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東莞市人民政府關(guān)于大力發(fā)展機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)打造有全球影響力的先進(jìn)制造基地的意見
東府〔2016〕1號
各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：
為深入貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神和省委省政府、市委工作部署，落實(shí)《關(guān)于實(shí)施“東莞制造2025”戰(zhàn)略的意見》（東府〔2015〕1號）任務(wù)要求，加快推動(dòng)?xùn)|莞制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)就大力發(fā)展機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)、打造有全球影響力的先進(jìn)制造基地，提出如下意見：
一、充分認(rèn)識大力發(fā)展機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)的重要意義，加快催生東莞經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平的新動(dòng)能
東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)力的新常態(tài)，面對傳統(tǒng)動(dòng)力減弱及區(qū)域競爭加劇，必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，加快形成新的發(fā)展動(dòng)力和競爭優(yōu)勢。中央“十三五”規(guī)劃建議明確提出，要實(shí)施智能制造工程，構(gòu)建新型制造體系，大力發(fā)展高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人等十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，培育有全球影響力的先進(jìn)制造基地和經(jīng)濟(jì)區(qū)，這為東莞制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級指明了方向。機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集多學(xué)科先進(jìn)技術(shù)于一體，被譽(yù)為制造業(yè)皇冠頂端的明珠，是衡量一個(gè)國家和地區(qū)科技創(chuàng)新與制造業(yè)水平的重要標(biāo)志。作為全國制造業(yè)大市，東莞發(fā)展機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)具有堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和巨大的市場潛力。近年來，我市大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，在國內(nèi)率先大規(guī)模實(shí)施“機(jī)器換人”計(jì)劃，率先強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了較為突出的先發(fā)優(yōu)勢，成為國內(nèi)機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要策源地。我市必須抓住機(jī)遇乘勢而上，旗幟鮮明地高舉機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展大旗，加速引領(lǐng)東莞制造向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展，促進(jìn)人口紅利向機(jī)器人紅利轉(zhuǎn)變，全面增創(chuàng)東莞制造發(fā)展新優(yōu)勢，努力把東莞打造成為有全球影響力的先進(jìn)制造基地，為經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、邁向中高端水平增添更大的動(dòng)能。
二、明確大力發(fā)展機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神、省委省政府和市委工作部署，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和“東莞制造2025”戰(zhàn)略，以發(fā)展機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)為突破口，全面實(shí)施“機(jī)器人智造”計(jì)劃，在需求側(cè)和供給側(cè)共同發(fā)力，推動(dòng)機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快引領(lǐng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力把東莞打造成為有全球影響力的先進(jìn)制造基地。
（二）基本原則。
1．市場主導(dǎo)，政府推動(dòng)。充分發(fā)揮市場對機(jī)器人研發(fā)方向、路線選擇、要素配置的導(dǎo)向作用，釋放市場對資源配置的決定性力量。注重發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策引導(dǎo)、優(yōu)化環(huán)境、扶持服務(wù)等方面積極作用，推動(dòng)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
2．激發(fā)需求，以需引供。在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施機(jī)器人應(yīng)用示范，改造提升東莞傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成強(qiáng)勁的需求性增長動(dòng)力，有效帶動(dòng)機(jī)器人企業(yè)集聚發(fā)展，做大做強(qiáng)機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)，形成東莞新的優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)。
