寧政辦發(fā)〔2011〕143號《南京市人民政府辦公廳關于加快發(fā)展家庭服務業(yè)的實施意見》

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《南京市人民政府辦公廳關于加快發(fā)展家庭服務業(yè)的實施意見》

寧政辦發(fā)〔2011〕143號

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

家庭服務業(yè)是以家庭為服務對象，向家庭提供各類勞務，滿足家庭生活需求的服務業(yè)。大力發(fā)展家庭服務業(yè)，是加快服務業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容和有效手段，對于增加就業(yè)、改善民生、擴大內(nèi)需、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構具有重要作用。為加快發(fā)展我市家庭服務業(yè)，根據(jù)《國務院辦公廳關于發(fā)展家庭服務業(yè)的指導意見》(國辦發(fā)〔2010〕43號)和《省政府辦公廳關于加快發(fā)展家庭服務業(yè)的實施意見》(蘇政辦發(fā)〔2011〕49號)精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、基本原則和發(fā)展目標

(一)基本原則。堅持政府引導與市場運作相結合，制定規(guī)范發(fā)展家庭服務業(yè)的政策措施，發(fā)揮市場配置資源基礎作用，推進家庭服務業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與分類指導相結合，科學合理確定發(fā)展目標和工作重點，根據(jù)不同地區(qū)、不同發(fā)展業(yè)態(tài)進行分類指導。堅持擴大消費與促進就業(yè)相結合，通過發(fā)展家庭服務業(yè)擴大服務消費，努力吸納勞動者尤其是農(nóng)村富余勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅持政策扶持與規(guī)范管理相結合，建立公平、規(guī)范、透明的市場準入標準和規(guī)章制度，切實維護經(jīng)營者、從業(yè)人員和消費者的合法權益。

(二)發(fā)展目標。到2012年底，形成較為完善的發(fā)展家庭服務業(yè)的政策體系和監(jiān)管措施，建立發(fā)展家庭服務業(yè)工作協(xié)調(diào)機制，健全和完善家庭服務行業(yè)協(xié)會組織機構。到2015年，建立科學合理的行業(yè)服務體系和服務標準化指標體系。積極發(fā)展各級各類家庭服務經(jīng)營機構，形成多層次、多形式共同發(fā)展的家庭服務市場。優(yōu)質(zhì)家庭服務的供給與需求基本平衡，服務人員數(shù)量和技能水平基本滿足家庭服務需求。統(tǒng)籌推進家庭服務業(yè)，基本形成家庭服務業(yè)城鄉(xiāng)一體發(fā)展局面。培育壯大一批家庭服務業(yè)龍頭企業(yè)，力爭年營業(yè)額超1000萬元的企業(yè)5家，超500萬元的企業(yè)10家，超100萬元的企業(yè)20家，且從業(yè)人員數(shù)量顯著增加，職業(yè)技能水平不斷提高，家庭服務專業(yè)技術人員全部持證上崗。

二、統(tǒng)籌規(guī)劃家庭服務業(yè)發(fā)展

(三)制訂實施發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)市“十二五”規(guī)劃綱要及服務業(yè)發(fā)展重點目標，制訂全市家庭服務業(yè)中長期發(fā)展專項規(guī)劃，提出行業(yè)發(fā)展的規(guī)范和標準。重點發(fā)展?jié)M足家庭基本需求的家政服務、養(yǎng)老服務、社區(qū)照料服務和病患陪護服務等業(yè)態(tài)。積極發(fā)展社區(qū)日間照料中心和專業(yè)化養(yǎng)老服務機構，支持社會力量參與公辦養(yǎng)老服務設施的運營。扶持發(fā)展殘疾人居家服務。因地制宜發(fā)展?jié)M足家庭特色需求的家庭用品配送、家庭教育等業(yè)態(tài)，拓展服務領域，滿足家庭特色需求。各區(qū)縣要結合實際制訂相應的規(guī)劃和保障措施。有關部門要制(修)訂相關行業(yè)規(guī)劃和專項規(guī)劃，建立健全家庭服務業(yè)發(fā)展評價體系，促進規(guī)劃實施。

