溫委發(fā)〔2018〕44號《中共溫州市委溫州市人民政府印發(fā)〈關于加快推進工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見〉的通知》

《中共溫州市委溫州市人民政府印發(fā)〈關于加快推進工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見〉的通知》

溫委發(fā)〔2018〕44號

各縣（市、區(qū)）委、人民政府，市直屬各單位：

《關于加快推進工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。



 

中共溫州市委

溫州市人民政府

2018年8月28日

關于加快推進工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見

為貫徹落實新發(fā)展理念，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動工業(yè)發(fā)展“質(zhì)量變革”“效率變革”“動力變革”，不斷增強溫州工業(yè)經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟競爭力，堅定不移走工業(yè)強市、數(shù)字引領之路，在歷年工業(yè)經(jīng)濟有關政策整合優(yōu)化的基礎上，制定如下政策意見。

一、激發(fā)全社會創(chuàng)新活力

1．鼓勵各類機構加大研發(fā)投入。優(yōu)化企業(yè)研發(fā)費用加計扣除流程，開展企業(yè)研發(fā)項目鑒定服務。對企業(yè)的R&D投入，按照稅務部門認定的上年度允許加計扣除研發(fā)費用的10%，給予不超過300萬元的補貼。企業(yè)研發(fā)的設備認定為國內(nèi)、省內(nèi)、市內(nèi)首臺（套）產(chǎn)品的，分別給予100萬元、50萬元、25萬元獎勵。在全市每年擇優(yōu)遴選不超過25%的基礎性科研項目予以立項，每個立項項目市級財政給予不超過10萬元補助。對以第一項目完成單位獲得國家自然科學、技術發(fā)明和科學技術進步一、二等獎的，分別給予300萬元、200萬元獎勵；以第一項目完成單位獲得省自然科學、技術發(fā)明和省科學技術進步一、二、三等獎的，分別給予80萬元、50萬元、30萬元獎勵。

2．支持爭創(chuàng)高等級公共創(chuàng)新載體。新認定的國家級技術創(chuàng)新中心、國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心分別給予1000萬元、300萬元獎勵。新認定的國家級、省級企業(yè)技術中心，分別給予300萬元、30萬元獎勵。新認定的省級制造業(yè)創(chuàng)新中心、科技企業(yè)孵化器、國際科技合作基地、雙創(chuàng)示范基地，分別給予500萬元、250萬元、100萬元、100萬元獎勵，認定為國家級的加倍獎勵。新認定的重點實驗室（工程技術研究中心）、工程實驗室（工程研究中心），分別按照國家級800萬元、國家地方聯(lián)合500萬元、省級300萬元的標準給予補助。新認定的省級企業(yè)研究院、高新技術企業(yè)研發(fā)中心，分別給予40萬元、20萬元獎勵，其中省級重點企業(yè)研究院按省財政補助資金額給予同比例配套。新認定（備案）的國家級、省級眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地），分別給予30萬元、20萬元獎勵。新獲籌建的國家質(zhì)檢中心、省級質(zhì)檢中心（產(chǎn)業(yè)計量測試中心），分別獎勵50萬元、30萬元。

3．加大公共創(chuàng)新載體梯隊培育。每年遴選命名2家以內(nèi)市級制造業(yè)創(chuàng)新中心和20家市級企業(yè)技術中心，分別給予100萬元和10萬元獎勵。新認定的市級重點實驗室（工程技術研究中心）給予50萬元至100萬元補助，按項目建設進度分段撥付。列入市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體創(chuàng)建的，三年建設期內(nèi)通過年度考核，市財政每年補助100萬元。每年遴選不超過2個檢驗檢測質(zhì)量趕超項目，按照項目實施情況給予不超過150萬元的補助。支持市標準化創(chuàng)新服務平臺、市質(zhì)量管理與品牌研究中心建設，每年分別給予不超過30萬元、20萬元補助。經(jīng)認定的企業(yè)自主的省級及以上創(chuàng)新載體，每年還為溫州其他企業(yè)提供公共服務超出500萬元的部分，按照提供公共服務合同執(zhí)行額的20%給予不超過200萬元的獎勵。制定績效考核辦法，對市級及以上重點實驗室（工程技術研究中心）、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地）、企業(yè)技術研究開發(fā)機構開展績效評價，位列評價結(jié)果前10%的載體市財政分別給予15萬元獎勵。市財政對市級創(chuàng)新載體使用高質(zhì)量發(fā)展服務券（創(chuàng)新券）給予兌現(xiàn)總額30%的獎勵補助，以鼓勵創(chuàng)新載體對社會開放共享。

