您當前的位置：東府辦〔2015〕82號《關(guān)于印發(fā)〈東莞市關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見〉的通知》
東府辦〔2015〕82號
關(guān)于印發(fā)《東莞市關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)外包
產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》的通知
各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：
《東莞市關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
東莞市人民政府辦公室
2015年8月6日
東莞市關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見
服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是一種智力密集型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，是把握新一輪全球化發(fā)展機遇的客觀要求，也是我市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要舉措。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2014〕67號）、《廣東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的意見》（粵府〔2012〕88號）和《廣東省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》（粵外經(jīng)貿(mào)〔2013〕24號）的精神，促進我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。
一、明確服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的重要意義和發(fā)展目標
（一）重要意義
近年來，隨著加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級工作的深入推進，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得了突出成效，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得到加快發(fā)展。全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)已開始起步，而且具備了加快形成產(chǎn)業(yè)集聚的良好基礎(chǔ)。“十三五”時期，我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)將進入新的發(fā)展機遇期，必須緊緊抓住機遇，大力推動“東莞制造”向“東莞創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展集聚、具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造和提升“東莞服務(wù)”品牌。因此，全市各級政府、各部門必須進一步統(tǒng)一思想，充分認識加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的重大意義，切實把發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)擺在更加重要的位置，努力推動全市開放型經(jīng)濟實現(xiàn)高水平崛起。
（二）發(fā)展目標
通過5年的努力，基本形成3—5個特色鮮明的服務(wù)外包集聚基地，在研發(fā)設(shè)計、電子商務(wù)、檢驗檢測外包等領(lǐng)域形成輻射，云計算領(lǐng)域外包等新型服務(wù)外包業(yè)態(tài)初具成效，力爭將我市打造成特色鮮明、輻射華南、影響全國的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地。
到2016年，全市服務(wù)外包合同金額達到100億元，執(zhí)行金額達到50億元；到2020年，全市服務(wù)外包合同金額達到400億元，執(zhí)行金額達到200億元。全市服務(wù)外包企業(yè)達到1000家以上，取得國際認證數(shù)150個以上，形成10個以上國內(nèi)外知名服務(wù)品牌；累計培育和引進各類服務(wù)外包人才5000人以上，培訓服務(wù)外包人才15000人以上。
（三）重點領(lǐng)域
利用制造業(yè)優(yōu)勢，以制造業(yè)外包向服務(wù)業(yè)外包轉(zhuǎn)型為特色，優(yōu)先培育和發(fā)展產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng)意衍生和設(shè)計、云計算等服務(wù)外包為代表的知識流程外包；加快發(fā)展電子商務(wù)、物流配送、供應(yīng)鏈管理、檢驗檢測、金融等服務(wù)外包為代表的業(yè)務(wù)流程外包；積極推進信息技術(shù)研發(fā)和軟件設(shè)計為代表的信息技術(shù)外包，努力探索新型外包業(yè)態(tài)的服務(wù)外包。