3．創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，龍頭帶動(dòng)。加強(qiáng)機(jī)器人創(chuàng)新體系建設(shè)，圍繞機(jī)器人整機(jī)和關(guān)鍵零部件，提升自主研發(fā)能力和成果轉(zhuǎn)化水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。大力引進(jìn)培育機(jī)器人骨干企業(yè)，帶動(dòng)發(fā)展與之配套的創(chuàng)新型中小企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展。
4．全鏈布局，集群發(fā)展。堅(jiān)持工業(yè)機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人、特殊機(jī)器人同步推進(jìn)，本體企業(yè)、零部件企業(yè)、系統(tǒng)集成商、服務(wù)提供商并舉發(fā)展，加快完善機(jī)器人全產(chǎn)業(yè)鏈條，健全協(xié)作配套體系和公共服務(wù)平臺，提升機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。
（三）目標(biāo)任務(wù)。到2020年，構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)特色鮮明、企業(yè)集聚發(fā)展、配套鏈條完善、公共服務(wù)齊全的機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)鏈，機(jī)器人廣泛應(yīng)用于制造領(lǐng)域和服務(wù)領(lǐng)域，東莞建成中國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)先行市，成為有全球影響力的先進(jìn)制造基地。
——產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L。機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1000億元左右，年均增長30%，帶動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重分別超過55%和45%。
——推廣應(yīng)用實(shí)現(xiàn)突破。工業(yè)機(jī)器人在電子、機(jī)械、食品、紡織、家具等行業(yè)普及應(yīng)用，服務(wù)機(jī)器人在家政服務(wù)、養(yǎng)老助殘、醫(yī)療康復(fù)、教育娛樂等領(lǐng)域初步應(yīng)用，每萬名員工使用機(jī)器人臺數(shù)提高到120臺以上，國產(chǎn)機(jī)器人本地市場占有率超過50%，其中莞產(chǎn)機(jī)器人本地市場占有率超過25%。
——創(chuàng)新能力有效提升。建成一批機(jī)器人國家級和省級企業(yè)研發(fā)中心，部分關(guān)鍵零部件研發(fā)水平達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，工業(yè)機(jī)器人平均無故障時(shí)間達(dá)到國際先進(jìn)水平，機(jī)器人研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占該行業(yè)生產(chǎn)總值的比例超過4%。
——產(chǎn)業(yè)配套鏈條完善。建成2-3個(gè)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園和10個(gè)智能裝備特色產(chǎn)業(yè)基地，集聚一批機(jī)器人自主品牌和知名系統(tǒng)集成服務(wù)商，培育一批機(jī)器人產(chǎn)業(yè)名牌產(chǎn)品，形成覆蓋本體、伺服電機(jī)、減速器、控制器、系統(tǒng)集成等較為完備的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)體系。
三、全面實(shí)施“機(jī)器人智造”計(jì)劃，大力發(fā)展機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)
（一）突出應(yīng)用先行，積極推動(dòng)制造業(yè)智能化改造
1．深入實(shí)施“機(jī)器換人”計(jì)劃。未來五年市財(cái)政每年安排不低于2億元的普惠性“機(jī)器換人”專項(xiàng)資金，采取撥貸聯(lián)動(dòng)、租賃補(bǔ)助、事后獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式，引導(dǎo)企業(yè)利用機(jī)器人設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造升級，實(shí)現(xiàn)減員、增效、提質(zhì)、保安全。（市經(jīng)信局、科技局、財(cái)政局和各鎮(zhèn)街、園區(qū)負(fù)責(zé)）
2．鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)機(jī)器人應(yīng)用示范。鼓勵(lì)電子、機(jī)械、食品、紡織、家具、鞋業(yè)、化工等行業(yè)開展“機(jī)器換人”，抓好一批典型應(yīng)用示范工程，建立典型行業(yè)機(jī)器人應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)模型、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，力爭五年內(nèi)完成“機(jī)器換人”項(xiàng)目2000個(gè)左右，帶動(dòng)超過50%規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)施新一輪技術(shù)改造。（市經(jīng)信局、科技局、質(zhì)監(jiān)局和各鎮(zhèn)街、園區(qū)負(fù)責(zé)）