(四)積極培育市場。以非公有制經(jīng)濟為主體，鼓勵各種資本投資創(chuàng)辦家庭服務企業(yè)。支持發(fā)展非營利性、公益性的家庭服務業(yè)。支持工會、共青團、婦聯(lián)和殘聯(lián)等組織利用自身優(yōu)勢發(fā)展多種形式的家庭服務機構，鼓勵家務勞動社會化，擴大家庭服務市場需求。政府面向困難群眾提供的家庭服務類公共產(chǎn)品，應按照市場機制向社會購買。

(五)推進標準化建設。加快推進家庭服務行業(yè)的標準化建設，完善家庭服務業(yè)行業(yè)規(guī)范和各類服務標準，逐步建立公開透明、管理規(guī)范、標準統(tǒng)一的市場準入制度。成功引進并實施國家標準化專業(yè)技術委員會標準的，或成為國家標準化專業(yè)技術委員會或省級標準化技術委員會成員的家庭服務企業(yè)，市里將給予獎勵。積極推進家庭服務業(yè)誠信體系建設，建立健全服務機構、服務人員、服務質(zhì)量評價等家庭服務業(yè)評估指標體系。依法規(guī)范家庭服務機構從業(yè)行為，加強市場日常監(jiān)管，嚴肅查處違法經(jīng)營行為，堅決取締非法經(jīng)營活動。維護從業(yè)人員和家庭消費者合法權益，促進家庭服務業(yè)法制化、規(guī)范化發(fā)展。

(六)推進網(wǎng)絡信息平臺建設。推進家庭服務業(yè)公益信息服務平臺建設工程。廣泛運用新技術，充分運用語音呼叫、網(wǎng)絡、短信、傳媒等多種手段，建設高質(zhì)量的家庭服務網(wǎng)絡中心，為家庭、社區(qū)、家庭服務機構提供公益性服務。到2015年，力爭建成覆蓋城鄉(xiāng)的信息網(wǎng)絡體系。

(七)發(fā)揮社區(qū)作用。推進社區(qū)服務體系建設，將洗染、廢舊物資回收利用、家用電器及其他日用品修理、社區(qū)保潔、社區(qū)保安等需要就近提供的家庭服務站點，納入社區(qū)服務體系建設。在有條件的社區(qū)，通過依托各類社區(qū)服務設施改造建設等方式，在同等條件下，優(yōu)先為家庭服務機構提供場所設施；鼓勵不設服務場所的各類家庭服務機構與醫(yī)療服務機構、社區(qū)管理和服務機構等加強合作；引導和扶持專業(yè)社會組織和專業(yè)社工進入社區(qū)開展專業(yè)化的家庭服務。大力推進政府購買服務和評估工作。支持大型家庭服務企業(yè)運用連鎖經(jīng)營等方式到社區(qū)設立便民站點。城市新建居住小區(qū)要預留規(guī)劃面積，優(yōu)先考慮家庭服務的需要。

(八)培育民辦社會工作服務機構。鼓勵培育發(fā)展民辦社會工作服務機構，降低登記門檻，簡化登記程序，充分調(diào)動社會力量興辦民辦社工機構的積極性。加強對民辦社工機構的監(jiān)督管理和行業(yè)自律建設，建立客觀科學的第三方評估體制，將評估結果作為政府購買民辦社工機構服務的重要依據(jù)，促進家庭服務業(yè)的健康發(fā)展和良性競爭。

三、加大對家庭服務業(yè)的扶持力度

(九)支持企業(yè)做大做強。對符合條件的家庭服務企業(yè)，在中小企業(yè)發(fā)展專項資金、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地以及中小企業(yè)信息服務網(wǎng)絡等方面給予積極扶持。培育和扶持具有本地特色的家庭服務勞務品牌，引導和扶持一批管理規(guī)范、運作良好、示范性強的家庭服務企業(yè)向規(guī)?；⒕W(wǎng)絡化、品牌化發(fā)展。鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)品牌，對新獲得“中國馳名商標”、“江蘇省著名商標”行政認定的家庭服務企業(yè)分別給予一次性獎勵100萬元、10萬元。鼓勵個體經(jīng)濟組織從事家庭服務業(yè)。嚴肅查處亂收費、亂罰款以及各種攤派行為，切實減輕家庭服務機構負擔。

