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東府辦〔2017〕83號
東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市
促進(jìn)外商投資與對外投資專項
資金管理辦法》的通知
各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:
《東莞市促進(jìn)外商投資與對外投資專項資金管理辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
東莞市人民政府辦公室
2017年6月20日
東莞市促進(jìn)外商投資與對外投資
專項資金管理辦法
第一章總則
第一條根據(jù)《東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈東莞市關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展全面提升外經(jīng)貿(mào)水平的實施方案〉的通知》(東府辦〔2016〕63號)和財政專項資金管理有關(guān)規(guī)定,為規(guī)范我市外商投資與對外投資專項資金管理,提高專項資金使用效益,結(jié)合東莞實際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱“促進(jìn)外商投資與對外投資專項資金”是指,由市財政安排用于鼓勵外商投資,開展國際產(chǎn)能合作等方面工作的專項資金(以下簡稱“專項資金”)。
第三條專項資金的管理和使用遵循以下原則:
(一)公開透明
專項資金使用必須公開透明,遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度。
(二)引導(dǎo)帶動
專項資金的使用必須充分發(fā)揮引導(dǎo)和激勵作用,帶動產(chǎn)業(yè)高級化,打造創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督
確保專項資金的使用公開、公平、公正,廣泛接受監(jiān)督。
第二章職責(zé)分工
第四條市商務(wù)局負(fù)責(zé)提出專項資金年度預(yù)算計劃;制定和公布年度專項資金申報指南;受理項目申報,組織項目審查評估,編制項目資助計劃;檢查監(jiān)督項目實施情況,組織項目驗收和績效評價。
市財政局負(fù)責(zé)審核專項資金年度預(yù)算計劃,撥付專項資金;檢查監(jiān)督專項資金使用情況。
第五條專項資金使用單位的法定代表人負(fù)責(zé)本單位項目的具體實施,對申報材料的合法性和真實性、資金使用情況等負(fù)責(zé)。
第三章資助對象和條件
第六條專項資金資助對象須是在我市辦理工商稅務(wù)登記,具有獨立法人資格,在我市稅務(wù)部門納稅的外商投資企業(yè)和外貿(mào)企業(yè),以及符合本辦法規(guī)定的其他機(jī)構(gòu)。
第七條申報單位有以下情形之一,專項資金不予資助:
(一)在申報過程中提供虛假資料的;
(二)違反專項資金管理規(guī)定被取消申請資格的;
(三)根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈東莞市財政資助(補(bǔ)貼)資金不予資助的具體范圍〉的通知》(東財〔2016〕83號)規(guī)定不應(yīng)予以資助的其它情形。
第八條支持設(shè)立境外展銷中心。對在東莞依法登記注冊的行業(yè)協(xié)會(商會)、進(jìn)出口代理商、商貿(mào)集團(tuán)在境外設(shè)立的產(chǎn)品展銷中心,實際展銷1000平米以上且符合以下條件的,按場地租金費用的50%給予支持,每年最高不超過人民幣100萬元:
(一)受東莞市商務(wù)局核準(zhǔn)(委托)設(shè)立,與市商務(wù)局簽署合作協(xié)議;
(二)已辦理境外投資核準(zhǔn)手續(xù);
(三)與超過50家東莞企業(yè)簽署合作協(xié)議,為我市企業(yè)提供投資意向、市場熱點、貿(mào)易發(fā)展動態(tài)搜集,向境外客商展示東莞產(chǎn)品等服務(wù),境外展銷中心展示超過50家企業(yè)的產(chǎn)品。
第九條對2016年1月1日后新引進(jìn)(營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)時間為準(zhǔn))首期注冊資本不低于1000萬美元且項目投資總額不低于8000萬美元的項目,屬于《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中允許類或鼓勵類的項目和按外商投資企業(yè)設(shè)立備案回執(zhí)日期起計算兩年內(nèi)完成首期注冊資本出資的項目,分別予以支持:
(一)按項目實際到位首期注冊資本每100萬美元獎勵5萬元人民幣的比例給予項目獎勵,每個項目最高獎勵不超過500萬元人民幣。
(二)每個項目要求在申請外商投資企業(yè)設(shè)立備案回執(zhí)日(兩年)內(nèi)完成出資后三個月內(nèi)一次性申請該獎勵,政策有效期內(nèi)的項目最遲于2019年9月30日前來申請。
