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《南京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市教育局關(guān)于南京市推進(jìn)普通高中多樣化特色化建設(shè)實(shí)施意見的通知》
寧政辦發(fā)〔2011〕106號(hào)
各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
市教育局?jǐn)M定的《南京市推進(jìn)普通高中多樣化特色化建設(shè)實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
南京市人民政府辦公廳
二○一一年八月十七日
南京市推進(jìn)普通高中多樣化特色化建設(shè)實(shí)施意見
（南京市教育局 2011年8月）
《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）明確多樣化辦學(xué)是我國普通高中未來發(fā)展的基本任務(wù)。作為教育部確定的普通高中多樣化辦學(xué)改革試點(diǎn)地區(qū)，南京應(yīng)緊緊抓住這一發(fā)展機(jī)遇，通過整體規(guī)劃、分類推進(jìn)、政策激勵(lì)、自主發(fā)展，使我市普通高中的辦學(xué)格局不斷完善，整體辦學(xué)水平大幅提升?，F(xiàn)對(duì)我市推進(jìn)普通高中多樣化特色化建設(shè)制定如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹全國及省、市《綱要》精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以有效促進(jìn)學(xué)生全面多元發(fā)展為根本，以普通高中辦學(xué)模式改革為重點(diǎn)，以辦學(xué)體制機(jī)制創(chuàng)新為途徑，以進(jìn)一步推進(jìn)普通高中高質(zhì)量有特色發(fā)展為目標(biāo)，立足學(xué)校實(shí)際，遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，大膽探索普通高中多樣化特色化發(fā)展之路，力爭(zhēng)在“十二五”期間初步形成我市普通高中多樣化辦學(xué)基本模式，使普通高中更加規(guī)范、更賦質(zhì)量、更具特色地發(fā)展，努力推進(jìn)南京“教育名城”建設(shè)。
二、目標(biāo)任務(wù)
“十二五”期間實(shí)施“普通高中多樣化特色化建設(shè)工程”，重點(diǎn)建設(shè)20所富有鮮明辦學(xué)特征的高水平普通高中，即綜合改革高中、學(xué)科創(chuàng)新高中、普職融通高中和國際高中，努力形成特色鮮明、課程豐富、資源開放、評(píng)價(jià)多元、育人全面的普通高中發(fā)展新局面。通過重點(diǎn)建設(shè)、典型引路、滾動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建我市普通高中多樣化特色化辦學(xué)格局。
——綜合改革高中，以培養(yǎng)基礎(chǔ)寬厚，全面發(fā)展的學(xué)生為基本目標(biāo)，在辦學(xué)體制、辦學(xué)模式和培養(yǎng)方式等方面形成明確思路和舉措。學(xué)校在高品位文化建設(shè)和高質(zhì)量課程建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過多樣化、選擇性的課程設(shè)置和科學(xué)指導(dǎo)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行全面而又有個(gè)性化的培養(yǎng)。有效融合國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)設(shè)拔尖創(chuàng)新后備人才培養(yǎng)基地，形成全市共享機(jī)制。積極探索人才的培養(yǎng)規(guī)律和模式，強(qiáng)化自主發(fā)展優(yōu)勢(shì)，教育整體質(zhì)量高、社會(huì)聲譽(yù)好。
——學(xué)科創(chuàng)新高中，全面執(zhí)行國家課程方案的基礎(chǔ)上，突出學(xué)科建設(shè)特征，在數(shù)理、人文、科技、體育、藝術(shù)某一個(gè)或幾個(gè)方面形成明顯的學(xué)科優(yōu)勢(shì)。學(xué)校有完整系統(tǒng)的特色學(xué)科課程體系、專業(yè)教師隊(duì)伍和豐富的文化內(nèi)涵，培養(yǎng)的學(xué)生具有明顯的學(xué)科興趣或特長(zhǎng)，教育質(zhì)量高、社會(huì)聲譽(yù)好。
——普職融通高中，融合升學(xué)預(yù)備教育和職業(yè)技能教育，形成多元選擇的課程體系，靈活多樣的教學(xué)管理，富有成效的就業(yè)指導(dǎo)，可與職業(yè)類學(xué)校合作辦學(xué)，實(shí)行學(xué)籍流動(dòng)和學(xué)分互認(rèn)，社會(huì)聲譽(yù)好，同行認(rèn)可度高。