(十)加大財稅扶持力度。落實扶持中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的小型微利家庭服務企業(yè)，享受小型微利企業(yè)的企業(yè)所得稅優(yōu)惠。對持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員從事家庭服務業(yè)個體經(jīng)營的、當年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員的家庭服務業(yè)企業(yè)，按規(guī)定享受相關稅收優(yōu)惠政策。依據(jù)《關于員工制家政服務免征營業(yè)稅的通知》(財稅〔2011〕51號)，自2011年10月1日至2014年9月30日，按有關規(guī)定對家政服務企業(yè)由員工制家政服務員提供的家政服務取得的收入免征營業(yè)稅。家庭服務業(yè)中小企業(yè)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按規(guī)定向主管地稅務機關提出減免申請。中小型家庭服務企業(yè)因有特殊困難不能按期納稅的，可依法申請在3個月內(nèi)延期繳納。對養(yǎng)老院提供的養(yǎng)育服務免征營業(yè)稅、城市維護建設稅和教育費附加。對符合相關規(guī)定及政府資助條件的社會力量新辦社會工作服務機構(含養(yǎng)老服務機構)和社區(qū)公益類專業(yè)化服務項目，經(jīng)市民政和財政部門審核同意后，由市財政給予一次性補助或以獎代補。從事家庭服務的個體經(jīng)濟組織，可以按照現(xiàn)行有關規(guī)定享受免收行政事業(yè)性收費優(yōu)惠政策。登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵以及普通高校畢業(yè)生，從事家庭服務個體經(jīng)營符合條件的，自其在工商行政管理部門注冊登記之日起3年內(nèi)免收管理、登記和證照類行政事業(yè)性收費。

(十一)鼓勵各類人員到家庭服務企業(yè)領域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善就業(yè)促進體系，把發(fā)展家庭服務業(yè)與落實各項就業(yè)扶持政策緊密結合起來，對自主創(chuàng)業(yè)從事家庭服務業(yè)的城鄉(xiāng)居民特別是就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生和復員退伍軍人，按規(guī)定提供開業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓、小額擔保貸款、一次性創(chuàng)業(yè)補貼、人事勞動檔案保管和跟蹤服務等“一條龍”服務。在我市新創(chuàng)辦家庭服務企業(yè)的，按規(guī)定享受場租補貼。實行員工制的家庭服務企業(yè)安排就業(yè)困難人員就業(yè)，簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，按規(guī)定給予崗位補貼和社會保險補貼。對就業(yè)困難人員從事家庭服務業(yè)靈活就業(yè)的，給予靈活就業(yè)人員社會保險補貼。對高校畢業(yè)生從事家庭服務業(yè)的，在報考公務員、應聘事業(yè)單位工作崗位時可按有關規(guī)定視同基層工作經(jīng)歷。鼓勵和扶持具備勞動能力的殘疾人從事家庭服務業(yè)。

(十二)加強對家庭服務業(yè)的公共就業(yè)服務。各級公共就業(yè)服務機構應全面執(zhí)行公共就業(yè)服務各項制度，充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)就業(yè)服務平臺和新南京人服務中心、家庭驛站的作用，為家庭服務從業(yè)人員免費提供政策咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)指導和職業(yè)介紹服務，為家庭服務機構招聘人員和家庭雇用家政服務員提供推薦服務。充分利用現(xiàn)有資源，培育和扶持具有本地特色的家庭服務勞務品牌，促進有組織的勞務輸出。

四、著力提高家庭服務從業(yè)人員職業(yè)技能

(十三)加強經(jīng)營管理和專業(yè)人才培養(yǎng)。將家庭服務業(yè)經(jīng)營管理和專業(yè)人員培養(yǎng)納入專業(yè)技術人才中長期規(guī)劃并抓好落實。教育、科技、人力資源和社會保障等部門要積極引導高等院校和技工院校，完善并加強與家庭服務業(yè)發(fā)展相適應的學科專業(yè)和家庭服務人才培訓基地的建設，鼓勵院校與家庭服務機構培養(yǎng)從事家庭服務的經(jīng)營管理人才和中高級專業(yè)人才。對于家庭服務業(yè)領域技師、高級技師的培訓，納入當年政府購買高技能人才培訓成果補貼范圍。加大家庭服務業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓工作力度，提高經(jīng)營管理者素質(zhì)。對國內(nèi)外相關服務培訓機構以獨資或與高校、企業(yè)合作形式成立家庭服務業(yè)培訓機構給予審批便利。

