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《南京市人民政府辦公廳轉發(fā)市交通局等部門〈關于禁止未采取全密閉裝置運輸渣土砂石車輛在繞城公路等區(qū)域通行實施方案〉的通知》
寧政辦發(fā)〔2008〕76號
各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
市交通局、市公安局、市市容局、市法制辦擬定的《關于禁止未采取全密閉裝置運輸渣土、砂石的車輛在繞城公路等區(qū)域通行實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
南京市人民政府辦公廳
二○○八年七月十四日
關于禁止未采取全密閉裝置運輸渣土、砂石的車輛在繞城公路等區(qū)域通行實施方案
（市交通局、市公安局、市市容局、市法制辦 2008年7月）
為認真貫徹落實市政府《關于禁止未采取全密閉裝置運輸渣土、砂石的車輛在繞城公路等區(qū)域通行的通告》（以下簡稱《通告》）要求，保護我市繞城公路、長江二橋、長江三橋的路域環(huán)境，規(guī)范渣土、砂石的運輸管理，特制定本實施方案。
一、工作目標
堅持以人為本，以服務城市經(jīng)濟發(fā)展、服務廣大人民群眾出行為出發(fā)點，加強組織領導、狠抓薄弱環(huán)節(jié)、建立長效機制，形成有關部門齊抓共管、多方聯(lián)動、市民參與的監(jiān)督治理體系，全面禁止未采取全密閉裝置運輸渣土、砂石的車輛在繞城公路等區(qū)域通行，使未采取全密閉裝置運輸渣土、砂石的車輛逐步退出我市運輸市場，有效改善市容市貌、公路交通秩序和路域環(huán)境，為市民營造一個安全、暢通、有序的交通環(huán)境，為創(chuàng)建文明城市提供強有力的保障。
二、組織領導
為深入開展整治工作，建立長效管理機制，成立繞城公路區(qū)域渣土、砂石運輸車輛整治工作領導小組，由市政府分管副秘書長任組長，市交通局、市公安局分管負責人為副組長，市市容局、市市政公用局和繞城公路沿線玄武、白下、秦淮、棲霞、雨花臺區(qū)政府分管負責人為成員。領導小組在市交通局設辦公室，負責領導小組日常工作，辦公室主任由市交通局法規(guī)處處長擔任。
三、職責分工
以繞城公路、長江二橋、長江三橋為重點，由市交通局牽頭，會同市公安局、市市容局、市市政公用局等相關部門和玄武、白下、秦淮、棲霞、雨花臺區(qū)政府，對渣土、砂石運輸車輛進行全面規(guī)范和整治，完成以下八項任務：
（一）市交通局、市公安局交通管理局、市市容局、市市政公用局共同研究渣土、砂石運輸車在繞城公路等區(qū)域行駛的管理工作，加快建立渣土、砂石運輸車輛管理數(shù)據(jù)庫，嚴密監(jiān)控未安裝使用全密閉運輸裝置的車輛動態(tài)情況。
（二）交通部門在繞城公路、長江二橋、長江三橋各主要入口設置未采取全密閉裝置運輸渣土、砂石的車輛禁行標志。
（三）市公安局交通管理局和市市容局聯(lián)合規(guī)范渣土、砂石運輸車輛行駛路線和取棄地點，進出主城區(qū)的渣土、砂石運輸車輛必須持有市容部門下發(fā)的渣土車運輸準運證和公安部門下發(fā)的禁區(qū)通行證，并按照規(guī)定的線路行駛。對未安裝使用全密閉運輸裝置的車輛，不予核發(fā)渣土車運輸準運證和禁區(qū)通行證。所有未安裝使用全密閉運輸裝置的車輛不得進入繞城公路。
（四）市交通局、市公安局交通管理局、市市容局、市市政公用局抽調(diào)專門力量，組織精干隊伍，開展聯(lián)合執(zhí)法，采取定點堵截和流動巡查相結合的方式，依法規(guī)范渣土、砂石運輸車輛，消除渣土、砂石運輸車輛在繞城公路等區(qū)域拋撒滴漏現(xiàn)象。對未安裝使用全密閉裝置運輸渣土、砂石的車輛，無視禁行標志進入繞城公路等區(qū)域行駛的，由公安交管部門按照《江蘇省道路交通安全條例》的相關規(guī)定給予處罰；市容管理部門按照市容管理相關規(guī)定給予處罰；造成路面污染的，由交通部門按照《中華人民共和國公路法》有關規(guī)定給予處罰。
（五）建立渣土、砂石運輸車輛長效管理機制，逐步推行公司化管理，規(guī)范渣土、砂石運輸市場秩序。對違規(guī)的車輛實行查管結合，強化源頭管理，落實貨運企業(yè)的管理責任，實施信譽考核，對違章達到一定次數(shù)的車輛，取消企業(yè)營運資格。
（六）市公安局交通管理局負責起草制定因禁止未采取全密閉裝置運輸渣土、砂石的車輛駛入繞城公路、長江二橋、長江三橋，可能引發(fā)的各類突發(fā)事件處置工作預案。一旦出現(xiàn)突發(fā)事件或者重大問題，由市公安局交通管理局會同屬地公安分局負責前期處置，統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關部門進行處理。
（七）建立聯(lián)席會議制度。每月召開一次由市交通局、市公安局、市市容局、市市政公用局、市政府法制辦分管負責人、有關處室負責人參加的聯(lián)席會議，互通信息，及時通報并解決聯(lián)合執(zhí)法過程中遇到的各種問題。
（八）適時組織開展聯(lián)合整治的總結表彰工作。
四、工作步驟
渣土、砂石運輸車輛規(guī)范和整治工作已于2008年6月12日開始，分四個階段實施：
目前，第一階段（宣傳啟動階段）的工作已經(jīng)完成。
第二階段：集中整治階段已于7月初開始，到2008年7月31日結束。圍繞迎接文明城市和迎奧運的主題，各相關部門按照職責對在繞城公路等區(qū)域通行的未采取全密閉裝置運輸渣土、砂石的車輛實施重點打擊。
第三階段：鞏固提高階段（2008年8月1日到2008年9月30日）。建立健全長效機制，各相關單位要對專項整治工作中存在的問題研究制定有針對性的強化管理舉措，落實長效制度。
第四階段：總結表彰階段（2008年10月）。各單位對整治工作進行總結，交流整治工作經(jīng)驗，并對整治工作中表現(xiàn)突出的單位和個人進行表彰。
五、工作要求
貫徹執(zhí)行《通告》是市政府強化城市管理的重大舉措，是社會各界關注的熱點問題，各相關部門和區(qū)政府要高度重視，確保聯(lián)合整治取得實效。要根據(jù)《通告》和本方案的分工要求，結合本單位、本區(qū)實際制定具體方案，在系統(tǒng)內(nèi)進一步明確責任部門和責任人，對有關工作進行部署安排，嚴格責任追究，防止瀆職、失職行為發(fā)生。要將治理行動與創(chuàng)建文明城市活動有機結合起來，以治理促創(chuàng)建，確保公路暢通、美觀、安全。
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