您當前的位置：通政辦發(fā)〔2017〕182號《南通市人民政府辦公室關于印發(fā)〈南通市企業(yè)信貸突發(fā)事件應急處置辦法〉的通知》
南通市政府辦公室關于印發(fā)〈南通市企業(yè)信貸突發(fā)事件應急處置辦法〉的通知
通政辦發(fā)〔2017〕182號
各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，通州灣示范區(qū)管委會，市各有關部門和單位：
《南通市企業(yè)信貸突發(fā)事件應急處置辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
南通市人民政府辦公室
2017年12月15日
南通市企業(yè)信貸突發(fā)事件應急處置辦法
為維護全市經(jīng)濟金融和社會穩(wěn)定，規(guī)范企業(yè)信貸突發(fā)事件的發(fā)現(xiàn)、報告、處置程序和原則，明確相關地區(qū)和部門在防范和處置工作中的職責，最大程度減少突發(fā)事件造成的危害和損失，維護銀行債權和企業(yè)穩(wěn)定，保護債權債務人的合法權益，促進金融業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)，結合我市實際，制定本辦法。
一、工作目標
在企業(yè)信貸突發(fā)事件發(fā)生后，通過及時、穩(wěn)妥的處置，努力防止事態(tài)的擴大；維持企業(yè)的正常秩序和資產(chǎn)安全，維護企業(yè)職工的合法權益；減少關聯(lián)企業(yè)、債權銀行、擔保單位等各方面遭受的經(jīng)濟損失；減少突發(fā)事件給地方經(jīng)濟、金融健康發(fā)展帶來的負面影響。
二、基本原則
?。ㄒ唬┛焖俜磻?。企業(yè)信貸突發(fā)事件發(fā)生后，企業(yè)、債權銀行等當事人應立即向所在地政府、管委會、市政府金融辦報告情況；所在地政府、管委會、市政府金融辦獲知企業(yè)信貸突發(fā)事件的信息后，應立即進行核實；所在地政府、管委會、市政府金融辦應在接到報告并經(jīng)核實后，在24小時內開展行動。企業(yè)信貸突發(fā)事件可能導致群體性事件發(fā)生的，應先行向公安機關預警通報。
（二）依法處置。充分發(fā)揮企業(yè)、債權銀行、擔保企業(yè)的主體作用，在應急處置的各個環(huán)節(jié)，嚴格遵照相關法律法規(guī)的規(guī)定進行操作，依法保護好債權債務人的權益。
?。ㄈ俚毓芾?。突發(fā)事件主體企業(yè)所在的縣（市）、區(qū)政府、管委會應采取切實有效的措施，及時進行協(xié)商處置，維護所在區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營秩序、社會秩序的穩(wěn)定，幫助企業(yè)解決實際問題。
?。ㄋ模┬姓f(xié)調。充分發(fā)揮各級政府、管委會、司法機關、政府職能部門、銀行監(jiān)管部門的行政協(xié)調能力，統(tǒng)一行動、形成合力，在應急處置過渡期內，嚴防風險擴散蔓延。
?。ㄎ澹┩M同退。債權銀行要采取一致行動，維護共同利益，切實避免突發(fā)事件發(fā)生后債權銀行采取無序的資產(chǎn)保全措施；債權銀行要在取得一致意見的基礎上，遵守共同約定的各項條款，不得單方面采取有損于債權人整體利益的行為；對突發(fā)事件企業(yè)所有的未抵押、未凍結的有效資產(chǎn)實行整體保全，在企業(yè)債權債務處置進入后續(xù)法律程序后共同實行清產(chǎn)核資，統(tǒng)一受償。
（六）阻隔風險。積極引導債權銀行采取適當?shù)馁Y產(chǎn)保全措施，迅速構筑風險防火墻，防止企業(yè)信貸風險非正常蔓延擴大；把握輿論導向，防范不當言論引發(fā)事端、擴大風險。
三、操作規(guī)程
本辦法所稱的企業(yè)信貸突發(fā)事件，是指與銀行業(yè)金融機構建立債權債務關系的單個企業(yè)或企業(yè)集團（包括關聯(lián)企業(yè)在內），信貸余額超過1億元，符合因自身企業(yè)資金鏈斷裂，無法維持正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，并可能在更大范圍內造成嚴重影響的突發(fā)性事件。
（一）建立報告制度。各商業(yè)銀行判斷發(fā)生本辦法所稱信貸突發(fā)事件的當日，應向市政府金融辦、企業(yè)所在地的縣（市）、區(qū)政府、管委會電話報告，并于次日提交詳細書面報告。書面報告同時抄送南通銀監(jiān)分局、人民銀行南通市中心支行；企業(yè)因信貸原因遭銀行訴訟（保全、查封、凍結賬戶）時，當日應向企業(yè)所在地的縣（市）、區(qū)政府、管委會電話報告，并于次日提交詳細書面報告；縣（市）、區(qū)政府、管委會在接到報告后，應立即向市企業(yè)信貸突發(fā)事件應急處置聯(lián)席會議辦公室報告，并抄報南通銀監(jiān)分局和人民銀行南通市中心支行；市企業(yè)信貸突發(fā)事件應急處置聯(lián)席會議辦公室在獲得報告后，應在第一時間內向聯(lián)席會議相關成員單位及時通報有關情況。
