您當(dāng)前的位置：通政辦發(fā)〔2017〕110號(hào)《南通市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈南通市河岸共治行動(dòng)方案〉的通知》
南通市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈南通市河岸共治行動(dòng)方案〉的通知
通政辦發(fā)〔2017〕110號(hào)
各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，通州灣示范區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《南通市河岸共治行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
南通市人民政府辦公室
2017年8月1日
南通市河岸共治行動(dòng)方案
為全面統(tǒng)籌河長(zhǎng)制、斷面長(zhǎng)制和“兩減六治三提升”區(qū)域水環(huán)境治理專項(xiàng)行動(dòng)，深入推進(jìn)全市水環(huán)境綜合治理和保護(hù)，實(shí)行機(jī)制聯(lián)動(dòng)、資源共享，突出河岸共治與重點(diǎn)斷面水質(zhì)提升，促進(jìn)全流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，制定本行動(dòng)方案。
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真踐行新時(shí)期治水方針，全面推行“河長(zhǎng)制”、“斷面長(zhǎng)制”，堅(jiān)持依法治水、科學(xué)治水、全民治水，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)黨委、政府的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，發(fā)揮各級(jí)河長(zhǎng)、斷面長(zhǎng)在治河、治水方面的主導(dǎo)作用，動(dòng)員全社會(huì)參與水環(huán)境保護(hù)與治理，加快健全河道治理保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，圍繞保護(hù)水資源、防治水污染、治理水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)，統(tǒng)籌推進(jìn)河道功能管理、資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境治理，重點(diǎn)實(shí)施“拆、封、建、轉(zhuǎn)、清、暢、管、綠”八大工程，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)水生態(tài)安全，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新南通提供堅(jiān)實(shí)的水生態(tài)環(huán)境保障。
二、基本原則
堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)、河長(zhǎng)負(fù)責(zé)。把河岸共治作為統(tǒng)籌河長(zhǎng)制、斷面長(zhǎng)制和“263”區(qū)域水環(huán)境治理專項(xiàng)行動(dòng)的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)下的河長(zhǎng)、斷面長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，落實(shí)屬地責(zé)任，明確部門職責(zé)，整合各方力量，全面推進(jìn)斷面達(dá)標(biāo)整治工作。
堅(jiān)持區(qū)域同治、項(xiàng)目推進(jìn)。實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域互動(dòng)、要素驅(qū)動(dòng)，形成全市一盤棋，勁往一處使；要圍繞河岸共治八大工程，分類、分級(jí)制定整治項(xiàng)目，清單化、項(xiàng)目化推進(jìn)，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，確保實(shí)效。
堅(jiān)持依法治理，拆違先行。河岸共治，從拆違查封開始，制定方案，明確時(shí)限，分期分批拆除占用河道岸線水域的違章建筑，全面查封非法排口，打贏人為侵害河道攻堅(jiān)戰(zhàn)；通過拆違查封，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)和生活方式。
堅(jiān)持建管并重、治保結(jié)合。堅(jiān)持河道治理與長(zhǎng)效管護(hù)并重，水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與水污染排放監(jiān)管并重，河岸協(xié)同治理與水資源保護(hù)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)治保結(jié)合、河岸長(zhǎng)治。