4．建設新型研發(fā)機構。鼓勵國內(nèi)外高校院所（包括軍隊院校和科研院所）、跨國公司、央企、民企及院士、“千人計劃”“萬人計劃”人才及其團隊等在溫布點或合作設立具有獨立法人資格、研發(fā)經(jīng)費支出不低于收入的15%、固定研發(fā)人員占總?cè)藬?shù)的30%以上、研發(fā)服務收入占營業(yè)收入比例不低于50%的新型研發(fā)機構。對引進的新型研發(fā)機構以創(chuàng)新水平和服務地方績效為主要考量制定評價指標體系，年度評價前十的機構按照上年度非財政經(jīng)費支持的研發(fā)經(jīng)費支出給予20%、不超過500萬元的獎勵，特別重大的創(chuàng)新項目可“一事一議”給予扶持。國家大院名校溫州聯(lián)合研究院運營主體年度績效考核按照優(yōu)秀、良好、合格三檔，市財政相應給予500萬元、400萬元、300萬元獎勵。

5．加大科技成果轉(zhuǎn)化力度。全市每年實施100個發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化項目，對實施完成的項目給予10萬元獎勵。本地企業(yè)承接部隊軍用技術轉(zhuǎn)移并實現(xiàn)項目產(chǎn)業(yè)化的，給予轉(zhuǎn)移軍用技術合同金額20%、不超過100萬元的補助。對企業(yè)通過技術市場交易或競價拍賣并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的項目，按技術合同實際成交額10%－20%的比例給予不超過100萬的成果產(chǎn)業(yè)化經(jīng)費補助。高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員攜帶科研項目、成果或技術離崗創(chuàng)辦小微企業(yè)的，與單位簽訂離崗協(xié)議，明確離崗期間雙方權利義務關系、社會保險、科研成果歸屬、受益分配等事項后，可在6年內(nèi)保留人事關系，報組織人事部門備案。以政府購買服務方式支持溫州科技大市場建設運營，對入駐溫州科技大市場的中介機構根據(jù)年度績效考核按優(yōu)秀、良好分別給予10萬元、5萬元獎勵。

二、大力培育產(chǎn)業(yè)新動能

6．重點扶持一批高成長型產(chǎn)業(yè)項目。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化和高成長型生產(chǎn)性服務業(yè)（以下簡稱“三大產(chǎn)業(yè)領域”），以競爭性分配方式每年遴選不超過10個產(chǎn)業(yè)項目加以重點扶持，每個項目三年內(nèi)稅務部門認定的實際研發(fā)投入不得少于1000萬元，按照項目三年內(nèi)實際研發(fā)投入的25%給予一次性獎勵，單個項目獎勵不超過500萬元，其中軟件企業(yè)三年實際研發(fā)投入門檻可降至800萬元。在電子信息、生物與新醫(yī)藥、航空航天、新材料、高技術服務、新能源與節(jié)能、資源與環(huán)境、先進制造與自動化等國家重點支持的高新技術領域以及移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、智能制造等新技術在特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的應用領域?qū)嵤┦屑壷卮罂萍紕?chuàng)新攻關項目，按照項目評審結(jié)果分三類給予不超過500萬元、300萬元和100萬元的補助，其中企業(yè)承擔的轉(zhuǎn)化應用類項目財政補助比例不高于項目總經(jīng)費的25%。對列入國家級重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項的項目，給予50萬元獎勵。對承擔企業(yè)委托研發(fā)項目的在溫高校、科研院所（含新型研發(fā)機構），按照企業(yè)實際支付項目資金的10%用于獎勵課題承擔機構和重要貢獻人員。

7．大力培育引進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。突出引進和布局數(shù)字經(jīng)濟、新一代信息技術、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、清潔能源、智能裝備、新能源汽車、新材料、海洋新興產(chǎn)業(yè)、激光和光電等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新認定的規(guī)上戰(zhàn)略性新興企業(yè)連續(xù)兩年在庫的，給予10萬元獎勵。“三大產(chǎn)業(yè)領域”實際固定資產(chǎn)投資超過3億元（外資項目1000萬美元）、有獨立法人資格的新增產(chǎn)業(yè)項目（不含產(chǎn)業(yè)園區(qū)類），從正式投產(chǎn)年度起5年內(nèi)對其給予獎勵，獎勵額度參照前3年按項目所形成地方綜合貢獻度的總額、后2年減半確定。“三大產(chǎn)業(yè)領域”落戶“五大平臺”（具體見本政策第22條）、對全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有輻射帶動作用的項目，平臺可“一事一議”確定扶持措施。對“三大產(chǎn)業(yè)領域”在溫落地的高端裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)項目（不含產(chǎn)業(yè)園區(qū)類），固定資產(chǎn)投資達到3億元或外資項目1000萬美元，并形成等值到位資金的，市本級財政按年度市外實到資金的0.5‰給予項目實施地政府（管委會）不超過150萬元的獎勵，用于補助工作經(jīng)費。