1.優(yōu)先發(fā)展知識流程外包（KPO）。充分依托我市現(xiàn)有的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)所形成的優(yōu)勢，以松山湖粵港澳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實驗園區(qū)，莞城創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心園區(qū)等重點園區(qū)為基礎(chǔ)，積極發(fā)展我市的文化創(chuàng)意服務(wù)外包。發(fā)揮松山湖高新區(qū)在云計算產(chǎn)業(yè)的核心作用，以中國科學院云計算產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心、廣東電子工業(yè)研究院、廣東一一五科技有限公司等企業(yè)為龍頭，組成云計算服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提升云管理、云備份與存儲、云安全能力服務(wù)水平。推動中國電信、中國移動等信息服務(wù)企業(yè)向云計算服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。以工程設(shè)計院和研究所為主，大力引導(dǎo)設(shè)計接包企業(yè)及企業(yè)內(nèi)部研發(fā)中心，向多元化工程研發(fā)與設(shè)計發(fā)展，從產(chǎn)品概念、設(shè)計到售后支持服務(wù)等方面提供全方位、高附加值的工業(yè)設(shè)計、機械工程、架構(gòu)工程等服務(wù)。
2.加快發(fā)展業(yè)務(wù)流程外包（BPO）。充分發(fā)揮作為省科技金融試點城市的優(yōu)勢，加快建設(shè)松山湖金融改革創(chuàng)新服務(wù)區(qū)，積極籌劃建設(shè)松山湖粵港金融服務(wù)外包基地工作。著力發(fā)展涵蓋IT服務(wù)、物流倉儲信息服務(wù)、支付服務(wù)、行業(yè)協(xié)會服務(wù)、廣告營銷服務(wù)、呼叫中心、數(shù)據(jù)中心、供應(yīng)鏈管理、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域的電子商務(wù)服務(wù)業(yè)，建設(shè)綜合性、專業(yè)性、技術(shù)性的電子商務(wù)服務(wù)平臺。依托我市雄厚的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，加強與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動，重點發(fā)展從制造業(yè)中剝離的貨運物流、人力資源管理、采購營銷、會議會展等服務(wù)外包業(yè)務(wù)。
3.積極推進信息技術(shù)外包（ITO）。充分發(fā)揮我市在信息家電、通信設(shè)備和智能控制設(shè)備等產(chǎn)品方面的優(yōu)勢，著力承接相關(guān)產(chǎn)品嵌入式軟件和集成電路的開發(fā)、設(shè)計和測試外包業(yè)務(wù)，大力承接中間件、系統(tǒng)軟件、應(yīng)用軟件的開發(fā)和測試外包業(yè)務(wù)。向業(yè)務(wù)量增長較快的ERP（企業(yè)資源計劃）、CRM（客戶關(guān)系管理）、BI（商務(wù)智能）、CAD（計算機輔助設(shè)計）等信息系統(tǒng)運營和維護服務(wù)，以及基礎(chǔ)信息技術(shù)運營和維護服務(wù)提供端到端軟件服務(wù)。
4.努力探索新型外包業(yè)態(tài)的服務(wù)外包。探索眾包形式的服務(wù)外包，即把過去由員工執(zhí)行的工作任務(wù)，以自愿的形式外包給非特定的大眾網(wǎng)絡(luò)的做法。充分發(fā)揮我市中小型企業(yè)眾多的優(yōu)勢，通過眾包形式實現(xiàn)商業(yè)模式創(chuàng)新，為更多企業(yè)提供產(chǎn)品設(shè)計、咨詢服務(wù)、整體解決方案等支持，實現(xiàn)節(jié)約企業(yè)成本、提高企業(yè)效能水平。同時，積極扶持企業(yè)探索基于云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)和社交媒體環(huán)境下的新型服務(wù)外包業(yè)態(tài)，切實提高服務(wù)外包企業(yè)的服務(wù)能力和服務(wù)水平。
二、突出載體建設(shè)，引導(dǎo)服務(wù)外包集聚發(fā)展
（一）構(gòu)建“兩個核心、一條主線，多點聚集、外延拓展”的戰(zhàn)略性空間格局。按照“集約化、多元化、高端化、市場化”的發(fā)展思路，充分依托現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、先進制造業(yè)集聚區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集聚區(qū)五大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)建“兩個核心、一條主線，多點聚集、外延拓展”的戰(zhàn)略性空間格局。
“兩個核心”：一是以松山湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)為核心，構(gòu)建我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的核心空間載體和中外領(lǐng)軍企業(yè)的集聚區(qū)；二是以城區(qū)片區(qū)為核心，依托莞城科技園、南城藝展中心創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、南城新創(chuàng)基智慧港產(chǎn)業(yè)園、南城高盛科技園、東莞市跨境電商中心園區(qū)、廣東中運智慧產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建我市發(fā)展服務(wù)外包高端業(yè)務(wù)的重要區(qū)域。