(十四)加強從業(yè)人員職業(yè)技能培訓和鑒定工作。把家庭服務從業(yè)人員作為職業(yè)技能培訓工作的重點，落實培訓計劃和各項補貼政策。逐步做到同城同策，統(tǒng)一全市培訓補貼標準。充分發(fā)揮有資質(zhì)的培訓機構、行業(yè)協(xié)會以及工青婦組織的作用，根據(jù)當?shù)赜霉ば枨螅罅﹂_展定向培訓和在職技能提升培訓，重點開展家政服務員、養(yǎng)老護理員和病患陪護員等業(yè)態(tài)服務人員的培訓。鼓勵從業(yè)人員參加職業(yè)技能鑒定或?qū)ｍ椖芰己?，?jīng)鑒定考核合格并獲得國家職業(yè)資格證書和專項職業(yè)能力證書的，按規(guī)定給予補貼。積極組織開展家庭服務職業(yè)技能競賽。家庭服務機構應堅持先培訓后上崗制度，完善技能水平和薪酬掛鉤機制。家庭服務業(yè)機構、中介服務機構等應優(yōu)先推薦持證人員就業(yè)，鼓勵家庭選擇持證人員提供服務。

五、切實優(yōu)化家庭服務從業(yè)人員就業(yè)環(huán)境

(十五)規(guī)范勞動用工關系。研究制訂適應家庭服務特點的勞動用工政策及勞動標準，制定家庭服務業(yè)勞動合同示范性文本。家庭服務機構應當與員工制家庭服務從業(yè)人員簽訂勞動合同或簡易勞動合同，與家庭簽訂家庭服務協(xié)議。引導家庭與非員工制家庭服務從業(yè)人員，簽訂雇用協(xié)議，明確雙方的權利和義務。家庭服務機構支付給員工制家庭服務從業(yè)人員的工資不得低于當?shù)刈畹凸べY標準，支付給非員工制家庭服務從業(yè)人員的工資不得低于當?shù)刈畹托r工資標準。員工制家庭服務從業(yè)人員可以實行不定時工作制，家庭服務機構及家庭應當保障其休息權利，具體休息或補償辦法可結合實際協(xié)商確定。

(十六)推進從業(yè)人員參加社會保險。家庭服務企業(yè)及其從業(yè)人員應當按規(guī)定參加社會保險，繳納社會保險費。非員工制本市城鎮(zhèn)戶籍家庭服務從業(yè)人員可以靈活就業(yè)人員身份，自愿參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。非員工制本市農(nóng)業(yè)戶籍家庭服務從業(yè)人員可以自愿參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療，也可以靈活就業(yè)人員身份自愿參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險。工傷保險及其他社會保險險種，要針對家政服務員特點，實行靈活便捷的參保繳費方式，并做好轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。鼓勵家庭服務機構為其員工繳納工傷保險，防范和化解風險，市政府從就業(yè)資金中，給予三年三分之二的補助。

(十七)健全家庭服務從業(yè)人員權益維護機制。遵循“鼓勵和解、加強調(diào)解、加快仲裁、銜接訴訟”的原則，處理家庭服務機構與從業(yè)人員之間的勞動爭議。建立包括企業(yè)調(diào)解、基層調(diào)解以及區(qū)域性調(diào)解、社會調(diào)解在內(nèi)的調(diào)解工作網(wǎng)絡，將簡單爭議化解在基層。加大監(jiān)察執(zhí)法力度，依法查處家庭服務機構違反勞動保障法律法規(guī)的行為。對家庭與非員工制家政服務員之間因履行雇用協(xié)議引起的民事糾紛，引導當事人依法通過人民調(diào)解、行業(yè)協(xié)會調(diào)解、訴訟等渠道解決。發(fā)揮公安機關公調(diào)對接的作用，有效緩解矛盾。各級工會、共青團、婦聯(lián)和殘聯(lián)組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，通過政策咨詢、法律援助、維權熱線等方式，配合有關部門做好家庭服務從業(yè)人員權益維護工作。