堅(jiān)持突出重點(diǎn)、典型引領(lǐng)。水環(huán)境治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，面廣量大，情況復(fù)雜，在明確總體目標(biāo)的基礎(chǔ)上，有力有序解決重點(diǎn)河流、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)斷面突出問題，推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
三、總體目標(biāo)
到2020年，全市河道治理保護(hù)體系基本完善，人為侵害河道行為得到全面遏制和有效整治。
--骨干或等級(jí)河道管理范圍內(nèi)的違章建筑、違法排口全部拆除和查封。
--加強(qiáng)沿河截污納管建設(shè)，嚴(yán)控污水直排入河；推進(jìn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，深化污水處理廠提標(biāo)改造，提升尾水排放標(biāo)準(zhǔn)（不低于地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)）；縣級(jí)以上城市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理，提高城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行負(fù)荷率，實(shí)現(xiàn)行政村村莊生活污水處理設(shè)施全覆蓋。
--開展化工、印染、鋼絲繩以及畜禽養(yǎng)殖等重點(diǎn)行業(yè)綜合治理，入河排污口達(dá)標(biāo)排放率100%。
--扎實(shí)推進(jìn)河道“清淤、清理、清潔”三清行動(dòng)，持續(xù)開展城鄉(xiāng)河道綜合整治，村以上河道壩頭壩埂、沉船漁網(wǎng)等阻水物清除率達(dá)到100%，確保水系貫通、河道暢通。
--大力組織實(shí)施河岸綠化，一、二、三級(jí)河道單側(cè)綠化帶寬度分別不低于50米、30米和15米，河道綠化普及率、水體岸線自然化率達(dá)到85%以上。
2017年重點(diǎn)實(shí)施市級(jí)16條骨干河道河岸共治，尤其要圍繞省考以上斷面水質(zhì)提升專項(xiàng)整治，全面消除國(guó)考省考劣Ⅴ類斷面。2020年省考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到74.2%，市考以上斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到71.4%，重點(diǎn)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到82%。全面消除劣Ⅴ類斷面，城鄉(xiāng)黑臭水體基本消除?！昂訒场⑺?、岸綠、景美”的現(xiàn)代化河網(wǎng)水系基本形成，群眾滿意度和獲得感明顯提升。
四、主要任務(wù)
全面實(shí)行河岸共治，必須統(tǒng)籌河道整治和岸上污染源治理，條塊共治、區(qū)域聯(lián)治、標(biāo)本兼治。重點(diǎn)圍繞“拆、封、建、轉(zhuǎn)、清、暢、管、綠”，實(shí)施八大工程。
（一）違章建筑拆除工程
在對(duì)河道水域岸線占用情況全面普查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步弄清楚涉河違建底數(shù)、權(quán)屬關(guān)系和違建性質(zhì)，明確地點(diǎn)、面積、性質(zhì)、責(zé)任人和拆除的節(jié)點(diǎn)要求，實(shí)行清單式推進(jìn)、銷號(hào)式管理，全面清理拆除河道管理范圍內(nèi)未批先建、非法私建的民居棚披、碼頭堆場(chǎng)、廢品收購(gòu)點(diǎn)、廢舊廠房倉(cāng)庫(kù)等各類違章建筑。對(duì)涉及機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)、集體和黨員個(gè)人的違建，以及影響河道安全、行洪安全的違建一律先行拆除，騰出河道治理空間，為保持河道環(huán)境整潔、空間完整和功能完好創(chuàng)造條件、打牢基礎(chǔ)?！藏?zé)任單位：各縣（市）、區(qū)人民政府，市城管局、規(guī)劃局、國(guó)土局、港口局、水利局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局〕
?。ǘ┻`法排口查封工程
