《中共蕪湖市委辦公室蕪湖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈蕪湖市深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量工作實(shí)施方案〉的通知》

《中共蕪湖市委辦公室蕪湖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈蕪湖市深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量工作實(shí)施方案〉的通知》

各縣、區(qū)委，縣、區(qū)人民政府，省江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、長(zhǎng)江大橋開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、亳州蕪湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)工委、管委，市直、駐蕪各單位：

《蕪湖市深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量工作實(shí)施方案》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。



 

中共蕪湖市委辦公室

蕪湖市人民政府辦公室

2018年8月30日


 

蕪湖市深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量工作實(shí)施方案

環(huán)境監(jiān)測(cè)是保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)工作，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐。環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是客觀評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量狀況、反映污染治理成效、實(shí)施環(huán)境管理與決策的基本依據(jù)，為切實(shí)提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)客觀真實(shí)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察安徽重要講話和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，牢固樹(shù)立和踐行新發(fā)展理念，立足我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要，堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制、完善制度、多措并舉、綜合防范、明確責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管的基本原則，推動(dòng)依法監(jiān)測(cè)、科學(xué)監(jiān)測(cè)、誠(chéng)信監(jiān)測(cè)，深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革，構(gòu)建責(zé)任體系，創(chuàng)新管理制度，強(qiáng)化監(jiān)管能力，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處弄虛作假行為，切實(shí)保障環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)公信力和權(quán)威性，促進(jìn)環(huán)境管理水平全面提升。到2020年，通過(guò)深化改革，全面建立環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量保障責(zé)任體系，健全環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度，建立環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假防范和懲治機(jī)制，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員獨(dú)立公正開(kāi)展工作，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)，全面提升我市環(huán)境管理水平。

二、堅(jiān)決防范不當(dāng)干預(yù)

（一）明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)黨委、政府建立健全防范和懲治環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的責(zé)任體系和工作機(jī)制，并對(duì)防范和懲治環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全面落實(shí)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收要求，按照“誰(shuí)考核、誰(shuí)監(jiān)測(cè)”的要求，明確職責(zé)，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)客觀要求。對(duì)弄虛作假問(wèn)題突出的縣區(qū)（含集中區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)，下同），市政府公開(kāi)約談其政府負(fù)責(zé)人，責(zé)成其整改并嚴(yán)肅查處。對(duì)被約談的縣區(qū)，市環(huán)保部門對(duì)相關(guān)責(zé)任人依照有關(guān)規(guī)定提出處分建議，提請(qǐng)市委、市政府或交由所在地黨（工）委、政府依紀(jì)依法予以處理。

各級(jí)環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門依法對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)監(jiān)管責(zé)任，其他相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。各相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)對(duì)弄虛作假行為包庇縱容、監(jiān)管不力，以及有其他未依法履職行為的，依照規(guī)定向有關(guān)部門移送直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員的違規(guī)線索，依紀(jì)依法追究其責(zé)任。

（二）強(qiáng)化防范和懲治。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家及省市有關(guān)防范和懲治領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)的管理規(guī)定，明確情形認(rèn)定，規(guī)范查處程序，細(xì)化處理規(guī)定，重點(diǎn)解決黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)部門工作人員利用職務(wù)影響，指使篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，限制、阻撓環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法，影響、干擾對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為查處和責(zé)任追究，以及給環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員下達(dá)環(huán)境質(zhì)量改善考核目標(biāo)任務(wù)等問(wèn)題。

（三）實(shí)行干預(yù)留痕和記錄。明確環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員的記錄責(zé)任與義務(wù)，規(guī)范記錄事項(xiàng)和方式，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)部門工作人員干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)的批示、函文、口頭意見(jiàn)或暗示等信息，做到全程留痕、依法提取、介質(zhì)存儲(chǔ)、歸檔備查。對(duì)不如實(shí)記錄或隱瞞不報(bào)不當(dāng)干預(yù)行為并造成嚴(yán)重后果的相關(guān)人員，予以通報(bào)批評(píng)和警告。