(十八)逐步保障家庭服務業(yè)優(yōu)秀農(nóng)民工住房。在我市從事家庭服務業(yè)的外來務工人員，與企業(yè)簽訂勞動合同、在本市連續(xù)繳納5年社會保險費、本人及配偶在本市無私有產(chǎn)權房且未租住公有住房的，可申請承租公共租賃房。在我市家庭服務業(yè)從業(yè)期間獲得市級以上表彰的(含被市總工會、團市委、市婦聯(lián)等授予市以上榮譽稱號)、職工技能競賽活動中獲市級以上技術能手稱號或競賽綜合成績前三名的、取得高級工以上職業(yè)資格證書且在本市連續(xù)繳納社會保險滿2年的，或在我市工作并連續(xù)繳納社會保險10年以上的外來務工人員，可承租政府投資建設的公共租賃房。

六、加強發(fā)展家庭服務業(yè)工作的組織領導

(十九)建立工作協(xié)調(diào)機制。建立由市人社局牽頭，市發(fā)改委、住建委、民政局、財政局、工商局、商務局、國稅局、地稅局、總工會、團市委、婦聯(lián)等部門、單位參加的發(fā)展家庭服務業(yè)聯(lián)席會議制度，研究決策發(fā)展家庭服務業(yè)的重大事項。聯(lián)席會議下設辦公室，設在市人社局，負責家庭服務業(yè)發(fā)展的日常工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。其他有關部門和單位也要做好涉及家庭服務從業(yè)人員的文化生活、公共衛(wèi)生、計劃生育、黨團和工會建設等各項工作。

(二十)加強行業(yè)協(xié)會建設。健全和完善南京市家庭服務行業(yè)協(xié)會組織機構，在行業(yè)協(xié)會的經(jīng)費、辦公場地、人員配備等方面予以扶持，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在聯(lián)絡溝通政府與企業(yè)、規(guī)范行業(yè)行為、反映企業(yè)訴求、加強行業(yè)自律等方面的積極作用。支持行業(yè)協(xié)會自我管理、自我發(fā)展，完善其在咨詢服務、標準制定、培訓教育、競賽組織、技能鑒定、信息統(tǒng)計、資質(zhì)認證、信用評價、服務監(jiān)督等方面的功能，搭建交流合作平臺，協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部競爭矛盾，制定行業(yè)服務公約、行業(yè)規(guī)范和管理制度。

(二十一)加強統(tǒng)計調(diào)查和信息交流。充分發(fā)揮各部門和行業(yè)協(xié)會的作用，研究建立科學的家庭服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度。規(guī)范統(tǒng)計標準，完善統(tǒng)計調(diào)查方法和指標體系，及時掌握行業(yè)發(fā)展情況。鼓勵支持家庭服務企業(yè)參加全國家庭服務企業(yè)交流會等行業(yè)活動，全面提升我市優(yōu)秀家庭服務企業(yè)的知名度和市場競爭力。借鑒吸收國內(nèi)外發(fā)展家庭服務業(yè)的成功做法，加快推進我市家庭服務業(yè)發(fā)展。

(二十二)做好輿論宣傳。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向作用，大力宣傳家庭服務業(yè)的方針政策、法律法規(guī)、社會意義和典型事例，宣傳家庭服務人員的社會貢獻，及時總結推廣各區(qū)縣、各部門、各服務企業(yè)的創(chuàng)新經(jīng)驗和做法。對在家庭服務業(yè)發(fā)展上做出杰出貢獻的可授予市勞動模范稱號，具有突出成績的可授予“五一”勞動獎章、“三八”紅旗手、“巾幗崗位明星”等稱號，努力為家庭服務業(yè)發(fā)展營造良好的社會氛圍。

加快發(fā)展家庭服務業(yè)是擴大消費、促進就業(yè)工作的重要任務，工作涉及面廣、政策性強，既要堅持發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，又要加強政府宏觀調(diào)控和政策引導。各區(qū)縣、各有關部門要高度重視，加強領導，不斷研究新情況、分析新問題、總結新經(jīng)驗，努力探索家庭服務業(yè)發(fā)展規(guī)律，切實推動我市家庭服務業(yè)發(fā)展。發(fā)展家庭服務業(yè)聯(lián)席會議辦公室要會同有關部門單位對落實本實施意見的情況進行監(jiān)督檢查，及時向市政府報告。