強(qiáng)化源頭治理，堅(jiān)持水陸兼治，統(tǒng)籌水上、岸上水污染防治，加強(qiáng)廢水排放監(jiān)管。加強(qiáng)排污口排查整治，2017年完成所有入河排口排查，實(shí)行“一口一策”。根據(jù)類型采取保留、立即封堵或限期封堵、綜合治理等措施，依法依規(guī)進(jìn)行清理、整治、規(guī)范。對(duì)重點(diǎn)斷面周邊排污口進(jìn)行全面調(diào)查摸底，設(shè)置不合理、排放不達(dá)標(biāo)的加快清理規(guī)范，私設(shè)、偷排的一律封堵，確保年底前整治到位。規(guī)范入河排水口管理，對(duì)保留的入河排水口實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，實(shí)施“身份證”管理，公開排水口名稱、編號(hào)、主要污染源類型、整治措施和時(shí)限、監(jiān)督電話等信息，并將入河排水口日常監(jiān)管列入各級(jí)“河長(zhǎng)”、“斷面長(zhǎng)”履職巡查的重點(diǎn)內(nèi)容。〔責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)人民政府，市環(huán)保局、水利局〕
?。ㄈ┗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程
圍繞水質(zhì)改善、水體清澈、水面清潔大力組織實(shí)施環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面實(shí)施河道截污納管，三年內(nèi)全面完成縣級(jí)以上城市及重點(diǎn)城鎮(zhèn)入河排污口的截污納管工程建設(shè)，堅(jiān)決整治沿河居民生活、五小行業(yè)生產(chǎn)污水直排入河。全面排查斷面匯水區(qū)域生產(chǎn)、生活等各類排污問題，系統(tǒng)梳理管網(wǎng)配備、排水走向等情況，不折不扣落實(shí)截污措施，從根本上消除河道污染源。加快實(shí)施城市污水處理廠提標(biāo)改造，提高污水收集處理能力，逐步提高尾水排放標(biāo)準(zhǔn)，確保年內(nèi)縣級(jí)以上城市污水處理廠完成一級(jí)A提標(biāo)改造，新增污水日處理能力5.4萬立方米。2019年，市區(qū)、縣城污水處理率分別達(dá)到95%、88%，至2020年，基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施城鎮(zhèn)雨污分流改造和老舊污水管網(wǎng)改造，完善污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)，提高污水處理設(shè)施運(yùn)行負(fù)荷率。加快村莊生活污水處理設(shè)施建設(shè)，2017年村莊生活污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)45%，至2020年，實(shí)現(xiàn)全市行政村生活污水處理設(shè)施全覆蓋。深入推進(jìn)港口碼頭和船舶污染等方面的防治工作，全面提升水污染防治能力建設(shè)?！藏?zé)任單位：各縣（市）、區(qū)人民政府，市城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通局、水利局、環(huán)保局〕
?。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程
大力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)清潔化生產(chǎn)、畜禽水產(chǎn)健康生態(tài)養(yǎng)殖。對(duì)化工、印染、鋼絲繩等重污染企業(yè)，實(shí)施關(guān)停并轉(zhuǎn)、入園進(jìn)區(qū)、提檔升級(jí)；對(duì)一般工業(yè)企業(yè)，大力推廣清潔化生產(chǎn)，通過實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度及經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)，促進(jìn)企業(yè)自主實(shí)施節(jié)水技改、中水回用、節(jié)水減排、轉(zhuǎn)型發(fā)展。全面完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的關(guān)閉搬遷，規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)外的養(yǎng)殖行為，按照“種養(yǎng)結(jié)合、以地定畜”的原則，合理確定養(yǎng)殖規(guī)模，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)糞污的綜合利用和有效治理，禁止畜禽糞污、沼液沼渣直排水體。推進(jìn)綠色健康水產(chǎn)養(yǎng)殖，通過實(shí)施增殖放流、生態(tài)散養(yǎng)，有效提高水體自凈能力。組織開展水產(chǎn)養(yǎng)殖對(duì)河道及近岸海域污染的研究，強(qiáng)化養(yǎng)殖尾水排放監(jiān)管，防止水產(chǎn)養(yǎng)殖對(duì)水生態(tài)環(huán)境的不利影響?！藏?zé)任單位：各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)信委、農(nóng)委、海洋與漁業(yè)局、環(huán)保局〕
?。ㄎ澹┥鷳B(tài)清淤疏浚工程