3．構(gòu)建工業(yè)4.0智能制造模式。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用智能設(shè)備和“大物移云”技術(shù)，開展關(guān)鍵環(huán)節(jié)自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化改造，構(gòu)建“自動(dòng)化生產(chǎn)線+工業(yè)機(jī)器人+專用網(wǎng)絡(luò)”的工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，形成聯(lián)網(wǎng)協(xié)同、智能管控、大數(shù)據(jù)服務(wù)的智能制造模式。（市經(jīng)信局、科技局、商務(wù)局負(fù)責(zé)）
4．實(shí)施3C產(chǎn)業(yè)智能制造示范工程。推動(dòng)國產(chǎn)機(jī)器人、數(shù)控裝備、控制系統(tǒng)在3C產(chǎn)業(yè)深度應(yīng)用，建成一批高水平柔性制造單元、自動(dòng)化生產(chǎn)線、數(shù)字化車間，按項(xiàng)目設(shè)備和技術(shù)投入總額的15%—20%予以資助，單個(gè)項(xiàng)目最高資助1000萬元。（市經(jīng)信局、財(cái)政局負(fù)責(zé)）
5．強(qiáng)化融資租賃促進(jìn)“機(jī)器換人”。創(chuàng)新融資租賃扶持政策，省市各出資1億元合計(jì)2億元設(shè)立專項(xiàng)資金，用于中小企業(yè)設(shè)備融資租賃貼息補(bǔ)助及設(shè)置融資風(fēng)險(xiǎn)池。引導(dǎo)東莞裝備制造企業(yè)加大與融資租賃機(jī)構(gòu)合作，探索給予本地裝備制造企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款貼息及融資租賃公司風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确龀?。力爭五年?nèi)為企業(yè)提供50億元以上的技改融資支持。設(shè)立機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)基金，鼓勵(lì)各類投資引導(dǎo)基金及金融機(jī)構(gòu)在莞集聚，促進(jìn)“機(jī)器換人”和機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（市經(jīng)信局、財(cái)政局、金融工作局負(fù)責(zé)）
6．開展“雙零”技改信貸計(jì)劃。與國家開發(fā)銀行合作開展“零首付、零門檻”技術(shù)改造信貸計(jì)劃，創(chuàng)新采取設(shè)備金額80%由國家開發(fā)銀行發(fā)放貸款支持、20%由融資租賃公司承擔(dān)的方式，解決中小企業(yè)技改資金難題。（市經(jīng)信局、財(cái)政局、金融工作局負(fù)責(zé)）
7．鼓勵(lì)企業(yè)采用莞產(chǎn)機(jī)器人。對購買莞產(chǎn)智能裝備實(shí)施“機(jī)器換人”的，資助標(biāo)準(zhǔn)提高至設(shè)備和技術(shù)投入總額的15%，對購買莞產(chǎn)機(jī)器人實(shí)施“機(jī)器換人”的，資助標(biāo)準(zhǔn)提高至設(shè)備和技術(shù)投入總額的25%，單個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)500萬元。政府項(xiàng)目在同等條件下優(yōu)先采購莞產(chǎn)機(jī)器人產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)。（市經(jīng)信局、財(cái)政局負(fù)責(zé)）
8．實(shí)行莞產(chǎn)機(jī)器人試用計(jì)劃。推動(dòng)莞產(chǎn)機(jī)器人在部分企業(yè)先行試用，市財(cái)政給予試用企業(yè)租金、電費(fèi)、后續(xù)維護(hù)等資金補(bǔ)助。搭建莞產(chǎn)機(jī)器人展示推廣平臺，定期發(fā)布“東莞智造精品”目錄，促進(jìn)莞產(chǎn)機(jī)器人批量化應(yīng)用。（市經(jīng)信局、財(cái)政局負(fù)責(zé)）
9．引導(dǎo)推廣應(yīng)用服務(wù)機(jī)器人。鼓勵(lì)機(jī)器人應(yīng)用拓展至交通、家居、健康、應(yīng)急等生活服務(wù)領(lǐng)域，推廣應(yīng)用養(yǎng)老助殘、醫(yī)療康復(fù)、教育娛樂、安防排爆等服務(wù)機(jī)器人，打造機(jī)器人無所不在的全應(yīng)用示范區(qū)。（市經(jīng)信局、科技局、交通局、衛(wèi)生計(jì)生局、教育局、安監(jiān)局負(fù)責(zé)）
（二）突出產(chǎn)業(yè)培育，緊貼需求做大做強(qiáng)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)
10．優(yōu)先發(fā)展3C制造業(yè)機(jī)器人。適應(yīng)我市龐大的電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，以3C產(chǎn)業(yè)智能制造示范工程為突破口，重點(diǎn)開發(fā)高速鉆攻中心、五軸聯(lián)動(dòng)高速加工中心、PCB生產(chǎn)設(shè)備、電子器件與整機(jī)裝聯(lián)設(shè)備、PSA貼敷機(jī)以及機(jī)器人化智能檢測裝配生產(chǎn)線等，提高莞產(chǎn)機(jī)器人智能裝備使用比例。（市經(jīng)信局、科技局、發(fā)改局負(fù)責(zé)）
11．重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)適用工業(yè)機(jī)器人。加快低成本、高可靠性、易于集成的先進(jìn)適用工業(yè)機(jī)器人發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多關(guān)節(jié)工業(yè)機(jī)器人、并聯(lián)機(jī)器人、移動(dòng)機(jī)器人的系列化設(shè)計(jì)和批量化制造，提高工業(yè)機(jī)器人的性價(jià)比，使莞產(chǎn)工業(yè)機(jī)器人在焊接、搬運(yùn)、噴涂、加工、裝配、檢測、清潔生產(chǎn)等方面實(shí)現(xiàn)規(guī)?；蓱?yīng)用。（市經(jīng)信局、科技局、發(fā)改局負(fù)責(zé)）
