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東府辦〔2015〕67號
關于印發(fā)《東莞市促進科技服務業(yè)
發(fā)展實施辦法》的通知
各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：
《東莞市促進科技服務業(yè)發(fā)展實施辦法》業(yè)經市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
東莞市人民政府辦公室
2015年7月14日
東莞市促進科技服務業(yè)發(fā)展實施辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實《廣東省人民政府關于加快科技創(chuàng)新的若干政策》（粵府〔2015〕1號）和《中共東莞市委 東莞市人民政府 關于實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略走在前列的意見》（東委發(fā)〔2015〕5號），根據《國務院關于加快科技服務業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕49號）和《廣東省人民政府辦公廳關于促進科技服務業(yè)發(fā)展的若干意見》（粵府辦〔2012〕120號）的有關要求，加快發(fā)展我市科技服務業(yè)，特制定本實施辦法。
第二條 科技服務業(yè)是運用科學知識和現代技術手段，為科學技術的產生、傳播和應用提供服務，具有高端、高效、高附加值和低污染特征的新興產業(yè)，它是現代產業(yè)體系的重要組成部分，是現代服務業(yè)未來發(fā)展重點，是加強區(qū)域創(chuàng)新體系建設、提高自主創(chuàng)新能力的重要抓手。
第三條 市財政設立科技服務業(yè)專項資金，用于對科技服務活動和科技服務機構建設的資助。市科技局是鼓勵發(fā)展科技服務業(yè)的業(yè)務主管部門，市財政局是經費使用的監(jiān)督管理部門。
第四條 市科技局每年從“科技東莞”管理工作經費中統(tǒng)籌安排專項經費用于開展項目評審（評議）、監(jiān)督檢查、會議、戰(zhàn)略研究及調研宣傳等工作的支出；委托具有承接政府職能的第三方機構開展科技服務業(yè)相關工作，包括科技服務活動審核、科技創(chuàng)新券日常管理、宣傳科技服務業(yè)相關政策和發(fā)展等。
第二章 目標與任務
第五條 到2020年，基本形成覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務體系，服務科技創(chuàng)新能力大幅增強，科技服務市場化水平和競爭力明顯提升；培育一批擁有知名品牌的科技服務機構，涌現一批新型科技服務業(yè)態(tài)，形成一批科技服務產業(yè)集群，科技服務業(yè)產業(yè)規(guī)模大幅增長；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流載體數量增加，創(chuàng)新沙龍、創(chuàng)業(yè)大賽、論壇講座等類似的主題性活動明顯增多，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會氛圍逐步形成。
第六條 重點發(fā)展技術轉移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產權、科技咨詢、科技金融、人才培訓、科技交流與推廣、科技新媒體、科技服務標準體系建設等專業(yè)科技服務和綜合科技服務，提升科技服務業(yè)對科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展的支撐能力。
第三章 支持對象與條件
第七條 本辦法主要支持科技服務機構開展科技服務活動，為企業(yè)提供專業(yè)化、重點化、特色化建設的科技服務，并對評定為優(yōu)秀的科技服務機構進行獎勵。申請科技服務專項資金的科技服務機構必須具備如下條件：
（一）有與其開展業(yè)務相適應的人員不少于15名，有執(zhí)業(yè)資格要求的，具有相應執(zhí)業(yè)資格的人員應占機構人員總數的30%以上；
（二）在國內有關管理部門進行工商注冊和稅務登記、獨立經營的法人機構，其中科技服務機構獎勵僅限于東莞市內注冊登記的機構；
（三）科技服務機構獎勵和科技創(chuàng)新券補助的資助對象須根據《東莞市科技服務機構備案評定管理辦法》備案登記。
第四章 科技服務活動資助
第八條 支持科技服務機構承擔政府公益活動，活動費用由市財政全額承擔。市科技局通過采取政府購買服務的方式遴選科技服務機構開展面向全市的創(chuàng)新沙龍、項目路演、人才培訓、高峰論壇以及投融資對接等各類公益活動，打造我市科技活動品牌，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
（一）活動舉辦前市科技局向市財政局提出活動舉辦方案，包括活動成本、規(guī)模和預期效益等；
（二）市財政局審核并同意活動舉辦方案后，市科技局采取政府購買服務的方式遴選科技服務機構，并與其簽訂活動合同；
（三）科技服務機構完成活動后，向市科技局提交活動情況報告及相關材料，驗收合格后，由市財政局向科技服務機構撥付活動經費。
第九條 支持科技服務機構開展科技金融服務和孵化服務活動，資助方式及額度：
（一）由各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、各孵化器根據自身實際情況，建設具有自身特色的科技金融綜合服務中心或其它符合條件的科技金融服務機構，并經市科技局認定的，對其開展服務活動給予補助，服務活動主要包括開展科技金融專員補貼、專家咨詢、科技企業(yè)信用體系建設、科技金融服務網絡建設、投融資數據庫建設及維護等；
（二）對由我市設立的科技服務機構主辦或承辦的科技金融服務活動，包括但不限于科技金融高峰論壇、培訓交流以及投融資對接、技術成果對接、項目路演、承擔市科技金融服務體系建設等給予補助；
