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《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈南京市中小學(xué)校舍安全工程實施意見〉的通知》
寧政辦發(fā)〔2009〕102號
各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南京市中小學(xué)校舍安全工程實施意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
南京市人民政府辦公廳
二○○九年八月二十七日
南京市中小學(xué)校舍安全工程實施意見
為認真組織實施中小學(xué)校舍安全工程，切實保障師生安全，根據(jù)《省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于中小學(xué)校舍安全工程實施意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2009〕62號）精神，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見：
一、明確中小學(xué)校舍安全工程的目標任務(wù)
在全市中小學(xué)開展抗震加固、提高綜合防災(zāi)能力建設(shè)，使學(xué)校校舍達到重點設(shè)防類抗震設(shè)防標準，并符合對山體滑坡、地面塌陷和洪水、臺風(fēng)、火災(zāi)、雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險安全要求，使中小學(xué)校舍成為最安全、最讓家長放心的地方。從2009年起用3年時間，對我市地震重點監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)、洪澇災(zāi)害易發(fā)地區(qū)、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)生地區(qū)的各級各類城鄉(xiāng)中小學(xué)存在安全隱患的校舍進行抗震性能鑒定、抗震加固、遷移避險，消除安全隱患，提高綜合防災(zāi)能力。校舍安全工程覆蓋全市城區(qū)和農(nóng)村、公立和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的所有中小學(xué)。
二、繼續(xù)開展中小學(xué)校舍安全排查評估和鑒定工作
各區(qū)縣要按照國家關(guān)于中小學(xué)教學(xué)用房、學(xué)生宿舍和食堂的抗震設(shè)防類別不低于重點設(shè)防類標準的要求，在已有應(yīng)急排查工作基礎(chǔ)上，組織專門技術(shù)人員對中小學(xué)所有校舍進行逐棟排查，系統(tǒng)掌握每一座校舍的安全信息，形成每一棟建筑的鑒定報告，建立全面系統(tǒng)的校舍安全檔案。2008年5月以后已經(jīng)排查并形成鑒定報告的校舍，可不再重新鑒定。市國土資源、水利、地震等部門要根據(jù)各自職能，為各區(qū)縣提供地震重點監(jiān)視防御區(qū)、七度地震烈度區(qū)、洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)及其他地質(zhì)災(zāi)害分布情況，提出安全性評估和建議。市相關(guān)部門根據(jù)統(tǒng)一的排查、鑒定、加固技術(shù)導(dǎo)則，提供必要的技術(shù)支持，幫助各級教育主管部門開展工作。
三、科學(xué)制定中小學(xué)校舍安全工程實施規(guī)劃和方案
各區(qū)縣要堅持以規(guī)劃為先導(dǎo)，根據(jù)排查鑒定結(jié)果，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、中小學(xué)布局調(diào)整和正在實施的農(nóng)村留守兒童食宿條件改善工程，科學(xué)制定校舍安全工程詳細并切實可行的三年總體規(guī)劃和具體實施計劃，切實做到統(tǒng)一規(guī)劃、合理安排。制定分年度實施計劃，明確實施目標、實施項目和時間進度，確保年度建設(shè)任務(wù)如期完成。各區(qū)縣政府組織教育、建設(shè)、地震、國土、水利、公安消防等部門，在排查鑒定基礎(chǔ)上，制定每棟校舍需要加固和防災(zāi)避險的實施方案。
四、分類分步實施中小學(xué)校舍安全工程
各區(qū)縣要區(qū)別情況、突出重點，分步推進校舍安全工程實施工作。對通過維修加固可以達到抗震設(shè)防標準的校舍，按照重點設(shè)防類抗震設(shè)防標準改造加固；對經(jīng)鑒定不符合要求、不具備維修加固條件的校舍，按重點設(shè)防類抗震設(shè)防標準和建設(shè)工程強制性標準重建；對嚴重地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的校舍進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估并實行避險遷移；對根據(jù)學(xué)校布局規(guī)劃確定不再保留的低標準校舍，必須確保拆除。完善校舍防火、防雷、防臺風(fēng)等綜合防災(zāi)標準，并嚴格執(zhí)行。地處地震重點監(jiān)視防御區(qū)、七度地震烈度區(qū)以及洪澇災(zāi)害、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地的區(qū)縣政府要切實擔(dān)負起責(zé)任，采取有力措施加快推進校舍安全工程；市有關(guān)部門要給予重點支持和傾斜，保證按重點設(shè)防類抗震設(shè)防標準進行校舍改造和建設(shè)。新建校舍要按照重點設(shè)防類抗震設(shè)防標準進行建設(shè)，校址選擇應(yīng)符合工程建設(shè)強制性標準，發(fā)展改革、建設(shè)、教育部門要嚴格把關(guān)。建立完善中小學(xué)校舍維修長效機制，加強校舍日常維修管理，確保當(dāng)年新增危房當(dāng)年消除。