12．大力發(fā)展高檔數(shù)控機(jī)床。針對我市電子、機(jī)械、紡織、家具等產(chǎn)業(yè)通用及專用設(shè)備需求，開發(fā)高檔數(shù)控機(jī)床、先進(jìn)成形裝備及成組工藝生產(chǎn)線，引導(dǎo)企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展高速、精密、智能、復(fù)合數(shù)控金屬加工機(jī)床，高效、精密電加工和激光加工等特種加工機(jī)床，柔性加工自動(dòng)化生產(chǎn)線，伺服壓力沖壓機(jī)及智能沖壓生產(chǎn)線。重點(diǎn)開發(fā)多軸、多通道，高精度插補(bǔ)、動(dòng)態(tài)補(bǔ)償和智能化編程，具有自監(jiān)控、維護(hù)、優(yōu)化、重組等功能的智能型數(shù)控系統(tǒng)。（市經(jīng)信局、科技局、發(fā)改局負(fù)責(zé)）
13．突破發(fā)展增材制造（3D打?。┭b備。重點(diǎn)突破高性能大型關(guān)鍵構(gòu)件高效增材制造工藝、成套裝備、專用材料及工程化關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展激光、電子束、離子束及其它能源驅(qū)動(dòng)的主流工藝裝備，攻克材料制備、打印頭、智能軟件等瓶頸，打造完善的增材制造裝備產(chǎn)業(yè)鏈。（市經(jīng)信局、科技局、發(fā)改局負(fù)責(zé)）
14．加快發(fā)展服務(wù)機(jī)器人。重點(diǎn)發(fā)展智能代步、安防監(jiān)控、家政服務(wù)、健康照護(hù)、教育娛樂、特種檢測等服務(wù)機(jī)器人產(chǎn)品，突破多模態(tài)人機(jī)交互、自主導(dǎo)航、環(huán)境理解、智能決策等核心技術(shù)，提高服務(wù)機(jī)器人的智能水平、精細(xì)度、穩(wěn)定性和適應(yīng)性。鼓勵(lì)開發(fā)貼近民生、適合民用的服務(wù)機(jī)器人，豐富服務(wù)機(jī)器人產(chǎn)品線，推進(jìn)服務(wù)機(jī)器人進(jìn)入千家萬戶。（市經(jīng)信局、科技局、發(fā)改局負(fù)責(zé)）
15．戰(zhàn)略性發(fā)展醫(yī)療康復(fù)機(jī)器人。突破精細(xì)介入感知技術(shù)、快速個(gè)性化組織建模與治療等關(guān)鍵技術(shù)，支持手術(shù)機(jī)器人、護(hù)理機(jī)器人、下肢外骨骼機(jī)器人、輔助內(nèi)窺鏡操作機(jī)器人等醫(yī)療康復(fù)機(jī)器人的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，建立一批臨床測試和應(yīng)用平臺，促進(jìn)醫(yī)療康復(fù)機(jī)器人的臨床實(shí)驗(yàn)和應(yīng)用示范。（市經(jīng)信局、科技局、發(fā)改局、衛(wèi)生計(jì)生局負(fù)責(zé)）
16．差異化發(fā)展特種機(jī)器人。針對危險(xiǎn)場合及特殊行業(yè)的應(yīng)用需求，支持無人機(jī)、無人艇、電站檢測維護(hù)機(jī)器人、救災(zāi)機(jī)器人、海底作業(yè)機(jī)器人、空間機(jī)器人等特種機(jī)器人的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)開展特種機(jī)器人前沿基礎(chǔ)技術(shù)研究，提升設(shè)計(jì)研發(fā)能力和集成創(chuàng)新水平。（市經(jīng)信局、科技局、發(fā)改局負(fù)責(zé)）
17．布局發(fā)展下一代機(jī)器人。積極滿足以小批量定制、個(gè)性化制造、柔性制造為特征的智能制造需求，研發(fā)可以完成動(dòng)態(tài)、復(fù)雜作業(yè)使命，可以與人類協(xié)同作業(yè)的新一代機(jī)器人，加快布局柔性機(jī)器人、微納機(jī)器人、網(wǎng)絡(luò)機(jī)器人等新一代智能機(jī)器人，搶占下一代機(jī)器人發(fā)展制高點(diǎn)。（市經(jīng)信局、科技局、發(fā)改局負(fù)責(zé)）
（三）突出全鏈布局，加快完善機(jī)器人產(chǎn)業(yè)配套體系
18．促進(jìn)工作母機(jī)類制造企業(yè)發(fā)展。參照省政府支持珠江西岸發(fā)展裝備制造業(yè)做法，綜合采用股權(quán)投資、貸款貼息、首臺（套）獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持有自主知識產(chǎn)權(quán)、有核心關(guān)鍵技術(shù)、有市場前景的工作母機(jī)類制造企業(yè)發(fā)展，加快改變“買裝備造產(chǎn)品”的生產(chǎn)制造模式。（市經(jīng)信局、商務(wù)局、發(fā)改局、財(cái)政局負(fù)責(zé)）
19．壯大機(jī)器人本體制造企業(yè)。優(yōu)化本體設(shè)計(jì)技術(shù)，提高整機(jī)的控制性能、人機(jī)交互性能、可靠性以及環(huán)境適應(yīng)性，推動(dòng)機(jī)器人本體制造骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)本體制造企業(yè)加大品牌建設(shè)力度，擴(kuò)大生產(chǎn)能力，穩(wěn)步提高市場競爭力和占有率。引導(dǎo)本體制造企業(yè)直接為客戶提供智能工廠一體化解決方案，向服務(wù)型制造企業(yè)轉(zhuǎn)變。（市經(jīng)信局、科技局、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局和各鎮(zhèn)街、園區(qū)負(fù)責(zé)）
20．提升機(jī)器人關(guān)鍵零部件制造企業(yè)。支持機(jī)器人減速器、伺服電機(jī)、伺服驅(qū)動(dòng)器、控制器、傳感器等五類關(guān)鍵零部件企業(yè)做專做精，加大材料、設(shè)計(jì)、加工、裝備等多方面研發(fā)力度，提升關(guān)鍵零部件的性能可靠性和批量生產(chǎn)能力，打破依賴進(jìn)口受制于人的局面。（市經(jīng)信局、科技局、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局和各鎮(zhèn)街、園區(qū)負(fù)責(zé)）