“一條主線”：以廣深沿線所覆蓋的長安鎮(zhèn)、虎門鎮(zhèn)和沙田鎮(zhèn)（虎門港）、厚街鎮(zhèn)等區(qū)域為中心，重點發(fā)展工業(yè)設(shè)計、現(xiàn)代物流配送等服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，形成我市服務(wù)外包重點發(fā)展帶。
“多點聚集”：以大朗創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、虎門服裝創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)園、常平科技創(chuàng)新中心、石龍現(xiàn)代信息服務(wù)園等為基礎(chǔ)，加快載體建設(shè)，打造服務(wù)外包特色產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展區(qū)。
“外延拓展”：以塘廈、清溪等專業(yè)鎮(zhèn)為重點，根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢，積極發(fā)展特色服務(wù)外包，逐步形成全市服務(wù)外包合理布局、有序發(fā)展的空間格局。
（二）積極建設(shè)省級服務(wù)外包示范園區(qū)。充分發(fā)揮我市作為省級服務(wù)外包示范城市的優(yōu)勢，加快省級服務(wù)外包示范園區(qū)的建設(shè)和培育，支持有條件的鎮(zhèn)街、園區(qū)大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，推動服務(wù)外包企業(yè)進入園區(qū)和科技樓宇集聚發(fā)展，形成一批有特色、差異化發(fā)展的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群，使其逐步成為人才集聚、資本集聚、技術(shù)集聚、信息集聚的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。積極創(chuàng)新大城區(qū)片區(qū)、松山湖園區(qū)等重點園區(qū)的運營模式，從園區(qū)專業(yè)特色、產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)、品牌建設(shè)、公共平臺建設(shè)等方面扶持企業(yè)發(fā)展，不斷探索發(fā)展經(jīng)驗，帶動周邊產(chǎn)業(yè)同步崛起。
三、突出規(guī)劃先行，建立服務(wù)外包政策體系
（一）精心組織編制服務(wù)外包規(guī)劃。立足于省、市對東莞的定位和自身發(fā)展需要，結(jié)合市“十三五”規(guī)劃，高起點、高質(zhì)量編制《東莞市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》，把服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃結(jié)合起來，根據(jù)長期規(guī)劃制定年度行動計劃，強化規(guī)劃對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用。各鎮(zhèn)街、園區(qū)要按照市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標和本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，明確本地區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出發(fā)展目標、發(fā)展重點和保障措施。
（二）加大服務(wù)外包財稅政策支持。設(shè)立服務(wù)外包專項資金，鼓勵服務(wù)外包企業(yè)從事新興領(lǐng)域的開發(fā)，積極參與國際認證，開拓國際市場，支持公共服務(wù)平臺、公共技術(shù)平臺、公共培訓平臺和公益性基礎(chǔ)設(shè)施等的建設(shè)和運營。對在我市設(shè)立總部或地區(qū)總部并以承接離岸外包業(yè)務(wù)為主的服務(wù)外包企業(yè)，按照離岸執(zhí)行金額給予一定資金扶持；對離岸收入在百萬美元以上的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，按照離岸執(zhí)行金額給予一定資金獎勵，鼓勵企業(yè)做大做強；對主動向相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)發(fā)展，成立研發(fā)中心，擁有自主品牌，占據(jù)行業(yè)制高點的企業(yè)予以扶持。
（三）加強制造業(yè)企業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)分離發(fā)展的政策扶持。研究制定政策措施，鼓勵和引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)分離，簡化流程手續(xù)，開辟綠色通道，努力將企業(yè)分離成本降至最低。對其在重大項目及相關(guān)的技術(shù)改造提供貸款貼息扶持，在水、電、氣等要素價格上，享受原工業(yè)企業(yè)同等待遇。對符合小型微利企業(yè)條件的按優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅，對符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得按規(guī)定免征或減征企業(yè)所得稅。對符合條件的企業(yè)按規(guī)定享受固定資產(chǎn)加速折舊、研發(fā)費加計扣除等稅收優(yōu)惠，降低企業(yè)經(jīng)營成本。鼓勵制造企業(yè)把生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的員工培訓、廣告、代理、咨詢服務(wù)、銷售等相對非核心的業(yè)務(wù)向社會提供，促進行業(yè)更加細分，為外包企業(yè)創(chuàng)造更多的業(yè)務(wù)，同時降低成本，提高制造業(yè)企業(yè)自身的競爭力。
