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《南京市人民政府辦公廳轉發(fā)市國土局〈關于努力支持和保障全市科學發(fā)展的若干國土資源政策措施〉的通知》
寧政辦發(fā)〔2008〕61號
各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
市國土局《關于努力支持和保障全市科學發(fā)展的若干國土資源政策措施》已經市政府同意，現轉發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
南京市人民政府辦公廳
二○○八年六月十一日
關于努力支持和保障全市科學發(fā)展的若干國土資源政策措施
（市國土局 2008年6月）
為進一步做好國土資源工作，支持和保障全市經濟社會又好又快發(fā)展，根據全市新一輪解放思想大討論活動要求，結合國土資源工作實際，提出如下政策措施：
一、積極爭取用地計劃。在省用地計劃初次分配的基礎上，著重對獨立選址項目用地、重點基礎設施項目用地、重大工業(yè)項目用地申請上級國土資源部門安排、追加和點供計劃，并配合項目主管部門和項目實施部門做好項目編制上報，確保重大項目順利落地。
二、大力支持各類工業(yè)開發(fā)園區(qū)建設。
1、園區(qū)管委會開發(fā)實體通過出讓方式取得的工業(yè)用地不滿兩年的，在不改變工業(yè)用地性質的前提下，通過重新招商變更項目和用地單位，且尚未領取國有土地使用證的，可以通過簽訂補充出讓合同變更受讓人。已領取土地證的，可以不受五年內不得轉讓的限制，辦理土地轉讓手續(xù)，但轉讓價格不得低于原取得土地時的價格。
2、園區(qū)企業(yè)已經取得出讓工業(yè)用地土地使用權的，經園區(qū)管委會同意，可以不受五年內不得轉讓的限制，辦理土地轉讓手續(xù)。
三、妥善處理工業(yè)用地招拍掛出讓前的遺留問題。2007年6月30日前已經取得立項、規(guī)劃紅線，并通過用地預審，尚未辦理供地手續(xù)的工業(yè)用地，可作為遺留問題于2008年12月31日前辦理協(xié)議出讓手續(xù)，協(xié)議出讓價格按原規(guī)定執(zhí)行。
四、支持企業(yè)盤活存量土地，提高土地利用效率。
1、企業(yè)利用自有的工業(yè)、倉儲等存量國有土地建設科研設計項目，經項目審批部門和規(guī)劃部門批準，可以協(xié)議方式補辦土地出讓手續(xù)，但5年內土地及其上建筑物產權不得分割轉讓。
2、對現狀未作改變的征而未供土地，可以通過置換的方式解決急需重點項目用地問題。
3、對于原受讓人簽訂了土地出讓合同尚未領取土地使用證，受讓人首次要求將土地變更給新設立的企業(yè)，在不改變原土地用途情況下，區(qū)分不同類型按以下原則辦理變更土地登記：
（1）對于原受讓人設立的全資公司，在提供公司章程、驗資報告、工商執(zhí)照并經工商行政管理部門確認的，可由新設立的企業(yè)直接申辦變更登記；
（2）對于原受讓人股權大于50%設立新的企業(yè)，新企業(yè)應經國土資源部門批準變更土地受讓方后再申辦變更土地登記。
五、保障高科技企業(yè)職工宿舍用地。對國內、國際知名高科技企業(yè)，已在我市落戶且研發(fā)人員達到5000人以上的，企業(yè)確需建設職工宿舍，可向市國土資源等部門申請并報經市政府批準，作為保障性住房，享受相關用地政策，解決企業(yè)職工居住難的問題。
六、借助社會力量，積極推行上市地塊前期開發(fā)整理工作。按照“自愿、有償、公開、規(guī)范”的原則，通過市場公開招標的方式選擇具有相應資質的開發(fā)企業(yè)，由開發(fā)企業(yè)負責籌措資金、辦理前期手續(xù)并組織實施，政府對開發(fā)過程實施全程監(jiān)管，待開發(fā)整理完成后，政府采用回購或收益分成的方式與開發(fā)企業(yè)進行項目驗收結算，有效緩解資金制約瓶頸難題，加速推進土地上市。
七、推進落實城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策。科學編制并認真落實掛鉤實施規(guī)劃，穩(wěn)步推進掛鉤項目區(qū)內的建新和拆舊工作，及時啟動拆舊區(qū)項目庫備案和建新區(qū)用地報批，合理利用掛鉤周轉用地指標，將城鎮(zhèn)建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤，加快農村建設用地整理，改善農業(yè)生產、農民生活和農村生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結構和布局，促進小城鎮(zhèn)建設。
八、加快集體土地調查登記發(fā)證步伐，棲霞、雨花臺區(qū)在2008年內，江寧、六合、浦口區(qū)和溧水、高淳縣在2010年前，對符合土地登記發(fā)證條件的農戶，應予以發(fā)放集體土地使用證，為推進新農村建設、切實維護農民合法權益、節(jié)約集約用地、盤活集體存量用地、緩解用地矛盾創(chuàng)造條件。
九、加快建立露采礦山和磚瓦粘土的開采和修復基地建設，推進礦產資源的節(jié)約集約利用。加大對停采礦山的環(huán)境治理力度，恢復綠色植被，改善生態(tài)環(huán)境。
十、進一步提高辦事效率。精簡辦事流程，提高服務質量。將非住宅類個人土地登記發(fā)證時間再縮短一半。尤其是重大項目用地單位申請辦理土地抵押登記手續(xù)，不涉及宗地分割抵押登記，且符合土地抵押登記條件的，及時辦理完畢。
上述各項政策措施在執(zhí)行過程中，如遇上級出臺新的政策規(guī)定，則按上級新的政策規(guī)定執(zhí)行。
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