寧政辦發(fā)〔2010〕106號《南京市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市政府法制辦〈南京市行政復(fù)議調(diào)解與和解實施辦法〉的通知》

《南京市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市政府法制辦〈南京市行政復(fù)議調(diào)解與和解實施辦法〉的通知》



寧政辦發(fā)〔2010〕106號

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

市政府法制辦擬定的《南京市行政復(fù)議調(diào)解與和解實施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

南京市人民政府辦公廳

二○一○年七月二十八日

南京市行政復(fù)議調(diào)解與和解實施辦法

（市政府法制辦 2010年7月）

第一條 為了進一步發(fā)揮行政復(fù)議制度在化解行政爭議、促進社會和諧穩(wěn)定中的積極作用，依法保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，推進行政機關(guān)依法行政，依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制訂本辦法。

第二條 本辦法適用于全市各級行政復(fù)議機關(guān)及其法制工作機構(gòu)（以下簡稱行政復(fù)議機構(gòu)）對行政復(fù)議案件的調(diào)解、和解工作。

第三條 本辦法所稱的行政復(fù)議調(diào)解，是指在行政復(fù)議中，行政復(fù)議機構(gòu)在查明事實、分清是非，在不違背法律法規(guī)和不損害公共利益、他人合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，居中進行協(xié)調(diào)，引導(dǎo)當(dāng)事人達成協(xié)議化解行政爭議的活動。

本辦法所稱的行政復(fù)議和解，是指在行政復(fù)議中，當(dāng)事人之間自行達成協(xié)議，并經(jīng)行政復(fù)議機構(gòu)準(zhǔn)許化解行政爭議的活動。

第四條 行政復(fù)議調(diào)解、和解應(yīng)當(dāng)遵循自愿平等、合法合理、公開公正和誠實守信的原則，行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分保障當(dāng)事人在行政復(fù)議調(diào)解、和解過程中的參與權(quán)、陳述權(quán)和知情權(quán)。

第五條 有下列情形之一的行政復(fù)議案件，可以適用調(diào)解、和解：

（一）涉及行政自由裁量權(quán)行使的；

（二）涉及行政賠償或行政補償糾紛的；

（三）涉及行政機關(guān)對平等主體之間民事爭議所作的裁決、認(rèn)定等；

（四）涉及行政機關(guān)不履行法定職責(zé)，對當(dāng)事人利益產(chǎn)生損害的；

（五）具體行政行為程序上存在瑕疵，撤銷或者變更該具體行政行為沒有實際意義的；

（六）行政復(fù)議機構(gòu)認(rèn)為可以調(diào)解、和解的其他情形。

第六條 調(diào)解、和解貫穿于行政復(fù)議案件辦理的全過程，對于符合本辦法第五條規(guī)定情形的案件，優(yōu)先適用調(diào)解、和解方式。

第七條 行政復(fù)議當(dāng)事人可以以書面或者口頭的形式提出調(diào)解申請，是否適用調(diào)解由行政復(fù)議機構(gòu)決定。行政復(fù)議機構(gòu)也可以在征詢當(dāng)事人意愿后決定調(diào)解。

當(dāng)事人可以提出調(diào)解方案，行政復(fù)議機構(gòu)也可以提出調(diào)解方案供當(dāng)事人參考。

第八條 調(diào)解應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議機構(gòu)的主持下進行，被申請人應(yīng)當(dāng)派主要負(fù)責(zé)人或者委托代理人參加，申請人與第三人可以自行參加或者委托1至2名代理人參加。

第九條 行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對不同案情，采用案前、案中和案外等多種形式的調(diào)解辦法。

對于專業(yè)性較強或者重大復(fù)雜的案件，行政復(fù)議機構(gòu)可以邀請有關(guān)專家學(xué)者、實際工作者參與調(diào)解。

第十條 調(diào)解達成協(xié)議的，行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議調(diào)解書結(jié)案。

調(diào)解書應(yīng)當(dāng)加蓋行政復(fù)議機關(guān)印章，經(jīng)當(dāng)事人簽字后，即具有法律效力。

調(diào)解書由當(dāng)事人各執(zhí)一份，行政復(fù)議機構(gòu)留存一份備案。

第十一條 當(dāng)事人自愿達成和解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機構(gòu)提交書面和解協(xié)議，行政復(fù)議機構(gòu)審查準(zhǔn)許后，以行政復(fù)議終止通知書形式結(jié)案。

和解協(xié)議有下列情形之一的，行政復(fù)議機構(gòu)不予準(zhǔn)許：

（一）違背法律法規(guī)等強制性規(guī)定的；

（二）損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的；

（三）違背當(dāng)事人真實意思表示的；

（四）其他依法不予準(zhǔn)許的情形。

第十二條 當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解或者和解后自愿撤回行政復(fù)議申請的，行政復(fù)議機構(gòu)經(jīng)審查后，可以以行政復(fù)議終止通知書形式結(jié)案。

第十三條 調(diào)解、和解應(yīng)當(dāng)在法定的行政復(fù)議期限內(nèi)進行，特殊情況需要延長行政復(fù)議期限的，應(yīng)當(dāng)辦理延期手續(xù)。

當(dāng)事人不愿意調(diào)解、和解，經(jīng)調(diào)解、和解未達成協(xié)議的，或者在調(diào)解書、和解協(xié)議生效前反悔的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時作出行政復(fù)議決定。

行政復(fù)議機關(guān)作出行政復(fù)議決定時，不得將在調(diào)解、和解過程中一方當(dāng)事人為達成協(xié)議所作出的認(rèn)可或者承諾作為對其不利的證據(jù)采信。

第十四條 經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議后，申請人不履行協(xié)議的，由作出具體行政行為的行政機關(guān)依法強制執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行。被申請人不履行的，由行政復(fù)議機關(guān)或者上級行政機關(guān)責(zé)令其限期履行，并依法對相關(guān)人員給予行政處分。

第十五條 行政復(fù)議機構(gòu)在調(diào)解、和解過程中發(fā)現(xiàn)行政機關(guān)在行政執(zhí)法活動中存在問題的，可以向其作出行政復(fù)議建議書或意見書。

第十六條 行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強行政復(fù)議能力建設(shè)，提高行政復(fù)議辦案人員運用調(diào)解、和解手段妥善化解行政爭議的能力。行政復(fù)議機構(gòu)對在行政復(fù)議調(diào)解、和解工作中成績突出的，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

第十七條 行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強與人民法院、信訪和監(jiān)察等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強行政復(fù)議與行政訴訟、信訪和行政監(jiān)察的銜接，積極推動多元化社會矛盾糾紛調(diào)解機制的建立和完善。

第十八條 本辦法所稱“行政復(fù)議當(dāng)事人”，包括行政復(fù)議申請人、被申請人和第三人。

第十九條 本辦法由制訂機關(guān)負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。

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本文關(guān)鍵詞： 南京市, 南京市人民政府, 寧政辦發(fā)