三、大力推進(jìn)部門環(huán)境監(jiān)測(cè)協(xié)作

（一）落實(shí)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與信息發(fā)布。加快建設(shè)政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、公眾監(jiān)督的全面覆蓋環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、生態(tài)狀況的全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)各類環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和排污單位要按照統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展監(jiān)測(cè)活動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)部門間同類環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)一致、可比。

環(huán)保部門統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境質(zhì)量和其他重大環(huán)境信息。其他相關(guān)部門發(fā)布信息中涉及環(huán)境質(zhì)量?jī)?nèi)容的，應(yīng)與同級(jí)環(huán)保部門協(xié)商一致或采用環(huán)保部門依法公開(kāi)發(fā)布的環(huán)境質(zhì)量信息。建設(shè)全市統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)平臺(tái)。各有關(guān)部門依托全市統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)平臺(tái)共建共享水質(zhì)水量、氣象、空氣質(zhì)量、土壤質(zhì)量、生態(tài)狀況等環(huán)境數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)互聯(lián)互通。

（二）健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。按照省市有關(guān)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作的規(guī)定，充分發(fā)揮各級(jí)環(huán)保部門、公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院聯(lián)席會(huì)議制度的作用，加強(qiáng)環(huán)境違法犯罪執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。環(huán)保部門查實(shí)的篡改偽造環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)案件，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰外，依法移送公安機(jī)關(guān)予以拘留；對(duì)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)制作涉嫌犯罪案件移送書(shū)、調(diào)查報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄、涉案物品清單等證據(jù)材料，及時(shí)向同級(jí)公安機(jī)關(guān)移送，并將案件移送書(shū)抄送同級(jí)檢察機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法接受，并在規(guī)定期限內(nèi)書(shū)面通知環(huán)保部門是否立案。檢察機(jī)關(guān)依法履行法律監(jiān)督職責(zé)。環(huán)保部門與公安機(jī)關(guān)及檢察機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)超標(biāo)排放污染物情況通報(bào)、環(huán)境執(zhí)法督察報(bào)告等信息資源實(shí)行共享。

四、嚴(yán)格規(guī)范排污單位監(jiān)測(cè)行為

（一）落實(shí)自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量主體責(zé)任。排污單位要按照法律法規(guī)和相關(guān)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，制定年度監(jiān)測(cè)方案，保存完整的原始記錄、監(jiān)測(cè)報(bào)告，對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并按規(guī)定在市環(huán)保局網(wǎng)站公開(kāi)包括監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、年度監(jiān)測(cè)方案、年度監(jiān)測(cè)工作總結(jié)等相關(guān)監(jiān)測(cè)信息。委托開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)的排污單位，按照“誰(shuí)委托誰(shuí)把關(guān)，誰(shuí)監(jiān)測(cè)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，通過(guò)合同形式向委托監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)明確依法規(guī)范開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)的要求。對(duì)通過(guò)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管方式違法排放污染物的排污單位，環(huán)保部門依法實(shí)施按日連續(xù)處罰。

（二）明確污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)要求。建立重點(diǎn)排污單位自行監(jiān)測(cè)與環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)原始數(shù)據(jù)全面直傳上報(bào)制度。排污單位在市環(huán)保局確定其為重點(diǎn)排污單位后的3個(gè)月內(nèi)，按照生態(tài)環(huán)境部有關(guān)技術(shù)規(guī)范建設(shè)和使用自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備和附屬設(shè)施，并在污染治理設(shè)施、監(jiān)測(cè)站房、排放口等位置安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，與市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。重點(diǎn)排污單位在自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝后的1個(gè)月內(nèi)完成設(shè)備驗(yàn)收，驗(yàn)收相關(guān)材料交由市環(huán)保部門存檔。