21．培育發(fā)展系統(tǒng)集成服務(wù)商。引導(dǎo)集成應(yīng)用領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，提升系統(tǒng)集成能力，從提供設(shè)備向提供系統(tǒng)集成總承包服務(wù)和整體智能工廠解決方案轉(zhuǎn)變。在重點(diǎn)開展“機(jī)器換人”的電子、機(jī)械、食品、紡織、服裝、家具等每個(gè)領(lǐng)域，培育5-10家專業(yè)化系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。（市經(jīng)信局、科技局、商務(wù)局和各鎮(zhèn)街、園區(qū)負(fù)責(zé)）
22．建設(shè)機(jī)器人檢測認(rèn)證平臺。整合高校院所和專業(yè)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)的試驗(yàn)檢測能力，建設(shè)一批整機(jī)性能、關(guān)鍵零部件、安全性能、工藝性能檢測認(rèn)證平臺，提供一站式機(jī)器人綜合檢驗(yàn)檢測服務(wù)。重點(diǎn)依托東莞理工學(xué)院科技創(chuàng)新研究院建設(shè)機(jī)器人性能與質(zhì)量檢測中心，依托東莞市質(zhì)檢中心建設(shè)廣東省質(zhì)量監(jiān)督智能機(jī)器產(chǎn)品檢驗(yàn)站。（市質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)信局、科技局、東莞理工學(xué)院負(fù)責(zé)）
23．發(fā)展機(jī)器人第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和扶持，發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)、教育培訓(xùn)、融資擔(dān)保、設(shè)備租賃、知識產(chǎn)權(quán)等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快培育一批機(jī)器人應(yīng)用綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供從改造設(shè)計(jì)、設(shè)備選型、融資擔(dān)保到財(cái)政補(bǔ)貼申請的一攬子解決方案，打通機(jī)器人應(yīng)用“最后一公里”。（市科技局、經(jīng)信局、商務(wù)局、民政局和各鎮(zhèn)街、園區(qū)負(fù)責(zé)）
（四）突出技術(shù)引領(lǐng)，有效提高機(jī)器人技術(shù)自給率
24．建好廣東省智能機(jī)器人研究院。立足服務(wù)全省乃至全國智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)智能機(jī)器人共性技術(shù)與功能部件研發(fā)中心、智能機(jī)器人集成技術(shù)與服務(wù)中心、智能機(jī)器人公共試驗(yàn)與檢測服務(wù)中心、智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)孵化與投資服務(wù)中心、智能機(jī)器人人才引進(jìn)與培養(yǎng)中心，構(gòu)建機(jī)器人核心技術(shù)專利池、高端人才聚集地、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新高地。（市科技局、經(jīng)信局、財(cái)政局、松山湖管委會(huì)負(fù)責(zé)）
25．建好東莞松山湖國際機(jī)器人研究院。重點(diǎn)發(fā)展面向3C產(chǎn)業(yè)的新一代工業(yè)機(jī)器人，加快發(fā)展服務(wù)、家庭、醫(yī)療以及消費(fèi)機(jī)器人，聚焦突破核心技術(shù)、累積核心知識產(chǎn)權(quán)、研制高端新產(chǎn)品、引進(jìn)高端創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)建設(shè)創(chuàng)業(yè)俱樂部、創(chuàng)業(yè)學(xué)院、孵化器、機(jī)器人學(xué)院、智造坊、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。（市科技局、經(jīng)信局、財(cái)政局、松山湖管委會(huì)負(fù)責(zé)）
26．實(shí)施機(jī)器人重大科技專項(xiàng)。積極承擔(dān)國家、省重大專項(xiàng)和科技計(jì)劃項(xiàng)目，支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所承擔(dān)重大科技專項(xiàng)，每年重點(diǎn)支持一批機(jī)器人領(lǐng)域科研項(xiàng)目，單項(xiàng)最高支持1000萬元，加快突破一批機(jī)器人關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)。（市科技局、財(cái)政局負(fù)責(zé)）
27．構(gòu)建機(jī)器人協(xié)同創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所共建機(jī)器人智能裝備創(chuàng)新平臺，建立產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的戰(zhàn)略聯(lián)盟，新建和完善一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新中心和服務(wù)中心，提升科技成果轉(zhuǎn)化水平。（市科技局、經(jīng)信局負(fù)責(zé)）
28．發(fā)揮高校院所和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)作用。投入35億元推動(dòng)?xùn)|莞理工學(xué)院建設(shè)高水平理工科大學(xué)，實(shí)施智能制造領(lǐng)域新型學(xué)科專業(yè)群建設(shè)工程，加強(qiáng)與本地機(jī)器人企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作。搭建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)與機(jī)器人企業(yè)緊密合作平臺，加大機(jī)器人產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。（市科技局、東莞理工學(xué)院、松山湖管委會(huì)負(fù)責(zé)）
