寧政辦發(fā)〔2011〕74號《南京市人民政府辦公廳關于印發(fā)南京市瘦肉精專項整治工作方案的通知》

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《南京市人民政府辦公廳關于印發(fā)南京市瘦肉精專項整治工作方案的通知》

寧政辦發(fā)〔2011〕74號

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南京市“瘦肉精”專項整治工作方案》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

南京市人民政府辦公廳

二○一一年六月六日

南京市“瘦肉精”專項整治工作方案

為進一步加強“瘦肉精”監(jiān)督管理，切實提高食品安全保障水平，根據(jù)《省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省“瘦肉精”專項整治工作方案的通知》(蘇政傳發(fā)〔2011〕83號)精神和全市嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動的部署要求，市政府決定，在前一階段開展生豬及其產(chǎn)品“瘦肉精”類物質(zhì)專項檢查工作的基礎上，自即日起在全市范圍內(nèi)開展為期一年的“瘦肉精”專項整治行動。具體方案如下：

一、工作目標

認真貫徹落實《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及相關法律法規(guī)，以生豬、肉牛、肉羊為重點，在牲畜養(yǎng)殖、收購、販運、屠宰以及加工、銷售、餐飲、進出口等各環(huán)節(jié)深入開展專項整治，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售和使用“瘦肉精”違法犯罪行為，完善法規(guī)制度，健全協(xié)調(diào)機制，強化全程監(jiān)管，堅決杜絕“瘦肉精”事件發(fā)生，促進畜牧業(yè)健康發(fā)展，保障人民群眾飲食安全。

二、整治重點

(一)深入開展“瘦肉精”源頭治理

食品藥品監(jiān)管部門要加強對鹽酸克侖特羅、沙丁胺醇等可能作為“瘦肉精”的人用藥品流通的監(jiān)管，嚴格實施處方藥管理制度，防止從藥用渠道流失。經(jīng)濟和信息化部門要盡快研究制定嚴禁生產(chǎn)、銷售萊克多巴胺的辦法，并依法進行清查。食品藥品監(jiān)管、經(jīng)濟和信息化、農(nóng)業(yè)部門要加強對藥品生產(chǎn)企業(yè)、普通化工企業(yè)、獸藥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違法違規(guī)生產(chǎn)行為；對企業(yè)外租的廠房、車間開展全面排查，嚴肅查處非法生產(chǎn)“瘦肉精”的企業(yè)和黑窩點。各有關部門要加強對“瘦肉精”銷售活動的監(jiān)管，嚴肅查處通過互聯(lián)網(wǎng)等渠道違法銷售“瘦肉精”的行為，切斷地下銷售鏈條。公安機關要根據(jù)相關部門提供和掌握的線索，對非法生產(chǎn)、經(jīng)營“瘦肉精”的犯罪行為堅決予以打擊。

(二)深入開展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治

農(nóng)業(yè)部門要強化對養(yǎng)殖場(戶)的監(jiān)督檢查，督促養(yǎng)殖場(戶)完善養(yǎng)殖檔案，如實記錄商品飼料、獸藥等投入品的來源和使用數(shù)量，并保留相關憑證；建立活畜出欄無“瘦肉精”承諾制度；加強對養(yǎng)殖場(戶)技術指導與服務，提高科學飼養(yǎng)水平；組織開展“瘦肉精”清繳行動，對規(guī)定限期內(nèi)主動上繳的養(yǎng)殖場(戶)免予處罰；會同公安部門嚴厲打擊在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)非法使用“瘦肉精”和自配料中添加“瘦肉精”的行為。

(三)深入開展收購、販運環(huán)節(jié)整治

農(nóng)業(yè)部門負責收購環(huán)節(jié)生豬“瘦肉精”例行監(jiān)督監(jiān)測，會同工商部門加強對收購、販運企業(yè)(合作社、經(jīng)紀人)的監(jiān)督管理，督促建立相關證明查驗制度和收購、販運信息記錄制度，對銷售和運輸過程中的活畜加強監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)含“瘦肉精”的活畜要監(jiān)督販運企業(yè)(合作社、經(jīng)紀人)實施無害化處理；會同公安機關嚴厲打擊活畜收購、販運經(jīng)紀人兜售“瘦肉精”和收購、販運“瘦肉精”檢測不合格活畜的行為。