重點(diǎn)排污單位自行開(kāi)展污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)的手工比對(duì)，對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和有效性負(fù)責(zé)及時(shí)處理異常情況，確保自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。取消環(huán)保部門負(fù)責(zé)的有效性審核。重點(diǎn)排污單位應(yīng)建立自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備臺(tái)賬，按照計(jì)量法律法規(guī)要求將設(shè)備及時(shí)送檢或校準(zhǔn)，取得計(jì)量檢定證書(shū)。未按照規(guī)定依法送檢，以及使用經(jīng)檢定不合格的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的，由質(zhì)監(jiān)部門責(zé)令其停止使用，并進(jìn)行處罰。重點(diǎn)排污單位應(yīng)主動(dòng)及時(shí)公開(kāi)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)信息，從自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)被判定超標(biāo)的第2日起30日內(nèi)，通過(guò)企業(yè)門戶網(wǎng)站或企業(yè)對(duì)外電子屏幕等便于公眾知曉的方式，公開(kāi)超標(biāo)污染物的名稱、排放濃度和自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行狀況等相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。重點(diǎn)排污單位不公開(kāi)或者不如實(shí)公開(kāi)超標(biāo)信息的，由市、縣環(huán)保部門責(zé)令公開(kāi)，處以罰款，并予以公告。自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可作為環(huán)境保護(hù)稅征收、環(huán)境行政處罰等監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)。

五、準(zhǔn)確界定環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任

（一）建立“誰(shuí)出數(shù)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)其監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，對(duì)監(jiān)測(cè)活動(dòng)實(shí)施全過(guò)程質(zhì)量控制，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效，保留原始監(jiān)測(cè)記錄不少于6年。采樣與分析人員、審核與授權(quán)簽字人分別對(duì)原始監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)報(bào)告的真實(shí)性終身負(fù)責(zé)。對(duì)違法違規(guī)操作或直接篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的管理，定期對(duì)獲得資質(zhì)認(rèn)定的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)基本條件、技術(shù)能力及檢驗(yàn)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不能持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求的，責(zé)令整改并進(jìn)行處罰。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)存在違法行為的，質(zhì)監(jiān)部門依法給予處罰情節(jié)嚴(yán)重的，按規(guī)定撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)。

（二）落實(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)。建立覆蓋布點(diǎn)、采樣、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試、樣品制備、分析測(cè)試、數(shù)據(jù)傳輸、評(píng)價(jià)和綜合分析報(bào)告編制等全過(guò)程的質(zhì)量管理體系，并通過(guò)質(zhì)量管理體系認(rèn)證。專門用于在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控的儀器設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。使用的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)應(yīng)當(dāng)是有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)或具有溯源性的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。

六、嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為

（一）嚴(yán)肅查處監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員弄虛作假行為。市環(huán)保、質(zhì)監(jiān)部門配合省有關(guān)部門組織對(duì)全省環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展年度能力驗(yàn)證或比對(duì)活動(dòng)。市環(huán)保和質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，每年按20%左右的比例，采取實(shí)驗(yàn)室檢查、盲樣考核、比對(duì)監(jiān)測(cè)和飛行檢查等方式，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展“雙隨機(jī)”檢查，發(fā)現(xiàn)不符合資質(zhì)認(rèn)定和環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理要求的，依據(jù)各自職責(zé)，依法進(jìn)行處理，并分別在各自的門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。從2018年起，環(huán)保部門組織實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)厲懲處弄虛作假行為。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員弄虛作假或參與弄虛作假的，市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局會(huì)同公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營(yíng)的人員有實(shí)施或參與篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施、破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等行為的，依法從重處罰。

環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在提供環(huán)境服務(wù)中弄虛作假，對(duì)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，除依法處罰外，檢察機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和其他法律規(guī)定的機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟，或者市政府授權(quán)的行政機(jī)關(guān)依法提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟時(shí)，可以要求環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。

（二）嚴(yán)厲打擊排污單位弄虛作假行為。排污單位存在監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為的，環(huán)保部門、公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人的刑事責(zé)任，并對(duì)單位判處罰金；排污單位法定代表人強(qiáng)令、指使、授意、默許監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的，依紀(jì)依法追究其責(zé)任。

