株發(fā)〔2018〕21號《中共株洲市委株洲市人民政府印發(fā)〈關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的若干措施〉的通知》

《中共株洲市委株洲市人民政府印發(fā)〈關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的若干措施〉的通知》





株發(fā)〔2018〕21號

各縣市區(qū)黨委，市直機關(guān)各單位、各人民團體黨委（黨組），各企事業(yè)單位黨委：

《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的若干措施》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。



附件：關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的若干措施



 

中共株洲市委

2018年12月10日

     

關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的若干措施

企業(yè)家是經(jīng)濟活動的重要主體，是市場經(jīng)濟中的“關(guān)鍵少數(shù)”和特殊人才，是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要力量。為深入貫徹黨的十九大精神，全面落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》（中發(fā)〔2017〕25號）、《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的實施意見》（湘發(fā)〔2018〕24號）精神，著力營造依法保護企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境、促進企業(yè)家公平競爭誠信經(jīng)營的市場環(huán)境、尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍，引導(dǎo)企業(yè)家愛國敬業(yè)、遵紀(jì)守法、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、服務(wù)社會，調(diào)動廣大企業(yè)家積極性、主動性、創(chuàng)造性，發(fā)揮企業(yè)家作用，為加快建設(shè)“一谷三區(qū)”、實現(xiàn)基本現(xiàn)代化作出新的更大貢獻，結(jié)合我市實際，制定如下措施。

一、營造良好環(huán)境，增強企業(yè)家歸屬感

（一）實施企業(yè)家培育工程。依托優(yōu)勢企業(yè)，培養(yǎng)具有國際視野、創(chuàng)新思維、擅長管理的導(dǎo)師型企業(yè)家50名；依托優(yōu)勢行業(yè)，培養(yǎng)富有創(chuàng)新精神、具有行業(yè)影響的科技型企業(yè)家100名；依托商會組織，培養(yǎng)鑄就具有創(chuàng)新理念、精于管理、勇于開拓的新生代企業(yè)家200名。加強與高校合作，每年選擇一批導(dǎo)師型、科技型和新生代企業(yè)家開展定向培訓(xùn)和學(xué)習(xí)考察。實行新生代企業(yè)家培養(yǎng)“導(dǎo)師制”，選擇10名導(dǎo)師型企業(yè)家擔(dān)任導(dǎo)師，加快新生代企業(yè)家的成長步伐。（牽頭單位：市經(jīng)信委；成員單位：市委組織部、市人社局、市工商聯(lián)）

（二）搭建企業(yè)交流平臺。鼓勵商協(xié)會跨區(qū)域、跨行業(yè)交流，積極開展國內(nèi)國際合作?；I建株洲市企業(yè)家中心，推動實現(xiàn)全市重點行業(yè)商協(xié)會集中辦公。搭建供需交流平臺，推動上下游企業(yè)資源共享、供需互補，完善鏈群配套，實現(xiàn)抱團發(fā)展。搭建行業(yè)交流平臺，助推同行業(yè)企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新、管理升級、產(chǎn)品營銷等方面開展經(jīng)驗分享和深度合作。搭建政企交流平臺，定期舉辦企業(yè)家座談會、聯(lián)誼會，暢通政企交流渠道，市領(lǐng)導(dǎo)每年至少參加1次以上政企交流活動。搭建校企交流平臺，開展“雙向走進、溝通共贏”活動，加強產(chǎn)學(xué)研合作和協(xié)同創(chuàng)新，推動高?？蒲谐晒谥贽D(zhuǎn)化。（牽頭單位：市經(jīng)信委、市工商聯(lián)；成員單位：市民政局、市商務(wù)和糧食局、市教育局、市人社局、市科技局、市國資委）