8．突出發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。2018年起入選省電子信息產(chǎn)業(yè)百家重點企業(yè)的給予20萬元獎勵。對通過軟件能力成熟度CMM（集成CMMI）三級、四級、五級認證的企業(yè)，分別給予30萬元、60萬元、100萬元獎勵。首次通過IT服務管理體系ISO20000、信息安全管理體系ISO27001/BS7799、服務提供商環(huán)境安全性SAS70等認證的企業(yè)，按實際認證費用的80%給予補助，單項最高補助15萬元。支持直接為制造企業(yè)服務的公共服務云平臺、工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、工業(yè)云平臺、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)基礎平臺建設，對當年設備和軟件實際投入500萬元以上的，按照項目實際投資額20%給予最高500萬元的補助。對新認定的市級數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)給予80萬元獎勵。對新認定的省級“互聯(lián)網(wǎng)+”示范園區(qū)、共享經(jīng)濟平臺運營主體分別給予60萬元、30萬元獎勵。對新列入國家、省級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點示范項目分別給予20萬元、10萬元獎勵。對在溫通信運營企業(yè)按照電信業(yè)務總量增速、5G等新一代信息基礎設施建設等工作開展年度業(yè)績考核，考核前兩名分別給予副職以上高管人員3個、2個名額的獎勵，獎勵額度參照高管人員個人薪酬所得形成地方綜合貢獻度的80%確定。

9．深入實施機器換人。“三大產(chǎn)業(yè)領域”企業(yè)一年內(nèi)生產(chǎn)性設備投資500萬元以上的技改項目，按設備投資額的15%給予不超過300萬元的獎勵。企業(yè)一年內(nèi)生產(chǎn)性設備投資200萬元至500萬元的技改項目，按設備投資額的10%給予獎勵，其中開展以能源高效化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物循環(huán)化為重點的綠色改造項目，按設備投資額的12%給予獎勵。每年對企業(yè)購置激光加工設備和引進激光與光電先進技術成果，按實際發(fā)生金額20%給予一次性補助，每家企業(yè)年度補助金額最高不超過100萬元。對小微企業(yè)園內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營的科技型中小企業(yè)，新購置生產(chǎn)設備金額大于100萬元的，按實際到位設備購置金額的15%給予一次性補助，最高不超過30萬元。對列入省級綠色工廠、綠色（設計）產(chǎn)品示范名單的，分別給予50萬元、15萬元獎勵，列入國家級的加倍獎勵。

10．推廣制造業(yè)智能化改造。重點支持溫州重點傳統(tǒng)制造業(yè)利用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等支撐改造提升和催生產(chǎn)業(yè)迭代式創(chuàng)新。列入國家級智能制造（含“數(shù)字化車間”“無人車間”“智能工廠”“無人工廠”）試點示范項目的，按項目投資額30%給予不超過1000萬元獎勵；列入省級的按項目投資額25%給予不超過500萬元獎勵。每年擇優(yōu)支持不超過20個企業(yè)智能化技術改造示范項目，按智能設備和軟件投資額的20%給予不超過500萬元獎勵。對獲得國家、省認定的兩化融合示范企業(yè)分別給予50萬元、30萬元獎勵，兩化融合試點企業(yè)分別給予30萬元、20萬元獎勵。每年遴選10家市級兩化融合示范企業(yè)、15家市級兩化融合試點企業(yè)，分別給予20萬元、10萬元獎勵。對通過國家兩化融合管理體系貫標認定的企業(yè)給予30萬元獎勵。新列入省上云標桿企業(yè)的獎勵10萬元；每年遴選20家市級上云標桿企業(yè)，給予5萬元獎勵。政府采購第三方云服務，支持軟件企業(yè)利用軟件開發(fā)云提升研發(fā)能力。對新研發(fā)并成功交付本地企業(yè)使用的首版次軟件產(chǎn)品，年度采購金額超過100萬元的，按照采購金額的10%給予本地采購企業(yè)不超過200萬元的補助。

三、支持企業(yè)做大做強

11．支持企業(yè)加速上市。成功上市的企業(yè)，首發(fā)融資50%以上投資溫州的，按照首發(fā)融資金額的5‰予以獎勵，其中融資額度超過10億元的可按“一事一議”方式辦理。外地上市公司注冊地和納稅地均遷入溫州，且符合產(chǎn)業(yè)導向的，視同市內(nèi)新上市公司享受同等待遇，并給予不超過1000萬元的一次性獎勵；對地方貢獻特別巨大的可“一事一議”。對當年新上市的制造業(yè)企業(yè)給予2個40萬元的人才購房補貼名額和2個人才義務教育階段子女統(tǒng)籌安排名額，名額當年有效，購房補貼在人才購房時落實。擬上市企業(yè)的住房公積金建繳比例可適當調(diào)低至5%－12%之間，企業(yè)對職工提供的住房及住房補貼、租金補貼可折算作為企業(yè)為職工建繳住房公積金的主要部分，職工可以住房公積金支付房租，降低企業(yè)建繳成本。

