您當前的位置：通政辦發(fā)〔2015〕15號《南通市人民政府辦公室關于醫(yī)療衛(wèi)生領域深度接軌上海的意見》
南通市政府辦公室關于醫(yī)療衛(wèi)生領域深度接軌上海的意見
通政辦發(fā)〔2015〕15號
各縣（市）、區(qū)人民政府，市經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市有關部門和單位：
上海是全國經濟、金融、貿易和航運中心，集聚了豐富的科技、教育、人才、信息等資源。上海也是我國醫(yī)學最發(fā)達的地區(qū)之一，現(xiàn)有三級甲等醫(yī)院達36所，其中達到國內頂尖水平的有10多所，不少重點學科在全國首屈一指。南通與上海隔江相望，地域相鄰，人緣相親，文化相通，經濟相融，往來十分密切。加快我市醫(yī)療衛(wèi)生領域接軌上海，加強與上海名醫(yī)名院的接軌合作，并以此推動與省內外先進醫(yī)院交流與合作工作，對于策應長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，推動我市醫(yī)療衛(wèi)生領域深化改革、擴大開放、科學配置資源，加快構建現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系，更好地服務全市人民健康和“兩個率先”大局都具有十分重要的意義。為扎實有效地推進相關工作，經市政府同意，提出如下意見：
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷搿猿忠渣h的十八大和十八屆三、四中全會精神為指導，圍繞“構建現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系”的目標，遵循“接軌、融合、帶動、提升”的策略，以群眾需求為導向、以人才培養(yǎng)為重點、以學科建設為載體、以技術升級為關鍵、以資源共享為依托，充分利用我市接軌上海的地緣優(yōu)勢和人文優(yōu)勢，分享上海優(yōu)質資源的“溢出”和“替代”效應，全力推動我市醫(yī)療衛(wèi)生領域接軌上?！皳Q擋提速”，在更高層次上開展學術研究、技術協(xié)作和信息交流，加快高端人才隊伍建設，提高醫(yī)療技術水平，增強衛(wèi)生治理能力，盡快縮短我市與發(fā)達城市的差距，努力讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果，不斷提升全民健康水平和民生幸福指數(shù)。
（二）基本原則。堅持解放思想，開拓創(chuàng)新，樹立開放融合發(fā)展的新理念，打破區(qū)劃界限，積極主動接軌，全方位、多領域開展交流合作，力求深度對接、全面融合；堅持遵循市場經濟規(guī)律，發(fā)揮政府及行業(yè)主管部門的引導、協(xié)調和服務功能，發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機構的主體作用和學術團體的助力作用，以院際合作促行業(yè)合作，以行業(yè)合作促區(qū)域合作；堅持政府和民間雙輪驅動，積極發(fā)揮我市醫(yī)療衛(wèi)生領域的地方特色和比較優(yōu)勢，鼓勵支持民營醫(yī)療機構參與，主動承接上海健康服務業(yè)的梯度轉移，實現(xiàn)特色發(fā)展、差異發(fā)展、共贏發(fā)展；堅持高標準謀劃、系統(tǒng)化設計、制度化安排，建立長期合作交流機制，促進衛(wèi)生接軌上海工作常態(tài)化。
（三）主要目標。學習借鑒上海的先進技術、管理經驗和政策資源，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建設現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系；形成與上海全面對接，深度合作的長效機制，到2016年，全市二級甲等以上醫(yī)院至少與一所全國知名的上海醫(yī)院建立長期穩(wěn)定的對口協(xié)作關系。提升城鄉(xiāng)醫(yī)療技術水平，到2020年力爭建成省級以上醫(yī)學重點學科（實驗室）10個、省級臨床重點?？?0個以上，培養(yǎng)市級以上醫(yī)學重點人才10名以上，常見病市域內就診率達95%以上。