29．促進(jìn)新一代信息技術(shù)與機(jī)器人技術(shù)融合。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)同機(jī)器人技術(shù)深度融合，組織研發(fā)具有深度感知、智慧決策、自動(dòng)執(zhí)行功能的機(jī)器人，提高機(jī)器人數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化水平。（市科技局、經(jīng)信局負(fù)責(zé)）
30．加快發(fā)展機(jī)器人企業(yè)孵化器。鼓勵(lì)現(xiàn)有科技企業(yè)孵化器吸納機(jī)器人項(xiàng)目入駐，優(yōu)先提供孵化空間、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、開放實(shí)驗(yàn)室、融資支持等服務(wù)。加快機(jī)器人企業(yè)孵化器建設(shè)，建立優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目篩選培養(yǎng)機(jī)制，探索互聯(lián)網(wǎng)孵化、異地孵化等新型孵化器模式，將孵化器打造成為機(jī)器人技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)成長的重要載體。（市科技局、經(jīng)信局和各鎮(zhèn)街、園區(qū)負(fù)責(zé)）
31．發(fā)展“四眾”平臺支持機(jī)器人技術(shù)創(chuàng)新。加快制定出臺眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺扶持政策，在平臺認(rèn)定、場所租賃、經(jīng)營活動(dòng)、項(xiàng)目孵化等方面給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。支持廣東省智能機(jī)器人研究院與大連機(jī)床集團(tuán)聯(lián)合建設(shè)國家級智能機(jī)器人眾創(chuàng)空間。加快建設(shè)機(jī)器人科技眾包平臺，通過眾包準(zhǔn)確搜集東莞機(jī)器人產(chǎn)業(yè)科技需求，以線上線下方式廣泛發(fā)包，充分匯集眾智為機(jī)器人企業(yè)提供解決方案。（市科技局、財(cái)政局負(fù)責(zé)）
32．積極參與機(jī)器人智能裝備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。開展行業(yè)基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及重點(diǎn)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的研究推廣，鼓勵(lì)企業(yè)參與機(jī)器人行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，爭取國家級、省級標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)落戶東莞。建立機(jī)器人智能裝備相關(guān)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，制定一批能夠體現(xiàn)東莞智能機(jī)器產(chǎn)業(yè)水平的聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)機(jī)器人標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、培訓(xùn)和應(yīng)用。（市質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)信局負(fù)責(zé)）
33．加大裝備首臺（套）政策支持力度。對經(jīng)認(rèn)定的機(jī)器人智能裝備東莞首臺（套），單臺獎(jiǎng)勵(lì)銷售價(jià)格的15%—20%，年度最高獎(jiǎng)勵(lì)1000萬元。完善首臺（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，按照不超過3%的費(fèi)率和年度保費(fèi)的50%給予補(bǔ)貼，每年最高補(bǔ)貼100萬元。（市經(jīng)信局、科技局、財(cái)政局負(fù)責(zé)）
34．加強(qiáng)國際機(jī)器人技術(shù)交流合作。發(fā)揮中國（東莞）國際科技合作周、高層次人才活動(dòng)周等平臺作用，引導(dǎo)機(jī)器人企業(yè)與國際優(yōu)勢企業(yè)、高端研發(fā)機(jī)構(gòu)建立合作交流機(jī)制，推進(jìn)機(jī)器人技術(shù)的深度合作。積極吸引國內(nèi)外智能制造高端人才攜帶項(xiàng)目、技術(shù)、創(chuàng)意來莞發(fā)展。（市科技局、經(jīng)信局、質(zhì)監(jiān)局、人才辦、人力資源局負(fù)責(zé)）
（五）突出集群發(fā)展，著力打造千億機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地
35．構(gòu)建“一核一環(huán)、組團(tuán)發(fā)展”機(jī)器人產(chǎn)業(yè)空間布局。推進(jìn)機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建“一核一環(huán)、組團(tuán)發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)空間布局。其中，“一核一環(huán)”就是以松山湖高新區(qū)為中心打造機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，在周邊地區(qū)形成機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶；“組團(tuán)發(fā)展”就是圍繞各行業(yè)智能裝備需求，構(gòu)建以裝備應(yīng)用企業(yè)和裝備制造企業(yè)為主體的供需組團(tuán)。（市發(fā)改局、規(guī)劃局、經(jīng)信局、科技局和各鎮(zhèn)街、園區(qū)負(fù)責(zé)）