?。ǘ┙⒄鐒e啟動制度。市企業(yè)信貸突發(fā)事件應急處置聯(lián)席會議辦公室接到突發(fā)事件報告后，通過甄別判斷是否啟動本應急處置辦法，經(jīng)聯(lián)席會議辦公室甄別，需要啟動本應急處置辦法的，應及時通知企業(yè)所在地縣（市）、區(qū)政府、管委會。
?。ㄈ惩ǖ胤絽f(xié)商。突發(fā)事件企業(yè)所在地的縣（市）、區(qū)政府、管委會在做好該企業(yè)的穩(wěn)定工作、保護其資產(chǎn)安全的同時，應與該企業(yè)及時溝通協(xié)商達成初步處置方案，協(xié)助企業(yè)做好其他債權人的解釋溝通工作，督促企業(yè)制定緩解流動資金短缺的具體方案，并采取相關配套措施協(xié)助企業(yè)及時償還債權銀行到期貸款本息，為爭取與各債權銀行及其他債權人達成共識創(chuàng)造必要條件。
?。ㄋ模┘訌姇h協(xié)調。市企業(yè)信貸突發(fā)事件應急處置聯(lián)席會議應及時組織企業(yè)、相關債權銀行召開突發(fā)事件應急處置協(xié)調會。通過會議協(xié)調，促使債權銀行達成一致意見，確定債權前兩位的銀行為牽頭行和副牽頭行，組成銀行債權協(xié)調小組，提出初步處置意見；根據(jù)具體情況，從有利于解決訴訟出發(fā)，研究探討管轄法院的確定及相應保全措施的采取，并提出建議方案。聯(lián)席會議辦公室負責形成突發(fā)事件應急處置協(xié)調會議紀要，并及時抄報市政府，抄送市聯(lián)席會議各有關成員單位。
?。ㄎ澹┖炗喛蚣軈f(xié)議。經(jīng)初步分析判斷，突發(fā)事件企業(yè)基本面尚可，企業(yè)、銀行、當?shù)卣綄戎Y果有信心的，由銀行債權協(xié)調小組按“同進同退”的原則形成穩(wěn)定框架協(xié)議，經(jīng)債權銀行、企業(yè)一致同意后簽字蓋章實施?？蚣軈f(xié)議內容應當包括過渡期期限的確定、過渡期臨時方案、資金監(jiān)管方案、資產(chǎn)保全方案、資產(chǎn)負債清理方案等內容。同時，由債權銀行、企業(yè)共同選擇并委托會計師事務所進行資產(chǎn)評估。
（六）完善后續(xù)處置。根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)負債評估報告及企業(yè)面臨的生產(chǎn)形勢綜合評估，確定后續(xù)處置方案。如聯(lián)席會議認定企業(yè)無救助價值，按照“同進同退”原則，經(jīng)債權銀行同意，可以依照《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》的規(guī)定進入企業(yè)破產(chǎn)程序。若救助有望，經(jīng)債權債務雙方協(xié)商同意，進入債務重組階段。
四、實施保障
建立南通市金融服務指導工作小組，由市長任組長，分管副市長任副組長，市相關部門負責人為成員，加強對全市的金融服務指導。
建立南通市企業(yè)信貸突發(fā)事件應急處置聯(lián)席會議制度，市政府分管副市長、副秘書長、市金融辦主要負責人、南通銀監(jiān)分局主要負責人為聯(lián)席會議召集人。聯(lián)席會議成員為市金融辦、南通銀監(jiān)分局、人民銀行南通市中心支行、市中級人民法院、市公安局、市財政局、市國土局、南通工商局、南通國稅局、市地稅局、各縣（市）、區(qū)人民政府、管委會分管負責人。聯(lián)席會議辦公室設在市金融辦，負責落實聯(lián)席會議有關決定等日常工作。各成員單位應明確負責企業(yè)信貸突發(fā)事件應急處置工作的部門，并確定相應部門負責人為聯(lián)席會議辦公室工作聯(lián)絡員。
啟動本應急處置辦法后，聯(lián)席會議各成員單位要各司其職，健全信息收集和報送的工作制度，確保信息傳遞的暢通，及時掌握突發(fā)事件應急處置進展情況，有針對性地采取應對措施，及時向市委、市政府報告突發(fā)事件應急處置進展情況。
企業(yè)信貸突發(fā)事件的信息發(fā)布工作，由市政府金融辦統(tǒng)一負責、從嚴把握，避免引發(fā)不穩(wěn)定因素。同時，必須保護債權銀行、擔保企業(yè)、社會債權人的知情權，適時向相關單位通報突發(fā)事件應急處置工作進展。
五、其他事項
本辦法由市金融辦、南通銀監(jiān)分局負責解釋。本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，原《市政府辦公室關于印發(fā)〈南通市企業(yè)信貸突發(fā)事件應急處置辦法〉的通知》（通政辦發(fā)〔2013〕15號）同時廢止。
打印
關閉