（三）對在孵化器內開展的科技金融服務活動，包括但不限于項目路演、推介、投資對接、對外交流、展覽等活動的各類機構，按照活動實際發(fā)生的費用給予補助；
（四）活動舉辦前，主辦或承辦的科技服務機構須向市科技局提出活動舉辦方案，市科技局對方案進行審核，并根據活動成本、規(guī)模和預期效益等，核定為重點活動項目或一般活動項目?；顒优e辦后，重點活動項目按照活動實際支出金額的60%給予補助，單個活動項目補助額度最高不超過20萬元；一般活動項目按照活動實際支出金額的50%給予補助，單個活動項目補助額度最高不超過10萬元。同一科技服務機構每年獲得此類活動資助資金總額最高不超過100萬元。
第十條 支持科技服務機構運營創(chuàng)新平臺。圍繞我市存量的創(chuàng)新資源，鼓勵有平臺運營能力的科技服務機構整合運營我市亟待重組的科技服務平臺，加快平臺運營商的培育工作，對有豐富經驗的平臺運營商給予補貼支持。
（一）由經認定的公共服務平臺、行業(yè)服務平臺、專業(yè)鎮(zhèn)平臺或市政府批準組建的服務平臺等向市科技局提供平臺運營年度計劃目標；
（二）市科技局組織專家審定平臺年度目標；
（三）平臺自行選定運營商，并把運營方案報市科技局備案；
（四）平臺運營一年后，達到預期目標的，對運營商按平臺實際支付的費用給予60%的獎勵，每家機構最高不超過100萬元。
第十一條 支持科技服務機構為企業(yè)提供專業(yè)服務。通過科技創(chuàng)新券補助的方式，支持科技服務機構為企業(yè)提供專業(yè)的服務，解決創(chuàng)新能力不足問題。
第十二條 市科技局原則上每年發(fā)布受理通知或申報指南，統(tǒng)一受理上一年度科技服務機構創(chuàng)新券兌現申請。由市科技局（可委托中介機構或組織專家）對申報材料的真實性進行審核，確定可兌現金額，并在市科技局網站進行社會公示，公示期為10天。公示期滿，由市科技局上報市政府審批。市政府批復同意后，由市財政局兌現。
第十三條 科技服務機構向市科技局提出兌現申請時應提供以下材料：
（一）東莞市科技創(chuàng)新券補助申請表，主要包括科技服務機構的基本信息、科技創(chuàng)新券兌現情況、工作內容及成效；
（二）東莞市科技創(chuàng)新券補助明細表，主要包括所服務企業(yè)的基本信息及科技創(chuàng)新券使用情況；
（三）各項目實施情況報告，包括基本信息、實施總結報告，以及相關證明附件：包括服務合同、技術交易合同、財務收支情況、檢測報告、查新報告、專利證書、技術服務創(chuàng)新等。
第十四條 科技創(chuàng)新券由市科技局無償向有技術服務需要的企業(yè)發(fā)放，企業(yè)的申請條件和程序按照《東莞市促進企業(yè)研發(fā)投入的實施辦法》執(zhí)行。
第五章 科技服務機構資助
第十五條 通過對科技服務機構的資助，引導我市科技服務機構加大自身能力建設，壯大規(guī)模，提升資質與品牌效應。
第十六條 對在我市依法注冊并獲得國家科技主管部門認定的，具有國家級資質的科技服務機構每家獎勵20萬元；對廣東省科技主管部門認定的，具有省級資質的科技服務機構每家獎勵10萬元。以上機構若因具有國家和省級資質獲得市獎勵的，不再重復獎勵。
第十七條 對在我市依法注冊的科技服務機構，根據其規(guī)模、質量、效果以及企業(yè)評價進行綜合評估，按三個檔次給予獎勵。
（一）服務我市企業(yè)500家以上，業(yè)務收入達1000萬元，且比上年度增加20%的科技服務機構，給予20萬元的獎勵；
（二）服務我市企業(yè)200家以上，業(yè)務收入達500萬元，且比上年度增加20%的科技服務機構，給予10萬元的獎勵；
（三）服務我市企業(yè)100家以上，業(yè)務收入達200萬元，且比上年度增加20%的科技服務機構，給予5萬元的獎勵。
第六章 申請與審批
第十八條 科技服務業(yè)項目資助的申請和審批流程：
（一）申請單位根據市科技局發(fā)布的科技服務業(yè)項目資助申請通知提交申請材料；
（二）科技服務業(yè)資助的申請材料由市科技局直接進行形式審查。形式審查不合格的，申請單位在5個工作日內可重新提交申請材料。申請單位在5個工作日內未按規(guī)定重新提交申請材料，視為撤回申請；
（三）形式審查合格的科技服務業(yè)申請資助項目由市科技局負責審核并確定擬資助項目及資助額度，經市財政局復核同意后，通過網站向社會公示，公示期10天。公示期滿，無異議或異議不成立的，由市科技局會同市財政局聯合下達資助經費撥付通知。
第七章 監(jiān)督管理與績效評價
第十九條 科技服務業(yè)專項資金的監(jiān)督管理與績效評價按照《東莞市“科技東莞”工程專項資金（無償資助和貸款貼息）財務管理暫行辦法》、《東莞市“科技東莞”工程專項資金績效評價管理暫行辦法》、《東莞市“科技東莞”工程專項資金使用管理問責暫行辦法》執(zhí)行。市政府另有規(guī)定的，按相關規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 獲得專項資金的單位要切實加強對專項資金的使用管理，自覺接受財政、審核、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行財務規(guī)章制度和會計核算辦法。
對提供虛假材料騙取專項資金的企業(yè)、機構及工作人員，市政府追回騙取的資金，列入黑名單，三年內不再享受東莞市政府各類資助，涉嫌刑事犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。
第八章 附 則
第二十一條 本辦法由市科技局負責解釋。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期至2020年12月31日。本辦法將于2017年對執(zhí)行情況進行中期評估，如有需要將再行調整。我市此前出臺的有關政策，凡與本辦法規(guī)定不一致的，均按本辦法執(zhí)行。
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