36．加大國內(nèi)外先進(jìn)機(jī)器人企業(yè)招引力度。瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)先進(jìn)智能裝備制造企業(yè)，有重點(diǎn)地開展點(diǎn)對點(diǎn)招商對接，力爭引進(jìn)若干家有國際國內(nèi)影響力的龍頭企業(yè)。編制《東莞機(jī)器人產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈目錄》，加強(qiáng)與中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國人工智能學(xué)會(huì)、中國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的溝通聯(lián)系，組織產(chǎn)業(yè)專題推介活動(dòng)，充分利用東莞龐大市場需求吸引機(jī)器人企業(yè)落戶。（市經(jīng)信局、商務(wù)局、發(fā)改局和各鎮(zhèn)街、園區(qū)負(fù)責(zé)）
37．高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)東莞松山湖國際機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地。加快核心園區(qū)的機(jī)器人研究院、孵化基地、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園三大功能區(qū)建設(shè)，發(fā)揮其吸引創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、掌握核心技術(shù)、轉(zhuǎn)化優(yōu)質(zhì)成果、集聚金融資源、培育龍頭企業(yè)的優(yōu)勢，打造成為產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢明顯、創(chuàng)新活躍的工業(yè)機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)集聚中心。（松山湖管委會(huì)、市發(fā)改局、經(jīng)信局、科技局負(fù)責(zé)）
38．加快建設(shè)粵海銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資力度，重點(diǎn)發(fā)展大型精密模具夾具、大型精密高速數(shù)控加工設(shè)備、工業(yè)機(jī)器人、汽車及零部件檢測試驗(yàn)設(shè)備等高端裝備制造業(yè)，建成智能裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和科技研發(fā)集聚區(qū)。（謝崗鎮(zhèn)、市發(fā)改局、經(jīng)信局、商務(wù)局、科技局負(fù)責(zé)）
39．實(shí)施機(jī)器人企業(yè)育龍工程。整合產(chǎn)業(yè)資源，集中力量扶持一批掌握核心技術(shù)、擁有主導(dǎo)產(chǎn)品、技術(shù)創(chuàng)新活躍的機(jī)器人企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)大連機(jī)床集團(tuán)等新產(chǎn)業(yè)、新項(xiàng)目、新供給在莞植入高附加值產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)機(jī)器人企業(yè)申請認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，優(yōu)先納入高新技術(shù)企業(yè)培育后備庫，實(shí)施全程動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)。（市經(jīng)信局、科技局、質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
40．鼓勵(lì)機(jī)器人企業(yè)兼并重組。鼓勵(lì)機(jī)器人企業(yè)通過兼并、并購、聯(lián)合、參股等方式，縱向整合產(chǎn)業(yè)鏈上游關(guān)鍵零部件、中游整機(jī)和下游應(yīng)用等資源，跨界整合互聯(lián)網(wǎng)、電子信息、裝備制造等關(guān)聯(lián)行業(yè)企業(yè)，獲取市場知名品牌、營銷渠道、高端人才等資源，加快發(fā)展成為具有競爭力的大企業(yè)集團(tuán)。（市經(jīng)信局、商務(wù)局、金融工作局負(fù)責(zé)）
41．支持利用資本市場做大做強(qiáng)。積極打造機(jī)器人企業(yè)上市直通車，建立上市企業(yè)資源庫和金融機(jī)構(gòu)對上市企業(yè)資源庫授信渠道，鼓勵(lì)和支持有條件的機(jī)器人骨干企業(yè)上市、掛牌，對成功上市或在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的企業(yè)給予50-700萬不等獎(jiǎng)勵(lì)，打造東莞機(jī)器人智能裝備上市板塊。（市金融工作局、財(cái)政局、經(jīng)信局負(fù)責(zé)）
42．積極培育“專精特新”中小企業(yè)。鼓勵(lì)從事配套件和零部件生產(chǎn)的機(jī)器人中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，在融資擔(dān)保、科技獎(jiǎng)勵(lì)、科技計(jì)劃立項(xiàng)、技術(shù)改造立項(xiàng)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等方面給予支持。（市經(jīng)信局、科技局、財(cái)政局、金融工作局負(fù)責(zé)）
43．加快培育機(jī)器人自主品牌。鼓勵(lì)有自主知識產(chǎn)權(quán)的機(jī)器人企業(yè)創(chuàng)建自有品牌，推動(dòng)注冊商標(biāo)、馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)等申請認(rèn)定，提升品牌附加值和影響力。實(shí)施發(fā)明專利倍增計(jì)劃和專利導(dǎo)航工程，鼓勵(lì)機(jī)器人企業(yè)開展專利創(chuàng)新，儲備有核心競爭力的自有技術(shù)。（市工商局、科技局、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)信局負(fù)責(zé)）
（六）突出要素支撐，營造機(jī)器人產(chǎn)業(yè)最佳發(fā)展生態(tài)