（四）加大服務(wù)外包融資支持力度。完善服務(wù)外包企業(yè)融資增信渠道，打通服務(wù)外包企業(yè)與銀行的融資瓶頸，鼓勵銀行對服務(wù)外包企業(yè)融資予以傾斜。積極引導(dǎo)各類資本投入服務(wù)外包基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，鼓勵重點企業(yè)和大型項目通過上市、發(fā)行債券、合資合作、融資租賃以及產(chǎn)權(quán)交易等方式融資，拓寬中小企業(yè)融資渠道。鼓勵發(fā)展創(chuàng)投基金、風險投資基金和主要為中小服務(wù)外包企業(yè)提供貸款服務(wù)的擔保機構(gòu)，鼓勵符合條件的企業(yè)使用其無形資產(chǎn)進行抵（質(zhì)）押融資。引導(dǎo)各類金融機構(gòu)、投資機構(gòu)和民營資本針對服務(wù)外包行業(yè)的特殊需求研究和推出新的融資服務(wù)手段，對服務(wù)外包企業(yè)貸款貼息給予一定比例支持。
四、突出主體培育，拓展服務(wù)外包市場空間
（一）創(chuàng)新服務(wù)外包發(fā)展機制。逐步建立起市場引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策及宏觀調(diào)控多樣的市場化運行機制。堅持以市場化運作為主，多渠道籌集服務(wù)外包項目建設(shè)資金。按照“非禁即入”的原則，放寬市場準入，積極吸引各種資本進入服務(wù)外包領(lǐng)域。推進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的國際化進程，不斷擴大利用外資規(guī)模。推進服務(wù)業(yè)創(chuàng)新，在保障基本公共服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極探索我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展路徑，建立服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)適應(yīng)市場競爭的新機制。
（二）加大服務(wù)外包招商力度。加大“走出去”招商推介，政企聯(lián)手拓展國外項目引進方式，建立固定和有效的項目引進渠道。建立并保持與國外投資促進、服務(wù)貿(mào)易代表、行業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等機構(gòu)的合作，開展重點行業(yè)和地區(qū)的招商推介活動。加強對已入駐我市大型企業(yè)的跟蹤和服務(wù)，積極爭取企業(yè)在我市建立服務(wù)外包相關(guān)的交付中心和研發(fā)中心。重點跟蹤行業(yè)大型企業(yè)總部，爭取其將內(nèi)部的后臺共享中心和研發(fā)中心設(shè)立在我市，并大力推廣相關(guān)成功案例。
（三）培育服務(wù)外包龍頭企業(yè)。鼓勵現(xiàn)有服務(wù)外包企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力，通過技術(shù)進步提高整體素質(zhì)和競爭力，不斷進行管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新。依托有競爭力的企業(yè)，通過兼并、聯(lián)合、重組、上市等方式，促進規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的大型服務(wù)外包企業(yè)，積極成為省級服務(wù)外包示范企業(yè)和重點培育企業(yè)。大力扶持中小服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮其在自主創(chuàng)業(yè)、吸納就業(yè)等方面的優(yōu)勢。各級政府、部門要加強政策引導(dǎo)，將電子政務(wù)、數(shù)據(jù)處理等政府服務(wù)外包優(yōu)先給在我市注冊的接包企業(yè)，加快我市服務(wù)外包市場和企業(yè)的培育。
（四）打造城市服務(wù)外包品牌。把城市營銷提升到我市城市發(fā)展的戰(zhàn)略高度，凝煉我市的城市發(fā)展理念和核心價值，加強對我市省級服務(wù)外包示范城市的整體包裝設(shè)計，利用國內(nèi)外媒體進行宣傳，提升我市服務(wù)外包的知名度和影響力。針對我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)特點，打造城市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)品牌。與專業(yè)機構(gòu)合作，推廣已落戶我市的服務(wù)外包企業(yè)成功案例，打造“東莞服務(wù)”的國際知名度。推動服務(wù)外包企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，加強建設(shè)企業(yè)海外營銷網(wǎng)絡(luò)，按照國際通行的規(guī)范、標準、質(zhì)量和服務(wù)方式加入國際市場組織體系，探索在發(fā)展中國家承接服務(wù)外包項目的企業(yè)實施集群品牌戰(zhàn)略，提高我市品牌產(chǎn)品在成本和規(guī)模上的市場競爭力，進一步強化品牌的國際性。