(四)深入開展屠宰環(huán)節(jié)整治

商務部門要加強生豬定點屠宰行業(yè)管理和對屠宰活動的監(jiān)督管理，督促屠宰企業(yè)落實主體責任，建立健全相關制度，嚴格執(zhí)行對進場生豬查驗原產(chǎn)地“瘦肉精”檢測合格記錄憑證、生豬來源和生豬產(chǎn)品流向登記、肉品品質(zhì)檢驗、產(chǎn)品召回、無害化處理等肉品質(zhì)量安全制度。農(nóng)業(yè)部門要嚴格檢查屠宰企業(yè)有關“瘦肉精”檢測合格記錄憑證，對抽檢不合格的生豬，會同商務部門監(jiān)督企業(yè)實施無害化處理。商務、農(nóng)業(yè)部門要會同公安部門嚴厲打擊屠宰企業(yè)收購宰殺含“瘦肉精”生豬等違法犯罪行為。

(五)深入開展加工環(huán)節(jié)整治

質(zhì)監(jiān)部門要會同公安部門嚴厲打擊使用含“瘦肉精”的豬肉、牛肉、羊肉等原料生產(chǎn)加工食品的行為，一經(jīng)查實，立即責令企業(yè)停業(yè)整頓直至吊銷生產(chǎn)許可證。質(zhì)監(jiān)、經(jīng)濟和信息化部門要加強巡查，深入開展專項檢查，督促企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任，嚴格執(zhí)行食品原料采購查驗和出廠檢驗記錄制度，嚴防含“瘦肉精”的肉制品流入市場。

(六)深入開展銷售和餐飲環(huán)節(jié)整治

工商部門要加大市場巡查和執(zhí)法力度，依法嚴厲查處銷售未經(jīng)檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格肉品的違法違規(guī)行為；監(jiān)督肉品經(jīng)營者落實肉品進貨查驗和記錄制度。餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管部門要加強監(jiān)督檢查，督促餐飲服務單位嚴格執(zhí)行肉品原料采購索證索票、進貨查驗記錄等制度，確保采購的肉品來源合法；深入開展專項檢查，嚴厲查處采購和使用含“瘦肉精”肉品的行為。

(七)深入開展進出口環(huán)節(jié)整治

檢驗檢疫部門要組織對出口肉品相關備案養(yǎng)殖場、屠宰加工企業(yè)進行全面清查。對未按規(guī)定使用原料、未按規(guī)定對原料和產(chǎn)品進行檢測以及存在安全隱患的，要立即停止其出口，并責令采取整改措施；對未按規(guī)定使用飼料、藥物，對備案養(yǎng)殖場使用“瘦肉精”等禁用藥物或以非備案養(yǎng)殖場動物冒充本養(yǎng)殖場動物提供給備案企業(yè)的，要堅決取消備案，違規(guī)用藥信息應按規(guī)定通報農(nóng)業(yè)和公安部門；完善相關備案養(yǎng)殖場和屠宰加工企業(yè)不良記錄制度，督促其落實主體責任；大力推進出口食品質(zhì)量安全示范區(qū)建設，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好環(huán)境。

三、時間安排

(一)動員部署階段(2011年5月31日前)

各區(qū)縣政府、各相關部門要結合本地區(qū)、本系統(tǒng)工作實際，制定“瘦肉精”專項整治工作的具體實施方案，明確和細化目標任務、整治措施及工作要求，結合正在開展的嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動，迅速動員部署，開展相關工作。

(二)集中整治階段(2011年6月至2012年1月)

各區(qū)縣要根據(jù)全市統(tǒng)一部署，全面開展“瘦肉精”排查、清繳和檢測工作，強化源頭治理整頓，集中力量查處一批生產(chǎn)、銷售和使用“瘦肉精”的違法犯罪案件，并向社會進行公布。市各有關部門按照職責分工，加強對“瘦肉精”專項整治工作的督促檢查指導，并適時組織開展督查。

(三)檢查驗收階段(2012年2月至2012年3月)