二、重點任務
?。ㄒ唬┐罱ń涣骱献髌脚_。積極構建交流促進機制。市、縣兩級政府和衛(wèi)生行政部門主動加強與上海的合作和交流，系統(tǒng)謀劃、整體聯(lián)動、加強協(xié)調，形成定期會商機制和長期交流制度，為滬通兩地間的深度合作和學術交流搭建平臺，為熱心支持南通衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的上海名醫(yī)名院務實提供服務。大力爭取高層交流項目。開設《上海名醫(yī)大講堂》，定期邀請上海知名醫(yī)學專家來通講學；聯(lián)合上海知名醫(yī)院、高等學府或科研院所，在通舉辦高層次國際國內學術會議、承辦國家級醫(yī)學繼續(xù)教育項目，指導和幫助我市醫(yī)務人員開闊視野、拓展素質、提升能力，擴大我市在全省醫(yī)學科技領域的學術影響力。努力放大院際交流效應。充分調動每個醫(yī)院開展學術活動的主觀能動性，三級綜合醫(yī)院每年組織面向全市的學術交流不少于3場次、三級專科醫(yī)院和二級甲等醫(yī)院不少于2場次，不斷擴大滬通兩地院際合作的學術交流活動的實際成效。
?。ǘ┩貙捜瞬殴灿?。加大選派人員赴滬進修力度。根據(jù)醫(yī)療機構學科建設和業(yè)務發(fā)展需要，精心制訂實施人才培育行動計劃，定期選派優(yōu)秀中青年業(yè)務骨干到上海進修深造。醫(yī)院每年選派赴滬進修人員不少于現(xiàn)有衛(wèi)技人員的1%，市屬醫(yī)療衛(wèi)生機構每年組織專業(yè)技術人員赴滬進修不少于100名。探索異地導師制培養(yǎng)模式。聘請上海名醫(yī)為我市醫(yī)療機構學科學術帶頭人當導師，實行一對一的長期帶教。加強住院醫(yī)師規(guī)范化培訓工作。聘請上海市有關專家擔任住院醫(yī)師規(guī)范化培訓工作的顧問，邀請上海專家對我市培訓質量進行評估與指導，提升住院醫(yī)師規(guī)范化培訓水平。加強衛(wèi)生管理干部的培訓工作。主動加強與復旦大學等上海高等學府合作，每年舉辦2期醫(yī)院管理培訓班，每期選派25名左右的醫(yī)院管理干部赴上海培訓。
?。ㄈ﹦?chuàng)新互惠協(xié)作機制。鼓勵上海名醫(yī)支援南通。重點支持我市重點學科、?？茖２∨c上海合作醫(yī)院相關學科和?？频纳疃葘樱瑥娜瞬?、技術、科研等方面“比、學、趕”，盡快縮短差距、提高能級。對在支持我市醫(yī)學創(chuàng)新平臺、醫(yī)學重點學科、臨床重點?？?、科技創(chuàng)新團隊建設中表現(xiàn)突出且成效明顯的上海醫(yī)院的名醫(yī)專家予以適當獎勵。加快醫(yī)保結算滬通聯(lián)網。優(yōu)先開通滬通兩地跨區(qū)域醫(yī)保結算系統(tǒng)；引導上海合作醫(yī)院為我市轉診病人開通就醫(yī)綠色通道，為我市病人轉上海治療提供方便；采取優(yōu)惠政策吸引上海合作醫(yī)院與我市醫(yī)院建立協(xié)作病區(qū)，以緩解其住院床位緊張的矛盾，方便我市居民就近享受上海的醫(yī)療服務。拓展醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)范圍。積極爭取政策，建立跨省區(qū)的醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)制度，吸引上海專家來我市開展多點執(zhí)業(yè)，邀請上海專家定期來通義診、坐診、手術、教學查房；聘請上海知名專家作為我市醫(yī)院特聘專家，并合理解決他們的交通補貼和待遇報酬，建立穩(wěn)定長效的業(yè)務合作和利益共享機制。充分運用信息化手段，通過遠程會診、遠程教育等系統(tǒng)，促進兩地合作聯(lián)動，發(fā)揮好智慧衛(wèi)生的功能。