（五）鼓勵企業(yè)創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式。引導(dǎo)和鼓勵服務(wù)外包骨干企業(yè)嵌入跨國公司、國有企業(yè)等大型企業(yè)的價值鏈，提供服務(wù)外包等方面的專業(yè)性供應(yīng)鏈服務(wù)，促進企業(yè)發(fā)展壯大。鼓勵以“廣東匯富”為代表的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新開展服務(wù)外包業(yè)務(wù)，為我市中小微進出口企業(yè)提供供應(yīng)鏈管理等專業(yè)服務(wù)，解決中小微進出口企業(yè)發(fā)展遇到的成本、融資、訂單等核心問題。針對企業(yè)的不同特點，積極推動服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，強化企業(yè)間的資源共享和優(yōu)勢互補，形成同業(yè)集聚、共贏發(fā)展的良好局面。按照各企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢和內(nèi)在聯(lián)系，積極開展業(yè)務(wù)合作和分工協(xié)作，聯(lián)合開拓市場、共同承接外包大項目，降低各自成本，以實現(xiàn)共贏發(fā)展。利用和依托現(xiàn)有國家、省戰(zhàn)略性項目的資訊服務(wù)優(yōu)勢，積極謀劃擴大業(yè)務(wù)規(guī)模，促進第三方支付、眾包和平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)向我市集聚。
（六）深化與珠三角地區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)對接。主動對接港澳臺和廣州、深圳等地區(qū)，尋求服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)合作互補、融合發(fā)展。建立港澳臺服務(wù)外包交流合作平臺，定期舉辦服務(wù)外包項目對接，重點加強與港澳臺地區(qū)在信息服務(wù)、工業(yè)設(shè)計、金融后臺服務(wù)、物流與供應(yīng)鏈管理等領(lǐng)域的合作水平。加強與港澳臺機構(gòu)合作交流，為我市服務(wù)外包人才培訓、市場拓展、國際并購等方面提供支持。充分吸收廣州、深圳作為國家服務(wù)外包試點城市的發(fā)展經(jīng)驗，主動對接前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，推動我市服務(wù)外包在區(qū)域合作上取得突破。
五、突出人才儲備，增強服務(wù)外包智力支撐
（一）加大人才引進和培育力度。建立全市服務(wù)外包人才引進工作機制，制定人才引進計劃。重點引進服務(wù)外包行業(yè)領(lǐng)軍人才、海外和沿海城市有服務(wù)外包行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗的中高端人才，并提供相應(yīng)的政策支撐。大力扶持高校教師和科研人員創(chuàng)辦企業(yè)，有效扶持大學畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。積極支持我市各類院校設(shè)立服務(wù)外包人才支援中心，設(shè)立服務(wù)外包專業(yè)課程，開展服務(wù)外包人才的培養(yǎng)和培訓工作，條件成熟時申請設(shè)立省級服務(wù)外包人才培訓機構(gòu)和培訓基地。同時，積極引進國內(nèi)知名高校和培訓機構(gòu)到我市設(shè)立分支機構(gòu)，開展培訓業(yè)務(wù)，鼓勵企業(yè)開展員工內(nèi)部培訓和在職培訓，為我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供充足的人力資源保障。
（二）優(yōu)化服務(wù)外包用人環(huán)境。充分發(fā)揮國家級服務(wù)外包人才培訓中心和人才行業(yè)聯(lián)盟等機構(gòu)的作用，整合人才培訓資源，建立我市服務(wù)外包人才資源庫。制定服務(wù)外包行業(yè)薪酬水平指導(dǎo)意見，為企業(yè)制定薪酬水平提供參考。鼓勵企業(yè)為員工提供有利于職業(yè)發(fā)展的培訓機會，建立績效考核及人才獎勵體系。建設(shè)服務(wù)外包專業(yè)人才評定體系，按照行業(yè)類型、學歷背景、從業(yè)經(jīng)驗和專業(yè)技能等設(shè)置高、中、初級服務(wù)外包專業(yè)人才的評定標準，為企業(yè)選聘人才提供依據(jù)。
（三）大力培育中介服務(wù)機構(gòu)。積極發(fā)展企業(yè)管理咨詢、資產(chǎn)評估、法律會計、人力資源服務(wù)等各類專業(yè)中介服務(wù)，完善法律會計等中介服務(wù)機構(gòu)由普通合伙向特殊合伙轉(zhuǎn)制的程序，鼓勵優(yōu)勢中介服務(wù)機構(gòu)兼并重組，培育跨境經(jīng)營并提供綜合服務(wù)外包的本土性中介服務(wù)機構(gòu)。搭建中介機構(gòu)信用信息評價體系，培育中介服務(wù)機構(gòu)社會公信力。
六、突出環(huán)境營造，提升服務(wù)外包綜合競爭力