以恢復(fù)城鄉(xiāng)河網(wǎng)引排和生態(tài)功能為目標(biāo)，按照一級(jí)河道10年左右、二級(jí)河道6-8年、三級(jí)河道5年左右、四級(jí)河道2-3年輪浚一遍的要求，繼續(xù)組織實(shí)施城鄉(xiāng)河道輪浚。要在污染嚴(yán)重河段大力推廣環(huán)保生態(tài)清淤技術(shù)，避免因傳統(tǒng)清淤方法對(duì)水體產(chǎn)生的二次污染，削減河道內(nèi)源污染負(fù)荷，全面恢復(fù)河網(wǎng)引排和生態(tài)功能。同時(shí)將淤泥進(jìn)行脫水固化處理，用于綠化及復(fù)墾、土地整理等，保護(hù)基本農(nóng)田，防止有害有毒淤泥對(duì)土地造成二次污染。對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠和河道清淤中產(chǎn)生的污染嚴(yán)重、有毒有害的污泥進(jìn)行集中處理，至2020年，縣級(jí)城市以上永久性污泥處置設(shè)施全覆蓋，污泥無害化處置率達(dá)100%?？茖W(xué)推行生態(tài)攔截，加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)，實(shí)施一批河岸濕地、氮磷吸收、生態(tài)浮床等修復(fù)工程，保護(hù)水生物多樣性，加快恢復(fù)河道生態(tài)系統(tǒng)功能，提高河道自凈能力?！藏?zé)任單位：各縣（市）、區(qū)人民政府，市水利局、城鄉(xiāng)建設(shè)局〕
（六）河網(wǎng)水系暢活工程
抓緊編制實(shí)施河道“藍(lán)線”規(guī)劃，深入推進(jìn)“六橫四縱”骨干河網(wǎng)整治，盡快打通十大排澇片區(qū)的斷頭河、旱橋等各類堵點(diǎn)，讓水流起來、活起來。繼續(xù)鞏固河道清障長(zhǎng)效管護(hù)工作成效，深化拆壩建橋建涵、阻水網(wǎng)籪沉船等清理，抓好小微水體清障、狹窄河面拓寬等整治工作，全市村級(jí)以上河道做到應(yīng)拆盡拆、應(yīng)建盡建、應(yīng)清盡清，實(shí)現(xiàn)河道暢通，水系貫通?？茖W(xué)制定生態(tài)補(bǔ)水方案，加大引江調(diào)水力度，提高引江調(diào)水頻次，沿江主要引水涵閘做到有水必引，在維持內(nèi)河基本生態(tài)需求及航運(yùn)要求的條件下，合理加強(qiáng)沿海涵閘排水調(diào)度，有效拉動(dòng)水體流動(dòng)，及時(shí)補(bǔ)充更換新鮮水源，促進(jìn)骨干河道水體水質(zhì)的有效改善。加大引江調(diào)水能力建設(shè)，將工程提水列入重要議事日程，加快推進(jìn)九圩港泵站建設(shè)，立即著手新增提水泵站前期工作研究，科學(xué)制定方案，加快實(shí)施進(jìn)程，盡快實(shí)現(xiàn)以引為主、引提結(jié)合，科學(xué)調(diào)水、生態(tài)補(bǔ)水?！藏?zé)任單位：各縣（市）、區(qū)人民政府，市水利局〕
?。ㄆ撸┖拥篱L(zhǎng)效管護(hù)工程
全面健全完善全市各級(jí)河長(zhǎng)組織體系，深化完善“四位一體”環(huán)境長(zhǎng)效管理，建立健全河道長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。按照河面、河溝無惡性水生植物、無漂浮物、無障礙物，河底無淤泥；河水潔凈，無工業(yè)廢水、生活污水、畜禽糞便直排入河；河坡無建筑生活垃圾、無亂墾亂種、無高桿雜草；河道兩側(cè)青坎無違章搭建、無任意取土、亂占河道的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各級(jí)各類河道進(jìn)行常態(tài)、長(zhǎng)效管護(hù)。全面推行一二級(jí)及通航的三級(jí)河道市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)械化保潔，并對(duì)保潔船采用GPS全程跟蹤、保潔工作動(dòng)態(tài)監(jiān)管、保潔效果嚴(yán)格考核，三級(jí)河以下全面落實(shí)責(zé)任制。設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的河長(zhǎng)公示牌，明確管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、各級(jí)河長(zhǎng)、保潔人員、監(jiān)督舉報(bào)電話等。進(jìn)一步落實(shí)河道長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)河道工程巡查、觀測(cè)、維護(hù)，加快推進(jìn)河道劃界確權(quán)，確保河道工程安全，提高工程的完好率?！藏?zé)任單位：各縣（市）、區(qū)人民政府，市水利局、農(nóng)委、環(huán)保局〕
（八）河道綠化美化工程