附件：1、南京市發(fā)展家庭服務業(yè)聯(lián)席會議制度

2、南京市發(fā)展家庭服務業(yè)聯(lián)席會議成員名單

南京市人民政府辦公廳

二○一一年十一月八日

附件一：

南京市發(fā)展家庭服務業(yè)聯(lián)席會議制度

為加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快推進家庭服務業(yè)發(fā)展，建立南京市發(fā)展家庭服務業(yè)聯(lián)席會議(以下簡稱聯(lián)席會議)制度。

一、主要職責

貫徹落實國家、省、市發(fā)展家庭服務業(yè)的政策措施；協(xié)調(diào)處理我市發(fā)展家庭服務業(yè)的重大問題，推動建立和完善相關法規(guī)規(guī)章；組織制定市發(fā)展家庭服務業(yè)中長期規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策；從行業(yè)發(fā)展改革、從業(yè)人員培訓、服務網(wǎng)絡建設、信息平臺建設、財稅和社會保險政策等方面，研究制定鼓勵支持家庭服務業(yè)加快發(fā)展、擴大社會就業(yè)的具體措施，并推動建立服務規(guī)范，制定行業(yè)標準，加強行業(yè)監(jiān)督與管理；確定發(fā)展家庭服務業(yè)年度和階段性工作計劃并組織實施，督促檢查各區(qū)縣、各部門相關政策落實和任務完成情況，定期向市委、市政府匯報，向各區(qū)縣和部門通報發(fā)展家庭服務業(yè)工作。

二、組織機構

聯(lián)席會議由市人社局、發(fā)改委、住建委、民政局、財政局、工商局、商務局、國稅局、地稅局、總工會、團市委、婦聯(lián)等部門和單位組成。聯(lián)席會議召集人由市人社局主要負責人擔任，聯(lián)席會議成員為上述部門和單位有關負責同志。

聯(lián)席會議辦公室設在市人社局，負責聯(lián)席會議日常工作。辦公室主任由市人社局分管負責人兼任。各成員單位確定一名處級干部作為聯(lián)席會議辦公室成員兼聯(lián)絡員。

三、職責分工

市人社局：負責協(xié)調(diào)市發(fā)展家庭服務業(yè)聯(lián)席會議工作，組織擬訂南京市發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)的相關規(guī)劃、政策及標準，牽頭組織進行相關工作目標考核，組織開展家庭服務業(yè)職業(yè)技能競賽。做好職業(yè)培訓、勞動關系、社會保險、勞務對接等相關工作，研究家庭服務從業(yè)人員的權益保護政策措施，推動家庭服務從業(yè)人員持證上崗，扶持家庭服務業(yè)員工制企業(yè)，推進家庭服務業(yè)公益性信息服務平臺建設。

市發(fā)改委：負責研究擬訂市促進家庭服務業(yè)發(fā)展涉及的重大產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃項目，做好相關規(guī)劃、政策的銜接平衡，對有關產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標完成情況進行考核。

市住建委：負責研究落實在我市家庭服務業(yè)從業(yè)的外來務工人員的住房保障，研究擬定相關的服務規(guī)范。

市民政局：負責指導社區(qū)服務體系建設，發(fā)揮社區(qū)服務網(wǎng)絡的信息和管理優(yōu)勢，為家庭服務業(yè)發(fā)展提供平臺，推動基層民政工作機構與家庭服務行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)建立信息溝通機制，協(xié)助監(jiān)督管理家庭服務企業(yè)的服務質(zhì)量。

市財政局：負責會同有關部門研究提出市發(fā)展家庭服務業(yè)的財稅政策，配合落實相關支持保障措施。

市工商局：負責研究擬訂家庭服務企業(yè)市場準入方面的優(yōu)惠政策，鼓勵家庭服務企業(yè)爭創(chuàng)馳名、著名商標，并落實一次性獎勵。在家庭服務企業(yè)中開展爭創(chuàng)“重合同、守信用”企業(yè)活動。

市商務局：按其行業(yè)管理職責指導全市家庭服務業(yè)發(fā)展工作，承擔家政服務體系建設工作，負責指導社區(qū)商業(yè)建設發(fā)展和家庭服務業(yè)協(xié)會工作，發(fā)展家政服務連鎖企業(yè)，建立完善家政服務網(wǎng)絡體系，組織開展家政服務人員培訓工作。

