大政辦發(fā)〔2018〕83號《大連市人民政府辦公廳關于建立重大項目建設與促進就業(yè)聯(lián)動機制的意見》

大連市人民政府辦公廳關于建立重大項目建設與促進就業(yè)聯(lián)動機制的意見




大政辦發(fā)〔2018〕83號

各區(qū)市縣人民政府，各先導區(qū)管委會，市政府各有關部門，各有關單位：

為充分發(fā)揮重大項目建設拉動就業(yè)作用，保障重大項目的人力資源供給，促進經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)良性互動，根據(jù)《大連市人民政府關于進一步做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》（大政發(fā)〔2017〕46號）精神，現(xiàn)就建立重大項目建設與促進就業(yè)聯(lián)動機制提出以下意見。

一、充分發(fā)揮重大項目建設對就業(yè)的拉動作用

（一）建立重大項目建設崗位需求評估制度。本意見中重大項目是指總投資額在1億元以上建設項目，各地區(qū)可根據(jù)本地實際擴大重大項目范圍。各級政府要把重大項目建設作為就業(yè)增長點，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌考慮增加就業(yè)崗位、減少崗位流失等問題。要將重大項目拉動就業(yè)作為重要職責，在項目招商引資和建設過程中，統(tǒng)籌考慮人力資源配置問題。市公共行政服務中心應將大連市投資項目在線監(jiān)管平臺中審批、核準和備案信息授權(quán)人社部門查閱，發(fā)展改革部門向人社部門提供總投資額1億元以上建設項目情況。各級人社部門應對重大項目崗位需求情況進行調(diào)查評估，了解可能帶來的崗位增加及勞動者失業(yè)情況。（責任單位：市發(fā)展改革委、市公共行政服務中心、市人社局、市國土房屋局、市國資委，各區(qū)市縣政府和先導區(qū)管委會）

（二）明確重大項目建設與就業(yè)聯(lián)動工作目標。對重大項目的就業(yè)崗位和技能培訓需求進行跟蹤調(diào)查，提供就業(yè)培訓和崗位對接，及時做好人力資源保障服務，促進重大項目勞動用工需求與勞動力資源優(yōu)化配置。要把吸納就業(yè)特別是高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、去產(chǎn)能安置職工等重點群體就業(yè)作為重要內(nèi)容，通過重大項目建設帶動實現(xiàn)就業(yè)。（責任單位：市人社局，各區(qū)市縣政府和先導區(qū)管委會）

二、建立重大項目建設與促進就業(yè)聯(lián)動機制

（三）土地征收與就業(yè)聯(lián)動。各地區(qū)實施重大項目建設過程中，涉及被征地人員的，在土地征收公告發(fā)布后30個工作日內(nèi)，由項目落地區(qū)市縣（先導區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）摸清被征地人員基本情況、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)培訓需求等，建立被征地人員基本信息、需求信息數(shù)據(jù)庫。結(jié)合征地補償安置情況，制定被征地人員安置分流方案報當?shù)卣鈱嵤?。（責任單位：各區(qū)市縣政府和先導區(qū)管委會）

（四）項目招商與就業(yè)聯(lián)動。各級承擔招商引資工作任務的部門以及區(qū)市縣（先導區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）在招商洽談時，要把吸納城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)作為重大項目引進重要因素，予以統(tǒng)籌考慮。招商項目簽訂投資協(xié)議時，要及時了解投資者對人才的需求情況。（責任單位：市經(jīng)合辦、市商務局、市人社局，各區(qū)市縣政府和先導區(qū)管委會）

（五）項目建設與就業(yè)聯(lián)動。按照屬地化原則，重大項目在建或建成后，各級人社部門負責定期對接了解轄區(qū)內(nèi)重大項目建設勞動用工、職業(yè)培訓等需求，組織開展就業(yè)和職業(yè)培訓服務。對有勞動用工需求的重大項目，要優(yōu)先組織當?shù)馗咝．厴I(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、去產(chǎn)能安置職工等重點群體就業(yè)。對本市勞動力仍不能滿足項目用工需求的，通過外出招聘、勞務合作等方式，為重大項目建設提供人力資源支撐。（責任單位：市人社局，各區(qū)市縣政府和先導區(qū)管委會）

三、建立重大項目建設促進就業(yè)保障機制

（六）健全重大項目公共就業(yè)服務機制。將重大項目建設與人力資源需求統(tǒng)籌考慮，圍繞重大項目用工需要廣泛開展公共招聘活動，緩解企業(yè)用工問題，提供政策咨詢、業(yè)務指導和相關服務，對重大項目招工實行“一企一策”的就業(yè)服務，提供有力的人力資源保障。各級財政投資、國有企業(yè)或國有控股企業(yè)承擔財政資金投資的重大項目招用應屆高校畢業(yè)生，應主動公開信息，接受社會監(jiān)督。（責任單位：市人社局、市國資委，各區(qū)市縣政府和先導區(qū)管委會）

（七）實施重大項目建設技能培訓計劃。各級人社部門要根據(jù)重大項目建設技能培訓需要，組織職業(yè)培訓機構(gòu)與重大項目建設單位進行對接，開展訂單式、定向式培訓。對重大項目建設單位組織開展的在崗職工技能提升培訓，按規(guī)定給予培訓補貼。要將轄區(qū)內(nèi)重大項目建設造成的被征地人員中有培訓愿望的，全部納入農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓計劃，組織開展職業(yè)培訓，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。（責任單位：市人社局、市財政局，各區(qū)市縣政府和先導區(qū)管委會）

（八）重大項目建設技能人才儲備計劃。市人社部門要根據(jù)全市重大項目建設勞動用工需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，結(jié)合技能人才供給狀況，編制全市技能人才急需緊缺目錄，并定期向社會發(fā)布。加快推行城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)技能培訓、初高中畢業(yè)生勞動預備制培訓、企業(yè)職工崗位技能培訓等項目。培訓合格的，根據(jù)培訓職種、等級按相關政策規(guī)定給予培訓補貼。（責任單位：市人社局、市財政局，各區(qū)市縣政府和先導區(qū)管委會）

各區(qū)市縣、先導區(qū)人社部門要建立服務專員制度，對重大項目建設單位反映的就業(yè)、職業(yè)培訓和社會保障等問題，按照“特事特辦、急事急辦”的原則加快處理，并建立全程跟蹤服務機制。（責任單位：市人社局，各區(qū)市縣政府和先導區(qū)管委會）



 

大連市人民政府辦公廳

2018年7月6日

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