加快編制河道藍(lán)線規(guī)劃，劃定河道功能區(qū)劃，強(qiáng)化河道空間監(jiān)管，合理確定河道開發(fā)利用布局，嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度，著力提高開發(fā)水平。全面組織實(shí)施河道綜合整治，全面建設(shè)綠色生態(tài)河道。加快河道岸坡整治，修復(fù)坍塌、水毀工程，采取工程護(hù)坡和植被護(hù)坡相結(jié)合等措施，維護(hù)河勢(shì)穩(wěn)定和岸坡安全。加快構(gòu)建河道綠色生態(tài)體系，結(jié)合森林城市建設(shè)，按照“5221”即“江海堤防50米、圩堤20米、等級(jí)河道兩側(cè)50-15米、溝渠單側(cè)1行以上的喬木”綠化要求，全面組織實(shí)施沿河沿水綠化。大力開展拆違還綠、退耕還綠、見縫插綠、集中植綠、長(zhǎng)效護(hù)綠等活動(dòng)，建設(shè)河道兩岸景觀綠化帶。積極推廣植物凈水技術(shù)，加強(qiáng)沿河濕地建設(shè)，在河道中種植浮水、挺水、沉水植物等生物治理手段，進(jìn)一步凈化水體、美化河道?！藏?zé)任單位：各縣（市）、區(qū)人民政府，市農(nóng)委、城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局〕
五、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)黨委、政府要把河岸共治作為全面推行河長(zhǎng)制、斷面長(zhǎng)制，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的主要舉措，擺到更加突出位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。各級(jí)河長(zhǎng)、斷面長(zhǎng)要切實(shí)承擔(dān)起“第一責(zé)任人”職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下游、左右岸、干支流的綜合治理，做到包河治水、包干治水。要一級(jí)帶著一級(jí)干，層層傳導(dǎo)壓力，做到責(zé)任壓實(shí)、要求提實(shí)、考核抓實(shí)，確保河岸共治各項(xiàng)工作落到實(shí)處。市河長(zhǎng)制辦公室、“263”辦公室要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，圍繞河岸共治各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，明確要求、協(xié)調(diào)推進(jìn)，切實(shí)履行交辦、督辦、查辦職能。市環(huán)保、水利、建設(shè)、農(nóng)委、交通、城管、海洋與漁業(yè)等部門要根據(jù)職能分工，發(fā)揮行業(yè)主管作用，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，研究解決河道管理和環(huán)境治理保護(hù)中的突出問題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決影響水質(zhì)改善的關(guān)鍵問題。
（二）完善體制機(jī)制
實(shí)行河岸共治，要充分依托市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河長(zhǎng)體系和兩減六治三提升專項(xiàng)治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化河長(zhǎng)制辦公室和“263”辦公室聯(lián)合辦公機(jī)制，發(fā)揮各級(jí)環(huán)保、水利等部門的牽頭主體作用，在領(lǐng)導(dǎo)力量、統(tǒng)籌管理、人員調(diào)配、機(jī)制互動(dòng)、資源共享等方面進(jìn)行整合，做到同部署、同督查、同落實(shí)。對(duì)涉及多部門的重點(diǎn)難點(diǎn)工作，建立會(huì)商機(jī)制，確保問題及時(shí)解決，切實(shí)提高工作的系統(tǒng)性、科學(xué)性、精準(zhǔn)性。要根據(jù)全面推行河長(zhǎng)制和兩減六治三提升確定的目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化河岸共治八大工程措施，統(tǒng)一制定推進(jìn)方案、督查計(jì)劃、考核辦法，確保目標(biāo)一致、標(biāo)準(zhǔn)一致、行動(dòng)一致，形成工作推動(dòng)合力。同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)水環(huán)境治理的財(cái)政支持力度，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資金投入，多渠道籌措資金，實(shí)現(xiàn)共治共享。進(jìn)一步完善主要跨界河道水質(zhì)斷面監(jiān)測(cè)和補(bǔ)償機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行差別化水資源費(fèi)征收政策，完善污水處理費(fèi)、排污費(fèi)政策，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)節(jié)水減排。要將河岸共治納入各級(jí)政府提質(zhì)增效考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，推動(dòng)河岸共治工作開展。