五、認真落實中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)資金
實施中小學(xué)校舍安全工程所需資金按學(xué)校隸屬關(guān)系由各級政府負責(zé)籌措，市政府根據(jù)工程實施的實績采取以獎代補方式給予適當(dāng)補助。各區(qū)縣要切實加大投入，列入財政預(yù)算，確保資金及時到位，不得向群眾集資，不得讓學(xué)校負債。鼓勵社會各界捐資支持校舍安全工程。民辦、外資、企（事）業(yè)辦中小學(xué)的校舍安全改造由投資方和本單位負責(zé)，當(dāng)?shù)卣o予指導(dǎo)、支持并實施監(jiān)管。工程資金實行分賬核算，?？顚Ｓ?，不能頂替原有投入，更不得用于償還過去拖欠的工程款和其他債務(wù)。校舍安全工程建設(shè)按規(guī)定享受有關(guān)減免行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費等優(yōu)惠政策。
六、嚴格實行中小學(xué)校舍安全工程監(jiān)督管理
校舍安全工程全過程接受社會監(jiān)督，技術(shù)標準、實施方案、工程進展和實施結(jié)果等向社會公布，所有項目公開招投標，建設(shè)和驗收接受新聞媒體和社會監(jiān)督。建立健全校舍安全工程質(zhì)量與資金管理責(zé)任追究制度。對發(fā)生校舍安全事故導(dǎo)致師生傷亡的地區(qū)，要依法追究當(dāng)?shù)卣饕撠?zé)人的責(zé)任；改造后的校舍如因選址不當(dāng)或建筑質(zhì)量問題遇災(zāi)跨塌致人傷亡，要依法追究校舍改造期間當(dāng)?shù)卣饕撠?zé)人的責(zé)任，建設(shè)、評估鑒定、勘察、設(shè)計、施工與工程監(jiān)理單位及相關(guān)負責(zé)人依法承擔(dān)責(zé)任。對資金安排和使用情況實行跟蹤監(jiān)督，對擠占、挪用、克扣、截流、套取工程專項資金、違規(guī)亂收費或減少本地政府投入以及疏于管理影響工程目標實現(xiàn)的，要依法追究相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。市政府將適時組織對校舍安全工程實施情況進行督查與評估。
七、切實加強對實施中小學(xué)校舍安全工程的組織領(lǐng)導(dǎo)
校舍安全直接關(guān)系廣大師生的生命安全，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。各區(qū)縣政府和市各有關(guān)部門要充分認識實施中小學(xué)校舍安全工程的重大意義，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立高效的工作機制和目標責(zé)任制，扎實推進中小學(xué)校舍安全工程實施，真正把中小學(xué)校舍安全工程建成“陽光工程”、“放心工程”。市政府成立市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)相關(guān)工作，對全市中小學(xué)校舍安全工程進行統(tǒng)一部署。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局，負責(zé)提出工程規(guī)劃、實施方案的要求，對各區(qū)縣校舍安全工程實施規(guī)劃和方案進行備案督查并負責(zé)市屬學(xué)校校舍安全工程實施工作。各區(qū)縣政府負責(zé)所屬學(xué)校校舍安全工程的具體實施，對本地校舍安全工程負總責(zé)，主要負責(zé)人負直接責(zé)任。區(qū)縣政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)勘察鑒定和設(shè)計、施工、監(jiān)理力量，加強組織調(diào)度，規(guī)范工程實施，嚴格工程質(zhì)量安全管理；在上級政府和有關(guān)部門的指導(dǎo)下，在前一階段校舍抗震隱患應(yīng)急排查工作基礎(chǔ)上，組織專門技術(shù)人員對校舍進行逐棟排查和檢測鑒定，審核每一棟校舍的加固改造、避險遷移和綜合防災(zāi)方案，具體組織工程實施，落實施工管理和監(jiān)管責(zé)任，按進度和標準組織驗收，建立健全所有中小學(xué)校、所有校舍的安全檔案，配備適應(yīng)管理要求的校舍管理人員，提高校舍管理的制度化規(guī)范化水平。
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