12．建立政府與企業(yè)上市風險共擔機制。市政府設立總規(guī)模5億元的上市風險共擔基金，對列入重點輔導推進的擬上市企業(yè)在上市過程中增加的費用，根據(jù)企業(yè)股改時確定的股本總額分檔給予墊付：股本總額1億股（含）以下的，墊付1000萬元；股本總額超過1億股的，墊付1500萬元。其中擬在境外（紅籌架構）上市企業(yè)需以作為境內(nèi)經(jīng)營實體的有限公司為主體申報，符合申請條件的，視同股本總額1億股以下，墊付1000萬元。企業(yè)成功上市或自風險共擔基金資金撥付之日起兩年內(nèi)未申報IPO材料的，風險共擔基金按“墊付金額+當期貸款基準利率計息”退出或收回；未通過IPO審核的，僅收回“墊付金額”，或經(jīng)同意后按其他方式處理。企業(yè)未通過IPO審核的，申報IPO材料前支付給券商、會計師事務所、律師事務所的服務費用，由市財政對市本級和各區(qū)（功能區(qū)）的企業(yè)給予20%、不超過200萬元的補助；對各縣（市）的企業(yè)給予10%、不超過100萬元的補助。

13．鼓勵上市企業(yè)在溫投資。企業(yè)上市后3年內(nèi)（含上市當年）年實繳稅收增速超過當年全市稅收收入增速的給予獎勵，獎勵額度參照其形成地方綜合貢獻度環(huán)比上年增長10%以上的新增部分50%確定。上市公司實現(xiàn)再融資，且融資額50%以上投資溫州的，按資金規(guī)模1‰的比例給予一次性獎勵，單個企業(yè)年度獎勵資金不超過300萬元。對在“新三板”平臺正式受理并成功掛牌的企業(yè)，獎勵100萬元。擬上市企業(yè)自認定之日起5年內(nèi)未能實現(xiàn)上市的，終止享受優(yōu)惠政策。

14．引導企業(yè)實施股份制改造。對開展股份制改造的企業(yè)給予獎勵，獎勵額度參照其環(huán)比上年新增地方綜合貢獻度的50%確定，其中完成與券商、會計師事務所、律師事務所正式簽約并列入市本級、區(qū)（功能區(qū)）重點輔導推進的擬上市企業(yè)，獎勵額度提高30個百分點。企業(yè)在上市過程中發(fā)生股東分紅轉(zhuǎn)增資本、未分配利潤或盈余公積轉(zhuǎn)增股本、資本公積轉(zhuǎn)增股本、企業(yè)高管股權激勵等四種情形的給予獎勵，獎勵額度參照其形成地方綜合貢獻度的80%確定。企業(yè)在開展股份制改造中可以審計值或評估值折股，折合的實收股本總額不得高于公司凈資產(chǎn)額；引進風險投資者發(fā)生股權轉(zhuǎn)讓的可給予企業(yè)獎勵，獎勵額度參照其實繳稅收形成地方綜合貢獻度的總額確定。企業(yè)改制設立股份有限公司，由于歷史原因形成的劃撥土地，在規(guī)劃許可和不改變土地用途的前提下，以協(xié)議出讓方式給予補辦有償使用手續(xù)。

15．支持企業(yè)提檔升級。對“三大產(chǎn)業(yè)領域”制造業(yè)企業(yè)當年入庫稅收4000萬（含）－1億元、1億（含）－2億元、2億（含）－3億元、3億元以上的企業(yè)給予獎勵，獎勵額度參照其形成地方綜合貢獻度超基數(shù)部分額度分等級確定，基數(shù)對應四個等級分別按上年入庫稅收及當年人代會預算增幅外加5個點、3個點、2個點、0個點計算，最高獎勵2000萬元；數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)企業(yè)第一等級獎勵門檻可降低至3000萬元（含）。對列入高成長型工業(yè)企業(yè)“培優(yōu)計劃”名單的企業(yè)參照其形成地方綜合貢獻度環(huán)比上年增長20%以上的新增部分50%給予獎勵，最高獎勵100萬元，并發(fā)放3萬元高質(zhì)量發(fā)展服務券（創(chuàng)新券）。對首次由規(guī)下升規(guī)上，且當年入庫稅收達到50萬元的企業(yè)連續(xù)三年給予獎勵，獎勵額度參照其環(huán)比上年新增的地方綜合貢獻度的總額確定，并發(fā)放1萬元高質(zhì)量發(fā)展服務券（創(chuàng)新券）。通過政府采購方式，為年繳稅費4000萬元以上工業(yè)企業(yè)主要負責人提供龍灣國際機場、溫州動車站出行貴賓服務。