（一）健全服務(wù)外包工作機制。強化市促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的引領(lǐng)作用，指導(dǎo)全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展工作，制定完善全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和有關(guān)支持政策。建立各部門共同推進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的溝通協(xié)調(diào)機制，定期召開工作會議，通報工作情況、政策信息，研究解決相關(guān)問題。加大服務(wù)外包宣傳力度，系統(tǒng)宣傳服務(wù)外包知識和政策，提高服務(wù)外包的社會認知度，在全市上下凝聚工作共識。制定年度工作目標，對年度工作督查督辦。落實全市服務(wù)外包工作責任制，建立績效考核制度，組織年度考核。
（二）建立完善服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展機制。成立東莞市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會，并根據(jù)服務(wù)外包業(yè)務(wù)類型設(shè)立專業(yè)委員會，積極推進行業(yè)發(fā)展所需的標準制定和服務(wù)交付模式的發(fā)布。收集和整理行業(yè)信息，為聯(lián)合會成員提供市場分析報告、國際服務(wù)供應(yīng)商信息等商務(wù)情報，為企業(yè)承接和開拓國際市場提供資訊。協(xié)助企業(yè)搭建各種招商平臺，促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)向高端、多領(lǐng)域的服務(wù)發(fā)展。推動行業(yè)信用管理，促進行業(yè)自律，規(guī)范服務(wù)外包市場，引導(dǎo)建立與國際接軌的市場環(huán)境和運行規(guī)則。
（三）完善服務(wù)外包統(tǒng)計體系。根據(jù)國家最新產(chǎn)業(yè)界定和分類標準，結(jié)合我市實際建立服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，有效規(guī)范服務(wù)外包各種業(yè)務(wù)的分類標準和統(tǒng)計標準，試行服務(wù)外包統(tǒng)計制度，建立重點扶持的服務(wù)外包企業(yè)數(shù)據(jù)庫。同時，全面摸清全市服務(wù)外包企業(yè)情況，加強服務(wù)外包發(fā)展的趨勢分析。
（四）加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。加大對知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為的打擊力度，對取得重大社會經(jīng)濟效益的自主知識產(chǎn)權(quán)項目予以獎勵。建立企業(yè)誠信數(shù)據(jù)庫，對企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)方面的業(yè)績和違法行為進行跟蹤記錄。引導(dǎo)服務(wù)外包企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)保護和管理制度，提高知識產(chǎn)權(quán)保護意識。
（五）完善服務(wù)外包發(fā)展基礎(chǔ)條件。統(tǒng)籌全市要素資源配置，在水、電、通信、信息等資源供給上，優(yōu)先滿足服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。超前規(guī)劃、科學布局、強化管理，以適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的需要。優(yōu)化文化教育和醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，加快城市信息化建設(shè)，完善城市管理信息系統(tǒng)。促進城區(qū)人口集聚，增強城區(qū)的輻射功能。發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的載體作用，加快松山湖等園區(qū)建設(shè)，促進服務(wù)外包向園區(qū)集聚發(fā)展。
（五）建立服務(wù)外包公共信息和服務(wù)平臺。建立促進服務(wù)外包發(fā)展的信息和政策平臺，完善平臺框架體系、運營模式和服務(wù)質(zhì)量反饋機制等，整合各方面的力量和資源，建立企業(yè)與政府各部門互動合作的渠道，有效推動服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。加大對服務(wù)外包公共信息和服務(wù)平臺的宣傳力度，提高平臺在鎮(zhèn)街、園區(qū)、行業(yè)及企業(yè)中的知名度。
（六）提升國際交流合作水平。適應(yīng)全球服務(wù)業(yè)加速跨國轉(zhuǎn)移新趨勢，鞏固和加強與發(fā)達國家合作，著力提高服務(wù)外包高端業(yè)務(wù)比重；密切與21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)的聯(lián)系，構(gòu)建多元化市場新格局。創(chuàng)新服務(wù)外包檢驗檢疫監(jiān)管模式，簡化國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)審批流程和手續(xù)，加快落實外匯管理便利化措施，提高貿(mào)易便利化水平。
打印
關(guān)閉