（三）推進(jìn)聯(lián)合懲戒。環(huán)保部門應(yīng)將依法處罰的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人相關(guān)信息向社會(huì)公開(kāi)，并依法納入公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)，同時(shí)將企業(yè)違法信息依法納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一處違法、處處受限。環(huán)保部門應(yīng)將依法公開(kāi)的弄虛作假監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)違法信息同步抄送質(zhì)監(jiān)部門，質(zhì)監(jiān)部門對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，采取限制申請(qǐng)獲得相關(guān)行政許可、限制取得相關(guān)認(rèn)證資質(zhì)等懲戒措施。

（四）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。綜合運(yùn)用報(bào)刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各類媒體和信息傳播渠道，廣泛開(kāi)展相關(guān)政策法規(guī)和本實(shí)施方案內(nèi)容的宣傳，適時(shí)曝光查處環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假典型案件，形成強(qiáng)大震懾力，在全社會(huì)形成促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量提高的良好氛圍。廣泛開(kāi)展宣傳教育，鼓勵(lì)公眾參與，完善舉報(bào)制度，將環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為的監(jiān)督舉報(bào)納入“12369”環(huán)境保護(hù)舉報(bào)和“12365”質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督舉報(bào)受理范圍。充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)社會(huì)組織的作用，推動(dòng)行業(yè)自律。

七、加快提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)管能力

（一）完善規(guī)章制度。制定完善環(huán)境監(jiān)測(cè)與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管等制度，落實(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員數(shù)據(jù)弄虛作假?gòu)臉I(yè)禁止制度和排污單位環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)性自我舉證制度。全面推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量和排污單位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（二）健全質(zhì)量管理體系。加強(qiáng)質(zhì)量管理能力建設(shè)，構(gòu)建市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)管理與質(zhì)量控制管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)活動(dòng)全過(guò)程監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和質(zhì)控監(jiān)督，確保樣品的代表性、真實(shí)性。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)接受省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局對(duì)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，依據(jù)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可要求，健全質(zhì)量管理體系并予以有效實(shí)施，以科學(xué)的態(tài)度開(kāi)展質(zhì)量活動(dòng)、技術(shù)活動(dòng)和監(jiān)測(cè)工作，依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行監(jiān)測(cè)并如實(shí)記錄監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，依據(jù)管理體系文件要求進(jìn)行質(zhì)量控制，力求持續(xù)改進(jìn)，不斷提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量。

（三）強(qiáng)化高新技術(shù)應(yīng)用。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感、傳感器、人工智能等高新技術(shù)在環(huán)境監(jiān)測(cè)和質(zhì)量管理中的應(yīng)用，逐步推行視頻監(jiān)控、遠(yuǎn)程留樣等，通過(guò)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)全程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)異常數(shù)據(jù)的智能識(shí)別、自動(dòng)報(bào)警及追蹤定位。強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快建設(shè)覆蓋全市鎮(zhèn)、街的大氣環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)施大氣污染物立體走航觀測(cè)，推進(jìn)長(zhǎng)江蕪湖段及支流的水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)。提升環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警能力，嚴(yán)密監(jiān)控企業(yè)污染排放，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)。鼓勵(lì)科研院所和相關(guān)企業(yè)開(kāi)展監(jiān)測(cè)新技術(shù)、新方法研究和大數(shù)據(jù)分析，加快便攜、快速、自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的研發(fā)與推廣應(yīng)用，研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)科技水平。

（四）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。各級(jí)黨委、政府要結(jié)合環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保障監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)用房、業(yè)務(wù)用車和工作經(jīng)費(fèi)。環(huán)保部門及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真研究環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展改革、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)等方面存在問(wèn)題及建議。加強(qiáng)各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)專業(yè)技術(shù)人員，健全培訓(xùn)制度，不斷提高監(jiān)測(cè)人員綜合素質(zhì)和專業(yè)水平。

各縣區(qū)各部門要根據(jù)本實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際和職能職責(zé)制定具體實(shí)施方案，明確任務(wù)分工，時(shí)間節(jié)點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

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