16．支持企業(yè)實施并購重組。溫州企業(yè)成功并購擁有核心技術、重大發(fā)明專利和知名品牌的國內(nèi)企業(yè)，取得目標企業(yè)所有權或經(jīng)營管理控制權，總部在溫或并購項目回歸溫州的，所發(fā)生的委托盡職調(diào)查、法律咨詢、會計評估等費用給予50%、不超過100萬元的事后獎勵。對上述并購行為發(fā)生的銀行中長期本外幣貸款給予50%的貼息獎勵，單個項目貸款貼息限補貼三年，累計補貼不超過500萬元。其中核心技術應符合《國家重點支持的高新技術領域》中公布的技術，重大發(fā)明專利是指在國際上具有領先水平并處于保護期內(nèi)的發(fā)明專利，知名品牌指“世界品牌500強”和“中國品牌100強”。上市公司對外實施并購重組，并達到中國證監(jiān)會關于《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》規(guī)定的重大資產(chǎn)重組標準的，一次性獎勵300萬元。

17．促進小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。“個轉(zhuǎn)企”過程中，辦理土地、房屋權屬劃轉(zhuǎn)時，投資主體、經(jīng)營場所、經(jīng)營范圍不變，且符合國家稅收政策規(guī)定的，免征契稅、免收交易手續(xù)費；“小升規(guī)”企業(yè)按照有關文件規(guī)定，繼續(xù)享受財政支持、稅費優(yōu)惠、社保費率下浮和社保補貼、畝均評價過渡期等扶持政策。建立小微企業(yè)差別化監(jiān)管機制，對小微企業(yè)貸款的不良率容忍度可比平均貸款不良率容忍度高出2個百分點。對有困難的小微企業(yè)，經(jīng)稅務機關批準最多可延期3個月繳納稅款；經(jīng)營范圍、場所不變的個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)后，相關行政許可部門憑市場監(jiān)管部門出具的個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)的證明書辦理有關許可事項變更登記。全面推進在特色小鎮(zhèn)、科技孵化園區(qū)、眾創(chuàng)空間等區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)客，允許其按工位號登記注冊。

四、突出培育創(chuàng)新型企業(yè)

18．加大科技型企業(yè)培育力度。新認定的高新技術企業(yè)、省高成長科技型中小企業(yè)分別給予20萬元、10萬元獎勵。新認定的省科技型中小企業(yè)，于認定的次年對上年度獲得的銀行貸款，按不超過基準利率的50%對500萬元額度以內(nèi)的貸款給予貼息補助。在孵企業(yè)被認定為高新技術企業(yè)的，每認定一家給予所在孵化器（眾創(chuàng)空間）10萬元獎勵。市內(nèi)外企業(yè)投資高新技術產(chǎn)業(yè)、興辦高新技術企業(yè)的，從被認定為高新技術企業(yè)年度起連續(xù)三年給予企業(yè)獎勵，獎勵額度參照企業(yè)所得環(huán)比上年新增形成地方綜合貢獻度的總額確定，市外引進（遷入）的高新技術企業(yè)從遷入年度起三年內(nèi)享受同等待遇并優(yōu)先安排供地。新認定的國家制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)、培育企業(yè)分別獎勵100萬元、50萬元。新認定的省級隱形冠軍企業(yè)、培育企業(yè)分別獎勵50萬元、10萬元。向新認定的省級創(chuàng)新型示范中小企業(yè)（創(chuàng)業(yè)之星）發(fā)放5萬元高質(zhì)量發(fā)展服務券（創(chuàng)新券）。

19．鼓勵科技型企業(yè)對接多層次資本市場。高新技術企業(yè)和省科技型中小企業(yè)改制為股份有限公司、新三板掛牌、國內(nèi)上市、境外上市或借殼上市后企業(yè)注冊地遷回溫州的，在享受本政策第10、11、12條基礎上再分別給予10萬元、30萬元、100萬元、100萬元補助，其中國內(nèi)上市的100萬獎勵分完成股改、通過輔導驗收、上市三個時點分別補助15萬元、35萬元、50萬元。“三大產(chǎn)業(yè)領域”符合條件的成長型、創(chuàng)新型企業(yè)引入外部資本、吸納風投資金的，優(yōu)先納入上市培育梯隊。