新引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項目同時符合多項獎勵標(biāo)準(zhǔn)的,按最高標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵,但不重復(fù)獎勵。市內(nèi)遷移的企業(yè)、中外合資企業(yè)注冊資本中本市企業(yè)出資部分都不納入獎勵范圍。
第十條對我市2016年1月1日后增加注冊資本不低于1000萬美元且項目增資前投資總額不低于1億美元的現(xiàn)有項目,屬于《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中允許類或鼓勵類的現(xiàn)有項目以及按外商投資企業(yè)設(shè)立備案回執(zhí)日期起計算兩年內(nèi)完成出資的現(xiàn)有項目,按項目實繳注冊資本每增加100萬美元獎勵5萬元人民幣的比例給予獎勵,每個項目最高支持不超過500萬元人民幣。
每個項目要求在外商投資企業(yè)設(shè)立備案回執(zhí)日期(兩年)內(nèi)完成出資后三個月內(nèi)一次性申請該獎勵,政策有效期內(nèi)的項目最遲于2019年9月30日前到市商務(wù)局申請。
第四章項目申報和審批
第十一條項目申報。
市商務(wù)局每年公布專項資金申報指南,組織申報專項資金。申報單位按照申報指南的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行申請。
第十二條項目評審和批復(fù)。
(一)市商務(wù)局負(fù)責(zé)審核和組織評審申報單位提出的項目資助申請,擬定項目資助計劃。
(二)審定的資助項目,通過網(wǎng)站向社會公示,公示期為10天。經(jīng)公示無異議的申報單位及項目,由市商務(wù)局會同市財政局聯(lián)合下達(dá)專項資金資助計劃;在公示期間對項目或申報單位有異議的,由市商務(wù)局與市財政局組織調(diào)查,并出具調(diào)查結(jié)論報告。
第五章資金撥付和會計處理
第十三條專項資金采取無償資助和獎勵兩種資助方式。
第十四條符合條件的單位向市商務(wù)局提出申請資助或獎勵,同一項目不得重復(fù)申請,市財政不重復(fù)給予資助或獎勵。
第十五條市財政局根據(jù)已下達(dá)的專項資金資助計劃,按預(yù)算資金撥付程序撥付資助資金。
第十六條單位收到項目資助資金后,按照現(xiàn)行企業(yè)會計制度進(jìn)行賬務(wù)處理。
第六章監(jiān)督檢查和法律責(zé)任
第十七條市商務(wù)局對專項資金使用項目的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
市財政局負(fù)責(zé)對專項資金使用項目的財務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十八條市商務(wù)局根據(jù)《東莞市財政支出績效評價試行方案》(東府辦〔2006〕60號)和其他有關(guān)規(guī)定,建立專項資金績效評價制度。
市財政局按照相關(guān)規(guī)定抽查評價重點項目。
第十九條各單位嚴(yán)禁截留、挪用專項資金。對弄虛作假騙取專項資金,截留、挪用專項資金,不按規(guī)定使用專項資金等行為,可視情節(jié)輕重采取通報、撤銷資助項目、追繳項目資助資金和3年內(nèi)取消申請資格的處理,并按照《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。
第二十條有關(guān)行政主管部門及其工作人員在專項資金監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,有關(guān)單位和個人有權(quán)舉報,查證屬實的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條申報單位申請資助有關(guān)規(guī)定。
(一)申報專項資金的單位須對申報材料的準(zhǔn)確性和真實性負(fù)責(zé),不得弄虛作假。如果在審核過程中發(fā)現(xiàn)申報單位存在弄虛作假行為,一經(jīng)查實即列入不良名單并予通報,3年內(nèi)取消其申請資助的資格;如構(gòu)成違法犯罪的,依法移交司法機(jī)關(guān)追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。
(二)申報單位需建立申報資料嚴(yán)格審核機(jī)制。申報資料需由申報單位就職的現(xiàn)任工作人員報送,申報人員需同時出示身份證及工作證。
(三)嚴(yán)格項目的費用支出管理。每個納入資助范圍的項目,費用支出超過1萬元的,須通過單位銀行賬戶付款。以貨款抵扣、折讓等方式支付費用的,不予納入資助的范圍。
第七章附則
第二十二條本辦法由市商務(wù)局會同市財政局負(fù)責(zé)解釋并落實相關(guān)的操作辦法。本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行,至2018年12月31日止。
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