（三）突出重點(diǎn)攻堅(jiān)
根據(jù)南通市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站水質(zhì)抽測(cè)結(jié)果，確定對(duì)如泰運(yùn)河等7條重點(diǎn)河流、東安閘橋西等12個(gè)水質(zhì)不穩(wěn)定甚至出現(xiàn)劣Ⅴ類的斷面實(shí)施首批重點(diǎn)攻堅(jiān)，確保實(shí)現(xiàn)年底前全面消除省考以上劣Ⅴ類斷面的奮斗目標(biāo)（詳見附件1）。各地要全面排查斷面上下游、左右岸主要排口，點(diǎn)源、面源、流動(dòng)源等，摸清污染成因。并根據(jù)排查結(jié)果，制定“一源一策”、“一河一策”，列出“問題清單”、“項(xiàng)目清單”、“責(zé)任清單”，形成整治方案，明確目標(biāo)、工作措施和時(shí)間要求。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，根據(jù)整治清單，全面落實(shí)各項(xiàng)整治任務(wù)。堅(jiān)持邊查邊改、即知即改，力爭(zhēng)早實(shí)施、早見效。
（四）堅(jiān)持典型引領(lǐng)
河岸共治行動(dòng)將首先從市級(jí)16條骨干河道和市區(qū)黑臭河道開始，結(jié)合正在進(jìn)行的“一河一策”方案編制，堅(jiān)持拆違先行、封口截污、控源減排、建管并重、綜合施策，于2017年底前排出首批河岸共治任務(wù)和責(zé)任分解措施。其他各級(jí)河道要在今年年底前制定方案，2018年全面啟動(dòng)，確保到2020年基本解決河道綜合整治和陸域污染防治、環(huán)境整治方面的突出問題。市委市政府高度重視鋼絲繩行業(yè)、印染、化工整治，以通啟運(yùn)河、通呂運(yùn)河和如泰運(yùn)河為重點(diǎn)，于2017年7月先期開展“三河三業(yè)”整治試點(diǎn)，著力打造河岸共治示范工程。各地黨委政府、各級(jí)河長(zhǎng)要迅速行動(dòng)，研究制定“三河三業(yè)”整治方案，堅(jiān)持流域化治理、項(xiàng)目化推進(jìn)，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)整治措施，實(shí)施一批生態(tài)工程、精品工程、示范工程，為全市河岸共治工作積累經(jīng)驗(yàn)。
?。ㄎ澹﹪?yán)格考核監(jiān)管
要完善考核問責(zé)機(jī)制，實(shí)行一月一通報(bào)，雙月一點(diǎn)評(píng)，一季一考核，定期通報(bào)河道管理保護(hù)情況，協(xié)調(diào)解決河道管理保護(hù)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，加大督辦力度，強(qiáng)化跟蹤問效。各地各部門要在河長(zhǎng)的組織領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，依法履行河道管理保護(hù)的相關(guān)職責(zé)。要完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，建立部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，依法強(qiáng)化河道管理保護(hù)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊涉河違法行為，切實(shí)維護(hù)良好的河道治理管護(hù)秩序。
?。﹦?dòng)員全民參與
要充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰膶?dǎo)向和監(jiān)督作用，廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體，要廣泛持久地開展多層次、多形式的水生態(tài)文明建設(shè)宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)典型的總結(jié)和推廣，形成推進(jìn)河岸共治、共建共享生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍。引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，自覺控制污染、推行清潔生產(chǎn)。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、老黨員、老干部及企業(yè)家、志愿者、群團(tuán)組織的作用，進(jìn)一步提高人民群眾投身水環(huán)境治理的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督河岸共治的良好氛圍。
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