20．幫助降低企業(yè)創(chuàng)新風險。將銀行新增“三大產(chǎn)業(yè)領域”企業(yè)“首貸”情況納入政府財政資金存放考核指標。對銀行機構按科技型中小企業(yè)發(fā)放信用貸款余額、保險公司按科技型中小企業(yè)貸款保證保險承保余額全年增量的5%，給予不超過100萬元的風險補助資金，風險補助金專項用于對沖風險彌補損失，在貸款或承保發(fā)生損失后按損失額申請兌現(xiàn)。對企業(yè)為實施市級以上重大科技專項項目而使用金融機構貸款所發(fā)生的利息支出，給予不超過實際付息的50%、最高30萬元的貼息補助，貼息資金采用總額控制和后補助方式，每一項目連續(xù)貸款兩年及以上的累計貼息補助額不超過50萬元。對高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)購買的關鍵研發(fā)設備保險、專利保險等科技保險類產(chǎn)品，按年度保費總額給予50%、不超過10萬元的保費補貼。政策性銀行通過商業(yè)銀行以優(yōu)惠利率轉(zhuǎn)貸給溫州市域內(nèi)科技型中小企業(yè)的，每年按月均貸款余額的0.25%給予政策性銀行不超過500萬元的補貼。高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)引入信?；饦I(yè)務，享受擔保費率下浮10%－30%、風險警示觸發(fā)條件從逾期貸款率2%提高到3%、暫停業(yè)務觸發(fā)條件從逾期貸款率4%提高到6%等政策。

21．支持科技型企業(yè)骨干人才培養(yǎng)。安排財政資金獎勵年度實繳稅收1000萬元以上的高新技術企業(yè)開展人才培訓，獎勵采取分檔分配法。獎勵的額度參照從事研發(fā)崗位的全日制本科以上畢業(yè)生和20萬年薪以上企業(yè)高級管理人員兩類人才的工資薪金收入形成地方綜合貢獻度的60%，再乘以（分檔比例×70%＋增幅30%）計算。其中對地方綜合貢獻1億元（含）－10億元的，按100%分檔；對地方綜合貢獻4000萬元（含）－1億元的，按80%分檔；對地方綜合貢獻4000萬元以下的，按50%分檔。進入到ABCD類人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)工作、符合人才公租房申請資格的人才優(yōu)先落實人才公租房（50－60平方米）。遴選百名領軍型、高成長型企業(yè)董事長或總經(jīng)理，通過政府購買服務開展包括海內(nèi)外高端培訓、知名企業(yè)掛職鍛煉在內(nèi)的系統(tǒng)培訓。

五、引導創(chuàng)新要素向重點產(chǎn)業(yè)平臺集聚

22．支持創(chuàng)新載體向重點平臺集聚。市財政每年統(tǒng)籌安排1000萬元資金，專項重點支持甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、溫州高新區(qū)（浙南科技城）、溫州市大學科技園、生命健康小鎮(zhèn)等平臺（以下簡稱“五大平臺”）爭創(chuàng)省級及以上各類創(chuàng)新載體。該資金以結(jié)果導向為原則，采用競爭性方式分配至“五大平臺”，并實行專項評估考核。

23．支持創(chuàng)新型項目向重點平臺集聚。“世界500強”“中國500強”“中國民營企業(yè)500強”“中國制造業(yè)500強”“中國服務業(yè)500強”及境內(nèi)外上市企業(yè)直接投資的新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式項目和區(qū)域性、功能性總部機構入駐“五大平臺”的，給予“一事一議”綜合扶持政策；在“五大平臺”新建自持自用樓宇的（不分割產(chǎn)權），均可參照浙南科技城新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）政策。符合《中共溫州市委溫州市人民政府關于印發(fā)〈進一步加快現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見〉的通知》（溫委發(fā)〔2018〕45號）第16條要求的分離新設服務業(yè)企業(yè)在“五大平臺”新建自持自用辦公場所的（不分割產(chǎn)權），參照浙南科技城新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）政策。

24．支持創(chuàng)新型人才向重點平臺集聚。ABC類人才領銜項目入駐“五大平臺”的，給予三年按實際租金的全額補貼，涉及新建自持自用樓宇的（不分割產(chǎn)權），參照浙南科技城新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）政策。“五大平臺”內(nèi)項目急需和緊缺人才可在市級現(xiàn)有ABC類人才認定評定標準上適當放寬年齡、學歷、職稱等條件。ABCD類人才落戶“五大平臺”的，優(yōu)先推薦申報國家、省重大人才工程，同等條件下市級重大人才工程優(yōu)先給予支持，義務教育階段子女可在全市范圍統(tǒng)籌安排入學。