（三）優(yōu)化尊商重商親商環(huán)境。引導(dǎo)企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，探索建立知識產(chǎn)權(quán)失信“黑名單”制度，依法保護企業(yè)家的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營權(quán)和創(chuàng)新權(quán)益，嚴(yán)厲查處侵犯企業(yè)家合法權(quán)益的各種違法行為。堅持依法行政，完善市場規(guī)則，使?fàn)I商環(huán)境更加穩(wěn)定、公平、透明和可預(yù)期。加快推進“最多跑一次”改革。全面實施“雙隨機，一公開”監(jiān)管，推進綜合監(jiān)管，探索審慎監(jiān)管，提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。建立營商環(huán)境評價機制，每年重點邀請企業(yè)家代表參與第三方組織的營商環(huán)境評價，公開發(fā)布評價結(jié)果。加強監(jiān)督問責(zé)，對政策傳導(dǎo)不及時、執(zhí)行周期慢、落實打折扣等情況堅決予以查處。（牽頭單位：市政府辦；成員單位：市編辦、市政府法制辦、市優(yōu)化辦、市政務(wù)服務(wù)中心、市商務(wù)和糧食局、市公安局、市經(jīng)信委、市工商聯(lián)）

（四）健全企業(yè)家維權(quán)機制。建立企業(yè)家維權(quán)服務(wù)中心，充分發(fā)揮市長熱線—企業(yè)服務(wù)專線（22212345）作用，及時受理企業(yè)訴求，依法保護企業(yè)家合法權(quán)益。暢通優(yōu)化發(fā)展環(huán)境投訴熱線（22912345），毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。（牽頭單位：市經(jīng)信委、市工商聯(lián)；成員單位：市政府法制辦、市優(yōu)化辦、市信訪局）

二、開展精準(zhǔn)幫扶，增強企業(yè)家認同感

（五）建立兩型產(chǎn)品目錄。依規(guī)建立全市兩型產(chǎn)品目錄庫，納入政府采購目錄。鼓勵株洲企業(yè)積極參與政府采購和投資項目建設(shè)，出臺政策支持企業(yè)兩型產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，引導(dǎo)機關(guān)事業(yè)單位和社會組織加大對企業(yè)兩型產(chǎn)品的扶持力度。（牽頭單位：市兩型辦；成員單位：市財政局、各機關(guān)企事業(yè)單位）

（六）定期舉辦各類活動。創(chuàng)新企業(yè)家活動載體，開展企業(yè)家活動日、企業(yè)家年會等活動。采取購買服務(wù)方式，支持重點產(chǎn)業(yè)協(xié)會定期舉辦主題沙龍活動，定期組織管理經(jīng)驗分享、發(fā)布采購需求，實現(xiàn)依托龍頭企業(yè)引進配套企業(yè)、依托主企業(yè)發(fā)展輔企業(yè)的目的。定期開展中小企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)，以培養(yǎng)高素質(zhì)企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人為重點，提高中小企業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營管理水平和企業(yè)競爭力。（牽頭單位：市經(jīng)信委；成員單位：市工商聯(lián)、市商務(wù)和糧食局）

（七）完善國企負責(zé)人薪酬激勵機制。深化國有企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革，實行與選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)、與經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的差異化薪酬分配方法，推動國有資本做強做優(yōu)做大。對企業(yè)負責(zé)人，其基本年薪根據(jù)企業(yè)在崗職工平均工資，結(jié)合企業(yè)負責(zé)人崗位職責(zé)和擔(dān)當(dāng)風(fēng)險等因素決定；績效年薪以基本年薪為基數(shù)，根據(jù)年度考核評價結(jié)果，結(jié)合績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)確定；任期激勵收入根據(jù)任期考核評價結(jié)果確定。（牽頭單位：市國資委；成員單位：市人社局、市財政局）

