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寧政辦發(fā)〔2011〕46號(hào)《南京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市水利局市監(jiān)察局關(guān)于政府投資小型水利建設(shè)工程發(fā)包方式改革的實(shí)施意見的通知》

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《南京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市水利局市監(jiān)察局關(guān)于政府投資小型水利建設(shè)工程發(fā)包方式改革的實(shí)施意見的通知》

寧政辦發(fā)〔2011〕46號(hào)

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

市水利局、市監(jiān)察局?jǐn)M定的《關(guān)于政府投資小型水利建設(shè)工程發(fā)包方式改革的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

南京市人民政府辦公廳

二○一一年四月二日

關(guān)于政府投資小型水利建設(shè)工程發(fā)包方式改革的實(shí)施意見

(市水利局市監(jiān)察局 2011年3月)

為進(jìn)一步規(guī)范和完善政府投資小型水利建設(shè)工程發(fā)包行為，提高工作效率，保障小型水利工程建設(shè)高效推進(jìn)，確保工程及早發(fā)揮效益，依據(jù)《市政府關(guān)于規(guī)范政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的若干規(guī)定(試行)的通知》(寧政發(fā)〔2009〕49號(hào))和《市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市住建委市監(jiān)察局關(guān)于推進(jìn)政府投資小型建設(shè)工程發(fā)包方式改革的意見的通知》(寧政辦發(fā)〔2010〕186號(hào))精神，現(xiàn)就政府投資小型水利建設(shè)工程(以下簡(jiǎn)稱“小型水利建設(shè)工程”)發(fā)包方式改革工作提出如下實(shí)施意見。

一、小型水利建設(shè)工程的范圍

本意見所稱小型水利建設(shè)工程是指本市各級(jí)、各類財(cái)政性資金、政府專項(xiàng)資金(基金)、政府融資(借貸)資金等投入建設(shè)的投資規(guī)模在100萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，或500萬(wàn)元以下、且系當(dāng)年12月1日以后批復(fù)立項(xiàng)、并要求在次年汛前完成交付使用的“防汛、抗旱、應(yīng)急消險(xiǎn)”項(xiàng)目。

二、小型水利建設(shè)工程的發(fā)包方式和操作程序

按照便捷、高效和公開、公平、公正的原則，小型水利建設(shè)工程采用“隨機(jī)抽取、明標(biāo)明投”的發(fā)包方式。

“明標(biāo)明投”是指發(fā)包人確定發(fā)包價(jià)后，通過(guò)指定信息網(wǎng)站公開發(fā)布發(fā)包信息，接受具備相應(yīng)資質(zhì)、已進(jìn)入小型水利建設(shè)工程施工企業(yè)名錄庫(kù)、承諾接受所有發(fā)包條件的潛在承包人報(bào)名，并采用電腦隨機(jī)抽取方式確定承包人的發(fā)包方式。具體操作程序如下：

(一)編制發(fā)包文件。發(fā)包人從中介機(jī)構(gòu)庫(kù)中隨機(jī)抽取、確定具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制發(fā)包文件。發(fā)包文件應(yīng)當(dāng)包括發(fā)包范圍、施工圖紙、工程量清單及造價(jià)、質(zhì)量安全和工期要求、合同條款等內(nèi)容。

(二)發(fā)布發(fā)包信息。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在指定信息網(wǎng)站發(fā)布發(fā)包公告和發(fā)包文件，公告發(fā)布時(shí)間不得少于兩個(gè)工作日。

(三)報(bào)名。潛在承包人實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名，且應(yīng)當(dāng)在報(bào)名有效期內(nèi)，按照發(fā)包文件的規(guī)定提交承諾書，并完成報(bào)名工作。

(四)確定中標(biāo)單位。發(fā)包人負(fù)責(zé)組織實(shí)施隨機(jī)抽取承包人的工作，抽取工作必須在小型水利建設(shè)工程電子發(fā)包系統(tǒng)中完成。抽取過(guò)程網(wǎng)上留痕，接受行政管理部門的監(jiān)督。抽取結(jié)果在網(wǎng)上公示，并發(fā)出抽取結(jié)果通知書。