25．支持科技型企業(yè)向特色小鎮(zhèn)和小微企業(yè)園集聚。市區(qū)范圍內(nèi)認定為省級、市級特色小鎮(zhèn)的，市財政分別給予創(chuàng)建主體400萬元、200萬元獎勵。縣（市）范圍認定為省級、市級特色小鎮(zhèn)的，市財政分別給予創(chuàng)建主體200萬元、100萬元獎勵。獎勵資金作為工作經(jīng)費，在入選創(chuàng)建名單并經(jīng)考核如期完成首年度規(guī)劃目標任務時獎勵40%，創(chuàng)成后獎勵余下部分。小微企業(yè)園區(qū)建成運行3年內(nèi)按第一檔享受分類分檔城鎮(zhèn)土地使用稅減免優(yōu)惠，納稅確有困難且符合稅收政策規(guī)定條件的，經(jīng)主管稅務機關批準，可給予減免房產(chǎn)稅優(yōu)惠。鼓勵小微企業(yè)園優(yōu)先招引“三大產(chǎn)業(yè)領域”企業(yè)，園區(qū)入駐企業(yè)達產(chǎn)后8年內(nèi)年畝均稅收保持在30萬元以上的（按園區(qū)建筑面積1500平方米折算成1畝的標準計算），給予小微企業(yè)園開發(fā)運營單位財政獎勵，獎勵額逐年兌現(xiàn)，期間年畝均稅收低于30萬元的，從該年起終止本條款獎勵；無配套和物業(yè)管理的園區(qū)不予獎勵。獎勵額度參照園區(qū)入駐企業(yè)達產(chǎn)后形成的環(huán)比新增地方綜合貢獻度，其中前3年100%，后3年50%，第7、第8年20%確定。

六、提升企業(yè)質(zhì)量競爭力

26．著力提升品牌質(zhì)量。企業(yè)新獲得中國質(zhì)量獎、中國質(zhì)量獎提名獎、“浙江制造”品牌認證、市長質(zhì)量獎的分別給予100萬元、50萬元、30萬元、50萬元獎勵。企業(yè)通過非認證渠道獲得“品字標”使用權限、被認定為省“品字標”企業(yè)的，給予10萬元獎勵。對新獲全國重點能源資源計量服務示范項目、全國工業(yè)計量標桿示范單位、浙江省能源計量示范工程的單位，分別給予20萬元、20萬元、10萬元獎勵。

27．鼓勵企業(yè)實施標準化戰(zhàn)略。當年新獲國際標準、國家標準、“浙江制造”標準立項，牽頭完成標準制訂的企業(yè)，每項給予100萬元、50萬元和30萬元獎勵，正式立項和標準發(fā)布兩個時點各獎勵50%。企業(yè)（單位）為主新制訂行業(yè)標準的給予10萬元獎勵。新獲中國標準創(chuàng)新貢獻獎、省標準創(chuàng)新貢獻獎的，分別給予20萬元、10萬元獎勵。新承擔工業(yè)領域全國專業(yè)標準化技術委員會（TC）、全國專業(yè)標準化技術委員會分技術委員會（SC）、浙江省專業(yè)標準化技術委員會秘書處工作的企事業(yè)單位分別給予30萬元、10萬元、10萬元獎勵。

28．鼓勵申請運用知識產(chǎn)權。對獲得國內(nèi)發(fā)明專利授權且授權地在市區(qū)的，市財政每件給予6000元補助；對企業(yè)首件發(fā)明專利申請且在專利授權后，市財政再補助3000元。新獲中國專利金獎、銀獎、優(yōu)秀獎的專利權人，分別給予50萬元、40萬元、20萬元獎勵；新獲中國外觀設計金獎、銀獎、優(yōu)秀獎的專利權人，分別給予30萬元、20萬元、10萬元獎勵；新獲省專利金獎、優(yōu)秀獎的專利權人，分別給予30萬元、10萬元獎勵。新認定的國家知識產(chǎn)權示范企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)分別給予20萬元、10萬元獎勵。新獲評省級知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)的單位給予20萬元獎勵。新通過《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規(guī)范》貫標認證或達標驗收的企業(yè)給予5萬元補助。上年代理授權的本市發(fā)明專利不低于50件且本年度增幅不低于15%的專利代理機構，對增長部分每件補助2000元，最高補助20萬元。

29．加大知識產(chǎn)權保護力度。對新設立的國家級、省級知識產(chǎn)權維權中心（行業(yè)快速維權中心）分別給予50萬元、30萬元補助。實體運營公司注冊地在市區(qū)的產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟給予40萬元一次性補助。對每個專利導航試點項目給予項目實施單位20萬元補助。每年經(jīng)第三方知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解平臺調(diào)解成功的知識產(chǎn)權案件，按照每件1500元標準給予補助；每年經(jīng)溫州知識產(chǎn)權糾紛仲裁院仲裁結(jié)案的知識產(chǎn)權案件，按照每件2000元標準給予補助。加強國家中小微企業(yè)知識產(chǎn)權培訓（溫州）基地和溫州知識產(chǎn)權學院建設，培訓基地通過國家知識產(chǎn)權局年度考核的給予60萬元補助，考核優(yōu)秀的給予100萬元補助。