（八）提升企業(yè)家政治地位。依規(guī)提高企業(yè)家在各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員中的比例，優(yōu)先推薦企業(yè)家參加各級勞動模范和先進工作者的評選。建立企業(yè)家參與制定和實施重大經(jīng)濟決策、公共政策機制，將征求企業(yè)家意見納入制定涉企政策法規(guī)的程序。暢通參政議政、民主監(jiān)督和建言獻策的渠道，發(fā)揮好企業(yè)家在全市經(jīng)濟社會建設(shè)中的重要作用。鼓勵支持優(yōu)秀企業(yè)家在群團組織兼職。（牽頭單位：市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市總工會）

三、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，增強企業(yè)家使命感

（九）鼓勵企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)造。推動政府檢驗檢測等平臺對企業(yè)開放，簡化檢測程序，提高服務(wù)質(zhì)量。鼓勵和支持企業(yè)家建設(shè)高水平科技研發(fā)創(chuàng)新平臺，推動產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)研發(fā)平臺共享，提升自主創(chuàng)新能力。吸納更多企業(yè)家參與科技創(chuàng)新政策、規(guī)劃、計劃、標(biāo)準(zhǔn)制定和立項評估等工作，發(fā)揮企業(yè)家在市場導(dǎo)向類科技項目研發(fā)投入和組織實施中的重要作用。（牽頭單位：市科技局；成員單位：市經(jīng)信委、市財政局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商聯(lián)）

（十）引才引智助力企業(yè)發(fā)展。按照人才帶項目、項目聚人才原則，支持企業(yè)加大高層次、高技能人才的引進和培養(yǎng)力度，培養(yǎng)造就一大批具有國內(nèi)頂尖、國際領(lǐng)先的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊，形成智力資源聚集效應(yīng)。弘揚工匠精神，建立健全質(zhì)量激勵和優(yōu)秀工匠獎勵制度，深入開展專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）培育工作。（牽頭單位：市委組織部；成員單位：市人社局、市科技局、市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局、市工商聯(lián)）

（十一）營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍。構(gòu)建開放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展環(huán)境，對企業(yè)家合法經(jīng)營中出現(xiàn)的失誤失敗給予更多理解、寬容、幫助，充分調(diào)動企業(yè)家改革積極性。研究制定相關(guān)容錯機制的具體辦法，對國有企業(yè)家以增強國有經(jīng)濟活力和競爭力等為目標(biāo)、在企業(yè)發(fā)展中大膽探索、銳意改革所出現(xiàn)的失誤，只要不屬于有令不行、有禁不止、不當(dāng)謀利、主觀故意、獨斷專行等情形，要予以容錯，按有關(guān)規(guī)定從輕或免予追究相關(guān)責(zé)任。（牽頭單位：市委政法委；成員單位：市法院、市檢察院、市公安局、市紀(jì)委監(jiān)察委、市稅務(wù)局）

四、樹立先進典型，增強企業(yè)家榮譽感

（十二）發(fā)布“民營企業(yè)50強”。定期發(fā)布非公有制經(jīng)濟發(fā)展年度報告，綜合全市民營企業(yè)的納稅情況、銷售收入、發(fā)展速度、發(fā)明專利等指標(biāo)，每年發(fā)布“民營企業(yè)50強”。（牽頭單位：市經(jīng)信委、市工商聯(lián)；成員單位：市農(nóng)委、市發(fā)改委、市商務(wù)和糧食局、市住建局、市科技局、市房產(chǎn)局、市統(tǒng)計局、市財政局、市稅務(wù)局）

（十三）發(fā)布“十佳商協(xié)會”。鼓勵商協(xié)會主動作為，每年對履行社會責(zé)任、助推招商引資、促進經(jīng)濟發(fā)展等方面成效顯著的“十佳商協(xié)會”，按有關(guān)規(guī)定給予一定的獎勵。（牽頭單位：市工商聯(lián)；成員單位：市經(jīng)信委、市商務(wù)和糧食局、市統(tǒng)計局）