各區(qū)縣對本地區(qū)“瘦肉精”專項整治工作進行自查和總結，市農(nóng)委會同有關部門制定“瘦肉精”專項整治工作檢查驗收辦法并組織實施。

四、工作要求

(一)加強組織領導。各區(qū)縣政府要切實做到對本地食品安全負總責，進一步加強領導，統(tǒng)籌安排，確保專項整治工作有力有序開展并取得實效；要加強基層監(jiān)管能力建設，做好人員、經(jīng)費、設施設備的保障工作；特別要增加檢驗檢測經(jīng)費的投入，強化行政監(jiān)察和問責，對監(jiān)管中的玩忽職守、失職瀆職等行為，要依法依紀嚴肅追究責任。各相關部門要切實履行監(jiān)管責任，并監(jiān)督企業(yè)切實承擔食品安全的第一責任，要進一步明確和細化“瘦肉精”源頭治理、牲畜養(yǎng)殖、收購、販運、屠宰以及加工、流通、餐飲、進出口等環(huán)節(jié)監(jiān)管職責，按照本次專項整治的要求，建立健全各項規(guī)章制度，層層落實工作責任，抓緊落實各項整治措施。

(二)強化監(jiān)督執(zhí)法。各區(qū)縣、各有關部門要密切配合，搞好銜接，做到上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動，形成嚴密的監(jiān)管網(wǎng)絡。要加大監(jiān)督執(zhí)法力度，建立健全聯(lián)系溝通機制，及時通報案件線索，嚴肅查處生產(chǎn)、銷售和使用“瘦肉精”以及偽造檢驗檢疫合格證書的違法犯罪行為；加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，從嚴追究犯罪分子的刑事責任。

(三)加大檢測力度。各有關部門要依據(jù)職責分工，按照風險可控、監(jiān)管有力的原則，科學確定抽檢比例，制定“瘦肉精”監(jiān)督抽檢計劃，對養(yǎng)殖、收購、販運、屠宰、加工和進出口等重點環(huán)節(jié)，要加大抽檢力度，提高抽檢頻次，擴大檢測范圍。強化“檢打聯(lián)動”，發(fā)現(xiàn)飼料、畜尿、肉品等樣品抽檢不合格的，要追根溯源，依法嚴厲查處；同時將抽檢結果及時通報相關部門和區(qū)縣。

(四)健全長效機制。各區(qū)縣、各有關部門在集中開展專項整治的同時，要加強調(diào)查研究，總結經(jīng)驗做法，完善監(jiān)管制度，大力推進“瘦肉精”監(jiān)管長效機制建設。抓緊研究制定牲畜養(yǎng)殖、收購、販運、屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)管辦法，進一步建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，加快推進肉類、蔬菜流通追溯體系建設，完善生豬主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)的監(jiān)管銜接機制。落實生豬定點屠宰制度，實施生豬定點屠宰企業(yè)設置規(guī)劃，強化對生豬定點屠宰企業(yè)的監(jiān)管。要針對牲畜養(yǎng)殖、屠宰、加工、流通、餐飲等環(huán)節(jié)，研究制定生產(chǎn)經(jīng)營主體“瘦肉精”檢驗、問題肉品無害化處理等制度。各行業(yè)主管部門要大力加強行業(yè)管理，建立健全誠信自律機制，積極促進行業(yè)健康發(fā)展。

(五)抓好宣傳教育。各區(qū)縣、各有關部門要充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體，堅持正面宣傳與輿論監(jiān)督相結合，廣泛宣傳政府加強食品安全監(jiān)管所采取的措施和取得的成效，提升群眾飲食消費信心；普及肉品消費常識，做到家喻戶曉。加大普法教育力度，編印普法教育小冊子，向養(yǎng)殖戶、生豬收購、販運企業(yè)(合作社、經(jīng)紀人)、屠宰企業(yè)、加工企業(yè)、肉品經(jīng)營戶等發(fā)放，大力宣傳嚴厲打擊非法制售食用“瘦肉精”的法律法規(guī)，提高生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全意識和法制觀念；及時公布典型案例、曝光非法生產(chǎn)經(jīng)營者和問題肉品，并實行“黑名單”制度，有效震懾違法犯罪分子。建立健全投訴舉報獎勵制度，動員和激勵廣大群眾積極參與到專項整治工作中來，使違法違規(guī)行為沒有藏身之地。

附件：“瘦肉精”品種目錄

附件：

“瘦肉精”品種目錄

鹽酸克侖特羅(Clenbuterol Hydrochloride)

萊克多巴胺(Ractopamine)

沙丁胺醇(Salbutamol)

硫酸沙丁胺醇(Salbutamol Sulfate)

鹽酸多巴胺(Dopamine Hydrochloride)

西馬特羅(Cimaterol)

硫酸特布他林(Terbutaline Sulfate)

苯乙醇胺A(Phenylethanolamine A)

班布特羅(Bambuterol)