育行政部門要加強配合，切實推進教體結(jié)合工作的深入開展，切實加強對運動員文化教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導。財政部門要不斷加大經(jīng)費投入力度，人力資源和社會保障部門要積極落實運動員各項保障工作，共同推進運動員文化教育和保障工作。
(三)健全保障機制。市體育、教育行政部門建立運動員文化教育聯(lián)席會議制度和督導機制，定期召開聯(lián)席會議，對全市推進運動員文化教育工作開展的情況進行溝通，形成會議紀要并報市政府和上級行政主管部門。成立南京市教體結(jié)合工作領導小組；各區(qū)、縣政府和相關(guān)行政部門也要建立相應的領導小組和會議制度，切實把運動員文化教育和保障工作層層落到實處。
(四)加大財政投入。各級政府要將運動員文化教育經(jīng)費納入同級財政預算，并不斷改善辦學條件，提高教學質(zhì)量。
二、切實加強運動員文化教育工作
(五)承擔教學任務的體校要根據(jù)學校性質(zhì)接受體育、教育行政部門的雙重管理，切實加強運動員文化教育工作，全面提高運動員文化素質(zhì)，對南京市體育運動學校的管理和建設有如下要求：
1、逐步理順市體育運動學校義務教育階段的辦學體制。市體育運動學校義務教育實行體育、教育雙重管理，市體育運動學校的日常管理、運動員訓練比賽、教練員配備和管理等工作以體育行政部門為主；運動員文化教育工作，包括教學管理、教師管理考核和培訓等以教育行政部門為主。
2、全面提高市體育運動學校運動員的綜合素質(zhì)。體育行政部門根據(jù)運動員成長發(fā)育特點和訓練大綱要求制定科學的訓練計劃，不斷提升運動員競技水平。教育行政部門指導學校根據(jù)運動員的實際情況和課程標準制定科學的教學計劃，不斷提高運動員的教育質(zhì)量。
3、提高市體育運動學校的教學質(zhì)量，增強市體育運動學校的教學師資力量，教育行政部門對已有教師進行培訓上崗考核，新進文化教師配備、教師培訓以教育行政部門為主。
4、市體育運動學校招收運動員必須將文化學習情況作為考核指標之一，教練員年度考核增加所帶運動員文化成績內(nèi)容，將運動員的文化考試成績作為教練員績效獎懲的依據(jù)之一。
5、市體育運動學校招收的小學適齡運動員由教育行政部門根據(jù)就近入學的原則，安排在附近固定小學就讀，保證小學階段義務教育的完成。
(六)市屬及區(qū)縣業(yè)余體校的運動員日常管理和訓練比賽由體育行政部門負責，九年制義務教育階段的在訓運動員由教育行政部門根據(jù)就近入學的原則，安排在附近中、小學校就讀。
(七)省隊市辦優(yōu)秀運動隊招收的運動員，日常管理和訓練比賽由體育行政部門負責，在訓運動員由教育行政部門根據(jù)就近入學的原則，安排在附近學校就讀。
(八)保證運動員文化學習時間。嚴格按照國家體育總局制定的全國青少年教學訓練大綱進行科學系統(tǒng)地訓練，合理安排青少年運動員業(yè)余訓練的時間和強度，業(yè)余運動員每周學習時間不少于24學時。全市各級各類青少年體育競賽應安排在假期舉行，不得擠占運動員文化學習時間，運動員因參加體育比賽影響文化學習的，其所在學校必須及時安排補課。
三、深入推進教體結(jié)合工作
(九)推進“南京市陽光體育學校”評定命名工作。市體育局和市教育局聯(lián)合創(chuàng)建百所陽光體育學校。陽光體育學校通過進一步整合優(yōu)化全市體育項目的布局，使開設項目形成小學-初中-高中的良好銜接。確保陽光體育學校對體育特長生的招生優(yōu)惠政策，使運動員出入口渠道通暢。教育、體育行政部門共同制定出臺陽光體育學校的管理辦法，對陽光體育學校進行動態(tài)考核，使陽光體育學校成為推進南京市教體結(jié)合工作的新抓手，成為培養(yǎng)優(yōu)秀體育后備人才的新陣地和提高運動員文化學習工作的新窗口。
(十)繼續(xù)推進教體結(jié)合聯(lián)辦運動隊模式。提倡走出體校辦體育，走進學校辦體育，名校辦名隊，形成“一校一品”特色。南京市所有集體球類項目都和學校實行教體結(jié)合聯(lián)辦運動隊，市、區(qū)(縣)、校三級聯(lián)動，共同對聯(lián)辦運動隊進行投入。體育行政部門聘任學校相關(guān)分管體育的負責人作為運動隊的領隊，聘任學校相關(guān)體育教師作為運動隊的輔助教練，共同對聯(lián)辦運動隊進行管理。其它體育項目也根據(jù)全市項目布局和學校全面合作，打造“校校有體育特色、學生人人會體育技能”的教體結(jié)合工作新局面。
(十一)根據(jù)運動員的訓練比賽成績和文化考試成績建立體育和教育雙向考核機制。各級體校運動員訓練比賽成績納入文化學校的考核范疇，運動員參加市級以上比賽取得成績計入相關(guān)文化教師的年度考評；運動員學期文化考試成績計入相關(guān)教練員的年度考評；根據(jù)運動員文化教育和運動訓練的綜合考核結(jié)果，確定文化教師和教練員的績效獎勵。
(十二)落實入學升學優(yōu)惠政策。經(jīng)體育和教育行政部門共同審核后，具有培養(yǎng)前途的學齡前運動員，可根據(jù)訓練管理的需要，優(yōu)先安排至相應的小學就讀；獲得省級以上比賽前六名的小學階段運動員，可優(yōu)先安排至對口的體育特色項目學校就讀；獲得省級以上比賽單項四至八名或集體項目四至八名的主力運動員，可免試或優(yōu)先安排至三星級高中就讀；獲得省級以上比賽單項前三名或集體項目前三名的主力運動員，可免試或優(yōu)先安排至四星級高中就讀。
(十三)整合全市競賽資源。重新整合體育和教育行政部門的市級競賽，開展“南京市青少年陽光體育競賽”，以中小學為參賽單位展開陽光體育學校聯(lián)賽活動。
四、不斷完善運動員保障工作
(十四)指導優(yōu)秀運動隊做好運動員文化教育，加強對運動員素質(zhì)和技能的培訓，提高運動員綜合素質(zhì)和職業(yè)技能；協(xié)助做好優(yōu)秀運動隊運動員收入分配制度及激勵機制改革、各項社會保險辦理和退役運動員組織安置、貨幣化安置、自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、職業(yè)轉(zhuǎn)換過渡等有關(guān)工作，積極做好就業(yè)咨詢、職業(yè)介紹和職業(yè)指導等工作。
(十五)做好業(yè)余體校運動員各項社會保險和商業(yè)保險辦理有關(guān)工作，加強引導，注重培養(yǎng)業(yè)余體校運動員參加社會實踐的能力，促進運動員全面發(fā)展。
(十六)同等條件下，體育事業(yè)單位招收工作人員和其他事業(yè)單位招收體育專業(yè)技術(shù)人員優(yōu)先考慮曾取得優(yōu)異成績的運動員。
推進教體結(jié)合加強運動員文化教育和保障工作是關(guān)系到運動員長遠發(fā)展，落實“以人為本”，建設和諧社會的重要內(nèi)容。希望各級政府高度重視此項工作，切實加強組織領導，層層推進，把此項工作真正落到實處，真正為運動員的全面發(fā)展和綜合素質(zhì)提高作出積極貢獻。
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