七、大力推進建筑工業(yè)化

30．鼓勵發(fā)展裝配式建筑。裝配式建筑項目施工企業(yè)繳納的質(zhì)量保證金可按合同總價扣除預制構件總價作為基數(shù)乘以費率計取，建設單位繳納的住宅物業(yè)保修金可按物業(yè)建筑安裝總造價扣除預制構件總價作為基數(shù)乘2%費率計取。建筑工業(yè)化設計深度符合構件工廠化生產(chǎn)、裝配化施工需要的政府投資項目，或采用BIM技術，應用深度和廣度滿足設計施工需要的，可分別按原設計費的10%－20%或浙江省建設廳發(fā)布的《浙江省建筑信息模型（BIM）技術推廣應用費用計價參考依據(jù)》另行收費。購房者購買二星級及以上綠色建筑、裝配式建筑和成品住宅，可按成品住宅成交總價確定貸款額度，公積金貸款額度可上浮10%。
 

附  則

1．關于政策適用對象。本政策適用于2018年1月1日至2020年12月31日的獎補對象。除與“新動能21條政策”重合的內(nèi)容覆蓋全市外，其余均限于市區(qū)范圍內(nèi)。文中所指企業(yè)為注冊地和財政收入在溫州市區(qū)范圍內(nèi)（“新動能21條政策”有表述的擴大到全市范圍）具有獨立法人資格的企業(yè)，臺資、外資企業(yè)享受同等待遇。除小微園、建筑工業(yè)化條款外，房地產(chǎn)、貿(mào)易型企業(yè)（項目）、“畝均論英雄”綜合評價D類企業(yè)均不享受本政策全部條款。除本政策條款有明確指出外，原則上行政單位不作為獎補對象。

2．關于資金申報撥付和兌現(xiàn)時間。獎勵資金除正文條款中明確由市財政支付外，均按照現(xiàn)行財政體制分擔。市本級和各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)都必須及時足額到位。每年度申報期為1－10月份，每個項目具體申報時間以職能部門通知為準，10月以后申報的項目原則上安排在次年1－3月兌付。

3．關于重復、疊加和進等獎勵。同一項目符合本政策兩項或兩項以上扶持條款的，可執(zhí)行最高額，但不重復享受。同一企業(yè)不同項目符合本政策兩項或兩項以上扶持條款的，可疊加執(zhí)行。同一企業(yè)以同一名義（項目）在區(qū)級（含市級功能區(qū)）獲得財政獎勵后又獲得更高等次獎勵認定的，各級已獎勵部分視作已配套，不足部分按照上級有關規(guī)定予以補足。同一獎項（認定）在低等次已作獎勵的，晉升到高等次時，只獎勵差額部分。本政策與市級其他政策對同一個企業(yè)（項目）的同類型獎勵出現(xiàn)重合時，執(zhí)行最高額，不重復享受。

4．關于部分名詞的界定。本政策凡涉及“500強”“100強”等排名表述的，均以上年度排名為準。“地方綜合貢獻度”指企業(yè)實現(xiàn)的增加值、營業(yè)收入、利潤總額所形成的地方留成部分（規(guī)費除外）、人才貢獻、科技創(chuàng)新投入、就業(yè)貢獻等。“貸款貼息”指銀行同期基準貸款利率的貼息。“省級”指浙江省級。“以上”均包含本數(shù)。ABCDE類人才參照市委人才工作領導小組最新發(fā)布的《溫州市高層次人才分類目錄》，由市委人才辦認定。首版次軟件產(chǎn)品指列入《浙江省軟件和信息技術服務業(yè)重點領域首版次軟件產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品。

5．本政策自印發(fā)之日起施行，有效期至2020年12月31日，相關實施細則另行制定。本政策由中共溫州市委、溫州市人民政府負責解釋，具體工作由市委辦公室、市政府辦公室商市委人才辦、市發(fā)改委、市財政局、市經(jīng)信委、市科技局、市住建委、市金融辦、市質(zhì)監(jiān)局等部門承擔。其他我市已發(fā)布的各項政策與本政策不一致的，以本政策為準。本政策施行過程中如遇上級有法律法規(guī)和重大政策變化，本政策也作相應調(diào)整。

6．各縣（市）應參照本政策整合制定相應的政策文件。


附件：執(zhí)行責任分工表

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本文關鍵詞： 溫委發(fā), 中共溫州市委, 溫州市, 工業(yè), 經(jīng)濟, 高質(zhì)量, 發(fā)展, 政策, 意見, 通知