(五)簽訂合同。發(fā)包人與承包人訂立建設(shè)工程合同，并報(bào)同級(jí)水行政主管部門備案。

(六)履約評(píng)價(jià)。工程完成后，發(fā)包方應(yīng)對(duì)承包人的履約情況作出評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)市、區(qū)縣水行政主管部門。

三、小型水利建設(shè)工程施工企業(yè)名錄庫(kù)的建立和管理

(一)施工企業(yè)名錄庫(kù)入庫(kù)條件

在市建設(shè)工程“e路陽(yáng)光”網(wǎng)上交易平臺(tái)建立市級(jí)小型水利建設(shè)工程施工企業(yè)名錄庫(kù)，符合下列條件的施工企業(yè)可自愿申報(bào)：

1、依法設(shè)立的法人企業(yè)；

2、具有三級(jí)和三級(jí)以上水利水電總承包企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證書；

3、通過(guò)ISO9000系列質(zhì)量體系認(rèn)證；

4、工商注冊(cè)地在南京地區(qū)或分公司在南京地區(qū)，并辦理了工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

5、在南京地區(qū)有滿足承擔(dān)小型水利建設(shè)工程施工需要的機(jī)械設(shè)備和人員；

6、其他法律、法規(guī)有要求的。

凡在申請(qǐng)加入名錄庫(kù)前一年度內(nèi)有下列情形之一的，不予列入名錄：

1、因拖欠民工工資、拖欠分包工程款被市級(jí)以上(含市級(jí))政府主管部門通報(bào)停止投標(biāo)的；

2、有行賄、受賄或暴力抗法行為的；

3、因以不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)、轉(zhuǎn)包或違法分包，以及工程質(zhì)量事故、安全生產(chǎn)事故等受到有關(guān)政府部門行政處罰的；

4、有其他違反法律、法規(guī)行為的。

(二)施工企業(yè)名錄庫(kù)入庫(kù)方法

由市水利局組織專家采取綜合評(píng)分方法評(píng)出入庫(kù)企業(yè)，按照就近就便原則建立施工企業(yè)名錄庫(kù)。具體評(píng)分方法由市水利局另行制定。

(三)施工企業(yè)名錄庫(kù)的管理

施工企業(yè)名錄庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，市水利局依據(jù)承包人信用評(píng)價(jià)和考核，可根據(jù)工程建設(shè)需要和承包人信用，適當(dāng)增減入庫(kù)企業(yè)。已加入名錄庫(kù)的承包人資質(zhì)等級(jí)和人員執(zhí)業(yè)資格發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市水利部門報(bào)告。

(四)施工企業(yè)名錄庫(kù)入庫(kù)企業(yè)清退

加入名錄庫(kù)的施工企業(yè)有下列情形之一的，將被清退出名錄庫(kù)：

1、資質(zhì)被取消或降低，達(dá)不到錄入名錄庫(kù)要求的；

2、提交的有關(guān)資料、數(shù)據(jù)隱瞞真相、弄虛作假的；

3、因自身原因不履行或無(wú)法履行工程承包合同中約定的工期、質(zhì)量等合同條款的；

4、無(wú)正當(dāng)理由拒絕履行工程承包合同或因自身原因拒絕簽訂中選項(xiàng)目合同的；

5、將承包的項(xiàng)目轉(zhuǎn)包或違法分包的；

6、有其他違反法律、法規(guī)行為的。

四、監(jiān)督管理

市水利局是本市行政區(qū)域內(nèi)小型水利建設(shè)工程發(fā)包方式改革的行政監(jiān)督與管理部門，其主要職責(zé)是：

(一)按照小型水利建設(shè)工程發(fā)包方式改革意見組織實(shí)施；

(二)受理管理權(quán)限范圍內(nèi)的小型水利工程施工企業(yè)入庫(kù)和小型水利建設(shè)工程發(fā)包活動(dòng)的投訴，依法查處施工企業(yè)入庫(kù)和發(fā)包活動(dòng)中的違法違規(guī)行為；