?。ㄋ模﹦諏嶉_展科研合作。聯(lián)合開展科研攻關。與上海名校名院科研合作攻關，實現(xiàn)共贏，科技交流合作由面上向深層推進。借助知名院所的平臺、技術、人才等資源，形成長期、穩(wěn)定、務實的緊密型合作，做到聯(lián)合申報科研項目、聯(lián)合攻關重大課題、聯(lián)合科技成果轉化等。優(yōu)先支持合作項目。將滬通兩地合作科研課題優(yōu)先納入我市科研立項及資助范圍，對符合條件的科研成果優(yōu)先納入科研獎勵項目，對參與研究的上海專家一并予以獎勵，調動他們參與我市科研攻關的積極性。借力提高立項質量。借助上?？蒲辛α考訌妼ξ沂嗅t(yī)療衛(wèi)生單位國家、省市級課題申報工作的指導力度，提高課題中標率。三級綜合醫(yī)院每年開展科研合作項目不少于2項，三級?？漆t(yī)院和二級甲等綜合醫(yī)院不少于1項。
（五）提高技術創(chuàng)新能力。多措并舉引進新技術。以接受上海輻射為基礎，推動與國內名醫(yī)名院的交流合作，加快新技術項目引進應用，通過赴滬赴外地帶任務進修引技術、上海等外地專家來通會診及手術演示送技術、舉辦學術講座學技術等方式，引進開展新技術新項目，提高服務能力。三級綜合醫(yī)院引進新技術每年不少于10項，三級?？漆t(yī)院及二級甲等綜合醫(yī)院每年不少于5項，全市每年不少于100項。依托上海開展技術創(chuàng)新。依托上海名醫(yī)名院，積極爭取國家級和省級新技術培訓基地建設，以此推進新技術引進的加速度和應用的成熟度，進一步增強我市醫(yī)療衛(wèi)生技術的集成創(chuàng)新和引進、消化、吸收、再創(chuàng)新能力，力爭在關系衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重點領域實現(xiàn)技術創(chuàng)新的新突破。
（六）助推健康產業(yè)發(fā)展。積極分享上海優(yōu)質醫(yī)療資源的溢出效應。堅持政府主導，鼓勵社會力量參與，引導上海名院共建，吸引上海高層次醫(yī)學人才加盟，規(guī)劃建設國際化水準、產業(yè)化理念、“產、學、研”一體的“健康產業(yè)城”，既充分滿足我市產業(yè)發(fā)展、人口集聚、接軌國際等功能需求，也有利于分享上海高端醫(yī)療服務需求，緩解上海外來人口就醫(yī)壓力，并以此撬動我市高端醫(yī)療、醫(yī)療設備、生物制藥、康復養(yǎng)生等健康服務業(yè)的集聚發(fā)展。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。深化醫(yī)療衛(wèi)生領域接軌上海工作，是建設現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系的重要舉措，是各級政府切實保障和改善民生的重要任務，市政府成立由發(fā)改、財政、人社、科技、衛(wèi)生計生等部門參與的聯(lián)席會議制度，及時研究落實衛(wèi)生接軌上海的各項政策舉措，確保接軌工作協(xié)調有力、指導有方、組織有序。
（二）健全工作機制。各相關部門要根據(jù)各自職責分工，建立健全衛(wèi)生接軌上海工作機制，努力為深度接軌上海搭建更高平臺、創(chuàng)造良好環(huán)境、提供政策支撐。重視關心上海專家赴通會診、講學、執(zhí)業(yè)期間的工作、生活、待遇等情況，協(xié)調解決接軌工作中的困難及問題，使衛(wèi)生接軌上海常態(tài)化、制度化。
?。ㄈ┘哟蠼涃M投入。設立衛(wèi)生接軌上海專項引導資金，用于市級接軌上海工作人員進修培訓、專家會診講學、學科?？平ㄔO及科研技術攻關等。各地區(qū)可參照安排。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，統(tǒng)籌安排接軌上海專項經費，落實人才隊伍、學科?？平ㄔO等項目所需資金，確保接軌上海項目順利落地并取得成效。接軌上海項目推進情況與各單位資金補助直接掛鉤。
?。ㄋ模娀己嗽u價。各地衛(wèi)生計生部門要研究細化接軌上海工作計劃，明確序時進度和任務要求，勾劃時間表和路線圖，實施跟蹤評估，不斷完善和健全工作機制，努力提高接軌上海工作的成效。
附件：2015年南通市醫(yī)療衛(wèi)生領域深度接軌上海重點任務分解表
南通市人民政府辦公室
2015年2月16日
打印
關閉