市國稅局、地稅局：負責落實相關稅收優(yōu)惠政策，鼓勵支持家庭服務業(yè)發(fā)展。

市總工會：負責發(fā)揮工會就業(yè)培訓和職業(yè)介紹機構的作用，做好家庭服務從業(yè)人員技能培訓、職業(yè)推薦和權益保護等相關工作。組織在家庭服務業(yè)發(fā)展上做出杰出貢獻的個人參加“五一”勞動獎章等相關稱號評選，參與組織家庭服務業(yè)職業(yè)技能競賽。

團市委：負責開展青年農(nóng)民工“訂單式”技能培訓，配合做好勞務輸出和青年從業(yè)者的權益維護工作，參與組織家庭服務業(yè)職業(yè)技能競賽。

市婦聯(lián)：負責組織家庭服務業(yè)女性從業(yè)人員的相關培訓、技能鑒定、職業(yè)推薦，配合做好勞務輸出和女性從業(yè)人員的權益保護工作。組織在家庭服務業(yè)發(fā)展上做出杰出貢獻的個人參加“三八”紅旗手、“巾幗崗位明星”等相關稱號評選，參與組織家庭服務業(yè)職業(yè)技能競賽。

對發(fā)展家庭服務業(yè)的重大問題、重點工程及對策建議，各聯(lián)席會議成員單位及時報送聯(lián)席會議辦公室，由辦公室匯總后提交聯(lián)席會議審議。為充分發(fā)揮家庭服務行業(yè)協(xié)會的作用，協(xié)會受聯(lián)席會議委托，承擔行業(yè)統(tǒng)計、標準擬訂、培訓等任務，開展行業(yè)自律、信息交流等工作。

四、工作規(guī)則

(一)定期向市政府報告工作。經(jīng)聯(lián)席會議討論通過后，定期向市政府匯報發(fā)展家庭服務業(yè)政策落實和工作任務完成情況及重大問題、對策建議，總結推廣各區(qū)縣發(fā)展家庭服務業(yè)的經(jīng)驗和做法，分析存在的突出問題，提出工作安排的建議，為市政府決策提供參考。在重大問題上存在意見分歧的，由聯(lián)席會議召集人或聯(lián)席會議辦公室主任負責協(xié)調(diào)。

(二)定期召開工作會議。由召集人主持召開，聯(lián)席會議組成人員及辦公室工作人員參加，每年召開1—2次聯(lián)席會議全體會議，學習貫徹黨中央、國務院、省、市關于發(fā)展家庭服務業(yè)的工作部署及有關會議、文件精神；通報工作進展情況，分析存在的突出問題，提出完善政策措施的建議；議定年度工作計劃和階段性工作安排；研究其他工作事項。根據(jù)年度工作計劃和階段性工作安排以及各成員單位提出的專項工作需要，聯(lián)席會議辦公室主任可主持或受委托主持專題會議。

(三)成員單位按照職責分工做好相關工作。聯(lián)席會議各成員單位要結合本單位職責，研究制定本系統(tǒng)推動家庭服務業(yè)的政策措施；制定相應的工作規(guī)劃和年度工作計劃并組織落實；及時向聯(lián)席會議辦公室報送本單位相關工作計劃、工作進展情況、年度工作總結，以及本單位有關發(fā)展家庭服務業(yè)工作的重要事項、典型經(jīng)驗、突出問題等。聯(lián)席會議辦公室根據(jù)工作進展情況，編輯《聯(lián)席會議工作簡報》，印送聯(lián)席會議各成員單位及有關方面。

(四)加強工作研究和考核。聯(lián)席會議辦公室牽頭組織發(fā)展家庭服務業(yè)工作的調(diào)研、檢查和目標考核，組織對先進集體、先進個人和授予榮譽稱號的討論。

聯(lián)系會議各成員單位還要共同完成市委、市政府交辦的其他相關工作。各區(qū)縣可根據(jù)本地區(qū)實際，因地制宜，確定牽頭部門和職責分工。

附件二：

市發(fā)展家庭服務業(yè)聯(lián)席會議成員名單

召集人：朱志宏市人社局局長

成員：沈琪市發(fā)改委副主任

吳春華市住建委副主任

趙軍市民政局副局長

徐俊市財政局副局長

江萍市人社局副局長

施靖鳴市工商局副巡視員

李軍市商務局副局長