各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會，市人民政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

經市政府同意，現(xiàn)將《泉州市工業(yè)企業(yè)災后恢復生產實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

泉州市工業(yè)企業(yè)災后恢復生產實施方案

受“莫蘭蒂”超強臺風災害影響，我市部分工業(yè)企業(yè)不同程度遭受損失。為進一步做好工業(yè)企業(yè)災后恢復生產工作，減少災害損失，促進全市工業(yè)經濟持續(xù)健康發(fā)展，特制定本方案。

一、總體要求

注重科學規(guī)劃、統(tǒng)籌推進。因災造成廠房、機器設備、基礎設施嚴重破壞的，協(xié)助企業(yè)在災后1個季度內恢復生產經營；造成特別嚴重破壞的，協(xié)助企業(yè)在災后半年內完成恢復生產工作。

二、基本原則

堅持市場經濟原則，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵企業(yè)開展生產自救、自力更生，同時政府積極幫扶、強化服務，全力支持企業(yè)恢復生產工作。

三、分類指導

各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會要迅速核實轄區(qū)內企業(yè)受災情況，及時將災情上報市政府。一是對受災特別嚴重、需在原址重建或異地搬遷改造的企業(yè)，由屬地縣級政府牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等部門配合，組織開展各項前期工作，指導企業(yè)科學選址，協(xié)助企業(yè)做好規(guī)劃、用地等審批工作，盡快開展重建工作；二是對受災比較嚴重導致全面停產（停業(yè)）或半停產（停業(yè)）的企業(yè)，由屬地縣級政府牽頭，市住建、經信、電力、質監(jiān)等部門配合，組織專業(yè)技術力量，加快對房屋、電力設施、受損設備的檢測鑒定，能維修的要組織力量抓緊維修，需要采購新設備的要抓緊訂貨，能夠局部恢復生產的要在保證安全生產的前提下恢復生產；三是對受災較輕的企業(yè)，由屬地縣級政府自行組織企業(yè)開展生產自救，盡快恢復正常生產經營。

四、扶持政策

（一）設立救災專項資金。市財政設立工業(yè)企業(yè)救災專項資金，主要用于搶險救災物資購買、儲備和運輸等費用支出，以及對受災嚴重的重點工業(yè)企業(yè)恢復生產和重建補助支出?？h級財政也可根據實際情況，參照省、市做法設立相應的工業(yè)企業(yè)救災專項資金。

責任單位：市財政局、經信委，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會。

（二）強化生產要素調度保障。市、縣兩級經信、商務、交通等部門要加強煤電油運氣的調度，千方百計確保受災企業(yè)恢復生產和重建所需電力、成品油、天然氣的供應，確保生產原材料、燃料等物資以及產品的運輸，為受災企業(yè)恢復生產、重建創(chuàng)造有利條件。

責任單位：市經信委、商務局、交通運輸委，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會。

（三）確保應急和生產物資供應。市、縣兩級商務、經信、物價等部門要組織協(xié)調有關單位和企業(yè)，加強應急物資儲備，調度企業(yè)恢復生產和重建急需的救災物資，保障市場供應，穩(wěn)定產品價格，促進市場穩(wěn)定。

責任單位：市商務局、經信委、物價局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會。

（四）盡快恢復公共基礎設施。市、縣兩級交通、電力、通信、供水、供氣等部門對受災受損的公共基礎設施要加快重建修復工作，重點加強對工業(yè)園區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)交通運輸、電力通信、供水供氣等的保障，為工業(yè)企業(yè)恢復重建提供基礎保障。國網泉州供電公司要持續(xù)做好供電優(yōu)質服務，提供24小時故障報修服務，力爭9月18日前基本完成搶修復電任務。市通信發(fā)展管理辦公室及通信運營企業(yè)，要盡快完成重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)通信站點的搶修工作和開通服務，災后1周內實現(xiàn)行政村級別基站通信恢復和所有受損營業(yè)網點恢復服務，1個月內完成受損通信設施的維修和加固工作，對存在的安全隱患進行全面排查，年底前完成災后網絡重建及網絡安全專項規(guī)劃，提升通信網絡健壯性和安全服務等級。

責任單位：市住建局、交通運輸委、通信發(fā)展管理辦公室，國網泉州供電公司、電信泉州分公司、移動泉州分公司、聯(lián)通泉州分公司、鐵塔泉州分公司、市自來水公司，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會。

（五）開通受災項目審批綠色通道。對受災嚴重的工業(yè)企業(yè)，需異地搬遷改造或原址重建的，市、縣兩級國土資源、規(guī)劃、住建、環(huán)保等部門要加快審批進程，開通綠色通道，盡快辦理相關手續(xù)，并在相關規(guī)費方面給予優(yōu)惠或減免。

責任單位：市國土資源局、住建局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、環(huán)保局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會。

（六）加大受災企業(yè)信貸扶持力度。市域內金融機構要設立受災企業(yè)信貸綠色通道，對受災企業(yè)的資金需求給予優(yōu)先支持，加快審批、放貸速度，并在利率上給予適當優(yōu)惠，在擔保、質押物等方面適當放寬條件；對因災不能按期歸還的貸款，允許展期并在展期到期前不予催收。

責任單位：市金融工作局，人民銀行泉州市中心支行、泉州銀監(jiān)分局，各金融機構。

（七）簡化投保企業(yè)理賠手續(xù)。市域內財產保險企業(yè)對受災的投保企業(yè)要盡快組織理賠，簡化理賠程序和手續(xù)，力爭半個月內先行按核實的損失額預賠付80%的資金，用于受災企業(yè)急需。要加大對企業(yè)財產保險的宣傳推廣，結合我市實際，創(chuàng)新企業(yè)財產保險品種，采取各項優(yōu)惠措施，鼓勵企業(yè)購買保險。

責任單位：市金融工作局，市保險行業(yè)協(xié)會，各保險機構。

（八）妥善安置受災企業(yè)職工。各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會要切實做好因災轉移職工生活保障工作，確保受災職工有地方住、有飯吃、有水喝、有衣穿、有病能得到及時救治；要做好停產或半停產企業(yè)職工的思想政治工作，維護企業(yè)穩(wěn)定。

責任單位：市經信委、人社局、民政局、總工會等，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會。

五、保障措施

（一）強化領導和組織協(xié)調。各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會，市直有關部門要高度重視企業(yè)恢復生產和災后重建工作，主要領導要親自抓，組織力量深入受災企業(yè)，對企業(yè)遇到的困難和問題要加強指導和協(xié)調，縣級能解決的盡快解決，縣級不能解決的及時提請市直有關部門解決，確保企業(yè)恢復生產重建工作有序組織、有效開展，盡快完成。

（二）強化責任分工和督查監(jiān)管。各級各部門要根據各自職責，健全工作責任制，細化任務措施，層層落實責任；強化效能督查，加強救災物資和資金監(jiān)管，落實公開、公示制度，對擠占、挪用、貪污等違法行為，依法嚴肅查處，確保工作落到實處、富有成效。

（三）強化宣傳報道和輿論引導。各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會要及時總結企業(yè)恢復生產和災后重建先進典型經驗，鼓勵引導企業(yè)在恢復重建中結合國家、省、市產業(yè)政策，高起點、高標準恢復生產和重建，提高企業(yè)抗災能力和市場競爭力。對先進典型企業(yè)和先進人物，各級宣傳部門、主流媒體等要及時報道、加以推廣，營造良好的輿論氛圍。