——國際高中，以接納外籍學(xué)生和開展國際課程教學(xué)為主，科學(xué)整合中外高中教育優(yōu)秀元素，廣泛開展國際交流與合作，課程相互影響、相互滲透，培養(yǎng)學(xué)生的國際視野和對(duì)中國文化的認(rèn)同。
三、基本原則
（一）整體規(guī)劃。綜合設(shè)計(jì)普通高中多樣化特色化建設(shè)的項(xiàng)目，使學(xué)校在全市統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上自主選擇；全面布局多樣化辦學(xué)的定位，使學(xué)校在全面實(shí)施素質(zhì)教育的基礎(chǔ)上各具特色的自主發(fā)展；系統(tǒng)安排多樣化試點(diǎn)的進(jìn)程，使學(xué)校在有序的基礎(chǔ)上快速提升。普通高中發(fā)展規(guī)劃兼顧與職校的融通和與高校的對(duì)接，使高中階段教育和高等教育形成“一盤棋”。
（二）分類推進(jìn)。根據(jù)辦學(xué)體制多樣化、辦學(xué)模式多樣化、育人方式多樣化的要求，根據(jù)不同學(xué)校的辦學(xué)基礎(chǔ)與條件，靈活制定多樣化辦學(xué)的推進(jìn)策略，抓住規(guī)劃、實(shí)施、評(píng)價(jià)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)項(xiàng)目試點(diǎn)學(xué)校進(jìn)行分類指導(dǎo)，做到一校一方案、一校一路徑、一校一評(píng)價(jià)。在此基礎(chǔ)上以點(diǎn)帶面，先試點(diǎn)后推廣。
（三）政策激勵(lì)。以項(xiàng)目申報(bào)和立項(xiàng)的方式，積極鼓勵(lì)普通高中進(jìn)行多樣化辦學(xué)探索，根據(jù)必要性、可行性與創(chuàng)新性原則，針對(duì)不同高中多樣化辦學(xué)實(shí)踐的不同需求，予以專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)、調(diào)整招生政策、增加教師編制等行政支持，使其不拘一格又好又快地發(fā)展。
（四）自主發(fā)展。強(qiáng)化自主辦學(xué)的主動(dòng)性、能動(dòng)性意識(shí)，在全市普通高中多樣化特色化發(fā)展整體規(guī)劃的框架內(nèi)，以本校核心價(jià)值觀及文化傳統(tǒng)為出發(fā)點(diǎn)，積極選擇辦學(xué)模式、育人方式、資源配置、課程建設(shè)、合作辦學(xué)等方面的自主發(fā)展與特色發(fā)展取向，并堅(jiān)持不懈地進(jìn)行校本化的思考、實(shí)踐與建構(gòu)。
四、實(shí)施步驟
我市“普通高中多樣化特色化建設(shè)工程”，實(shí)施周期為5年，分三個(gè)階段推進(jìn)。
（一）規(guī)劃啟動(dòng)階段（2011年7月—2011年9月）
制定下發(fā)《南京市推進(jìn)普通高中多樣化特色化建設(shè)實(shí)施意見》；成立市級(jí)普通高中多樣化特色化建設(shè)項(xiàng)目專家組；開展“普通高中多樣化特色化建設(shè)工程”項(xiàng)目招標(biāo)。
（二）實(shí)施推進(jìn)階段（2011年10月—2013年12月）
1、項(xiàng)目初期（2011年10月—2011年12月）
對(duì)項(xiàng)目申報(bào)學(xué)校方案進(jìn)行評(píng)審，確定項(xiàng)目建設(shè)學(xué)校；開展咨詢指導(dǎo)，完善項(xiàng)目學(xué)校實(shí)驗(yàn)方案；研究制定相關(guān)配套政策，下?lián)軉?dòng)經(jīng)費(fèi)。
2、項(xiàng)目中期（2012年1月—2012年12月）
項(xiàng)目學(xué)校自主開展實(shí)驗(yàn)工作；組織專家組定期對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行過程指導(dǎo)和監(jiān)督；序時(shí)開展項(xiàng)目中期評(píng)估和反饋。
3、項(xiàng)目后期（2013年1月—2013年12月）
項(xiàng)目學(xué)校結(jié)合專家中期評(píng)估報(bào)告進(jìn)行糾偏調(diào)整、總結(jié)提高，完成學(xué)校多樣化特色化建設(shè)改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)報(bào)告。
（三）總結(jié)推廣階段（2014年1月—2015年7月）