44．加強(qiáng)機(jī)器人高層次創(chuàng)新人才引進(jìn)。把機(jī)器人領(lǐng)域里入選中央“千人計(jì)劃”、“國家特支計(jì)劃”的高層次人才以及廣東省創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才，作為我市招才引智的重點(diǎn)對象，給予配套資助、啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)、教育入戶等優(yōu)惠扶持，以高端人才集聚帶動(dòng)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)突破。（市人才辦、科技局、人力資源局、教育局負(fù)責(zé)）
45．實(shí)施機(jī)器人產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃。依托東莞理工學(xué)院、東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院、東莞技師學(xué)院、粵港機(jī)器人學(xué)院、松山湖國際學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)機(jī)器人專業(yè)學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)多學(xué)科交叉整合，加快培養(yǎng)機(jī)器人行業(yè)人才。建設(shè)一批機(jī)器人人才實(shí)訓(xùn)基地，開設(shè)機(jī)器人應(yīng)用、機(jī)器人安裝維護(hù)與管理等專題培訓(xùn)課程，開展定制化機(jī)器人應(yīng)用技能型人才培訓(xùn)。（市教育局、人力資源局、東莞理工學(xué)院、東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院、松山湖管委會(huì)負(fù)責(zé)）
46．鼓勵(lì)發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基金。發(fā)揮市產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型及創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，引導(dǎo)天使基金、風(fēng)投基金、股權(quán)投資基金等投資機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，對在我市新注冊的創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)，給予房租補(bǔ)貼和落戶獎(jiǎng)勵(lì)，加速點(diǎn)燃機(jī)器人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之火。（市科技局、財(cái)政局、金融工作局負(fù)責(zé)）
47．創(chuàng)新機(jī)器人產(chǎn)業(yè)財(cái)政投入方式。探索財(cái)政資金股權(quán)投資模式，試行“創(chuàng)投先投、政府跟投”，放大財(cái)政資金杠桿效應(yīng)。以東莞科技金融集團(tuán)為平臺設(shè)立東莞機(jī)器人與先進(jìn)制造母基金，設(shè)立博實(shí)睿德信機(jī)器人股權(quán)投資中心等子基金，加大對機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的投資。（市科技局、經(jīng)信局、財(cái)政局、金融工作局負(fù)責(zé)）
48．發(fā)展普惠金融助力企業(yè)融資。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融穩(wěn)步發(fā)展，滿足機(jī)器人中小企業(yè)融資需求。積極引導(dǎo)民營資本投資村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)及新型經(jīng)濟(jì)金融組織，加快東莞眾創(chuàng)金融街建設(shè)，擴(kuò)大金融服務(wù)機(jī)器人企業(yè)覆蓋率和滿意度。（市金融工作局負(fù)責(zé)）
49．把智博會(huì)辦成最專業(yè)的機(jī)器人展會(huì)。提升智博會(huì)國際化、市場化、專業(yè)化水平，吸引國內(nèi)外知名自動(dòng)化裝備企業(yè)參展，有效搭建高端先進(jìn)機(jī)器人、智能裝備及其零部件的供需對接平臺，吸引國內(nèi)外智能機(jī)器人研究機(jī)構(gòu)、機(jī)器人智能裝備企業(yè)來莞發(fā)展。（市經(jīng)信局、科技局、商務(wù)局負(fù)責(zé)）
50．充分發(fā)揮機(jī)器人行業(yè)組織作用。建立健全東莞機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、“機(jī)器換人”技術(shù)推廣服務(wù)中心等一批行業(yè)服務(wù)組織，為機(jī)器人企業(yè)提供信息共享、展覽交易、人才培訓(xùn)、交流合作等綜合服務(wù)。（市經(jīng)信局、科技局、民政局負(fù)責(zé)）
各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、各部門要高度重視，把實(shí)施“機(jī)器人智造”計(jì)劃作為重要工作來抓，以此帶動(dòng)傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，集聚先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快把東莞建設(shè)成為有全球影響力的先進(jìn)制造基地。要?jiǎng)?chuàng)新政府服務(wù)管理方式，為企業(yè)登記注冊、項(xiàng)目建設(shè)、土地供給、人才引進(jìn)、資金融資等提供便利高效服務(wù)。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快完善配套措施，明確責(zé)任主體、時(shí)間表和路線圖，形成政策合力。要加強(qiáng)督查督辦，完善考核評價(jià)體系，確保將各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。
東莞市人民政府
2016年1月22日
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