專家組對(duì)項(xiàng)目學(xué)校進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收；根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)成效進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；項(xiàng)目工作小組形成市級(jí)實(shí)驗(yàn)報(bào)告；全面推廣項(xiàng)目學(xué)校改革經(jīng)驗(yàn)，整體推進(jìn)普通高中多樣化特色化建設(shè)。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)將高中教育的發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，成立普通高中多樣化特色化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和由專家組成的項(xiàng)目指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。制定“普通高中多樣化特色化建設(shè)工程”項(xiàng)目創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及細(xì)化方案，規(guī)劃區(qū)域高中的辦學(xué)定位，建設(shè)好每一所高中，形成“市級(jí)統(tǒng)籌規(guī)劃，區(qū)縣科學(xué)管理，社會(huì)有效參與，學(xué)校自主發(fā)展”的普通高中管理格局。
（二）創(chuàng)新體制機(jī)制。探索項(xiàng)目學(xué)校普通高中社會(huì)融投資體制建設(shè)，通過合作辦學(xué)等多種形式，鼓勵(lì)和吸納更多社會(huì)資源參與普通高中辦學(xué)；探索實(shí)行彈性學(xué)制、導(dǎo)師制、分層次走班制、學(xué)分互認(rèn)制等教學(xué)管理制度創(chuàng)新；探索試點(diǎn)學(xué)校辦學(xué)特許政策，對(duì)一批辦學(xué)水平較高，項(xiàng)目實(shí)施成效顯著的普通高中，給予招生錄取、課程設(shè)置、人員聘任、考試評(píng)價(jià)等方面更大的自主權(quán)。不斷適應(yīng)高考招生改革，探索與各類高校聯(lián)合培養(yǎng)人才機(jī)制，積極開設(shè)“高校直通車”。
（三）加大經(jīng)費(fèi)投入。堅(jiān)持“以獎(jiǎng)代撥”的原則，“十二五”期間設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于推進(jìn)普通高中多樣化特色化建設(shè)。對(duì)立項(xiàng)的試點(diǎn)學(xué)校采取市區(qū)共建的方式，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施需要給予相應(yīng)的啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目實(shí)施后期，通過評(píng)估驗(yàn)收，視投入與效益比及區(qū)縣資金配套情況對(duì)多樣化特色化改革探索卓有成效的試點(diǎn)學(xué)校給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）優(yōu)化課程設(shè)置。積極研究國家法規(guī)性課程框架內(nèi)的學(xué)校自主課程建設(shè)策略，總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使全市高中課程建設(shè)按照規(guī)范——質(zhì)量——特色的發(fā)展路徑，科學(xué)有效推進(jìn)；積極開展學(xué)科課程基地建設(shè)，整合優(yōu)質(zhì)課程資源，跨校共享精品課程。依托高校和社會(huì)教育資源建設(shè)一批創(chuàng)新人才培養(yǎng)實(shí)踐基地，為學(xué)有專長(zhǎng)的學(xué)生提供更為寬廣的空間。
（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。在普通高中實(shí)施“三名工程”，著力培養(yǎng)一批名校長(zhǎng)、名教師、名學(xué)科帶頭人。優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，開展形式多樣的校本培訓(xùn)，全面提高教師道德、理論修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。積極完善教師準(zhǔn)入制度和培訓(xùn)制度，為試點(diǎn)學(xué)校引進(jìn)專長(zhǎng)教師提供寬松的政策環(huán)境。
（六）健全評(píng)價(jià)體系。建立、完善普通高中發(fā)展性、多樣化評(píng)價(jià)機(jī)制，通過細(xì)化指標(biāo)和調(diào)整權(quán)重來增加學(xué)校特色發(fā)展的動(dòng)力。建立以促進(jìn)學(xué)生自主發(fā)展、個(gè)性發(fā)展為價(jià)值取向的學(xué)校以及教師、學(xué)生多元評(píng)價(jià)體系；積極探索社會(huì)評(píng)價(jià)在推進(jìn)普通高中發(fā)展中的作用，努力形成政府、專家和社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)體系。
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