（十四）選樹“優(yōu)秀企業(yè)家”。引導(dǎo)企業(yè)家樹立崇高理想信念，增強企業(yè)家的使命感和責(zé)任感。支持市企業(yè)聯(lián)合會、市企業(yè)家協(xié)會每年組織一屆“株洲市優(yōu)秀企業(yè)家”選樹活動，對在履行責(zé)任、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量提升、品牌創(chuàng)建等方面做出突出貢獻的企業(yè)家進行宣傳推介，弘揚愛國敬業(yè)遵紀(jì)守法艱苦奮斗的精神。（牽頭單位：市企業(yè)聯(lián)合會、市企業(yè)家協(xié)會）

（十五）發(fā)布“企業(yè)管理創(chuàng)新經(jīng)典案例”。鼓勵企業(yè)家在商業(yè)模式、發(fā)展路徑、平臺運營、管理增效等方面大膽嘗試、勇于探索。支持市企業(yè)聯(lián)合會、市企業(yè)家協(xié)會每兩年組織一屆“企業(yè)管理創(chuàng)新經(jīng)典案例”推選活動，每屆發(fā)布不超過10個。（牽頭單位：市企業(yè)聯(lián)合會、市企業(yè)家協(xié)會）

（十六）加大企業(yè)家先進事跡宣傳力度。充分運用廣播、電視、報紙和新媒體，全方位推介本地優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家。挖掘本地企業(yè)和企業(yè)家在市場開拓、技術(shù)創(chuàng)新、管理升級、社會責(zé)任等方面的先進事跡，加大公益形象宣傳力度，營造全社會尊重企業(yè)家的良好輿論環(huán)境。（牽頭單位：市委宣傳部；成員單位：市經(jīng)信委、市科技局、市工商聯(lián)）

五、完善服務(wù)機制，增強企業(yè)家價值感

（十七）建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)家制度。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，建立常態(tài)化政企溝通協(xié)商制度。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每人每年對應(yīng)聯(lián)系3-4位企業(yè)家，通過現(xiàn)場辦公、工作督辦等形式，協(xié)調(diào)解決企業(yè)實際困難，重點支持和幫助企業(yè)家推介企業(yè)、推銷產(chǎn)品、開拓市場，助推企業(yè)走出去、引進來、增效益。（牽頭單位：市委辦、市政府辦；成員單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市商務(wù)和糧食局、市工商聯(lián)）

（十八）升級企業(yè)家服務(wù)保障體系。設(shè)立優(yōu)秀企業(yè)家“一站式”服務(wù)窗口，為企業(yè)家的配偶隨遷、子女入學(xué)、住房等提供全程代辦服務(wù)。企業(yè)家非本市戶籍子女就讀幼兒園和義務(wù)教育階段學(xué)校，享受本市戶籍子女入學(xué)權(quán)益，解決入學(xué)問題。配偶隨調(diào)隨遷的，按照“對口對應(yīng)”和“雙向選擇為主、統(tǒng)籌調(diào)配為輔”原則，根據(jù)企業(yè)家配偶原就業(yè)情況及個人意愿，多種渠道、多種方式協(xié)助解決就業(yè)。配偶沒有工作的，優(yōu)先推薦到企業(yè)或社會公益崗位就業(yè)；配偶為機關(guān)事業(yè)單位編內(nèi)人員的，對口推薦依規(guī)解決就業(yè)。創(chuàng)建企業(yè)家特色文化社區(qū)，市縣兩級提供人才公寓不少于3000套，其中市本級不少于1000套。對具有特殊貢獻的優(yōu)秀企業(yè)家，參照《關(guān)于進一步推進人才優(yōu)先發(fā)展的30條措施》（株發(fā)〔2017〕8號）給予一定的安家補貼。（牽頭單位：市委組織部；成員單位：市人社局、市公安局、市教育局、市房產(chǎn)局、市財政局、市編辦、市工商聯(lián)）

（十九）關(guān)愛企業(yè)家健康。定期開展“關(guān)愛企業(yè)家健康”主題活動，開展保健知識講座，每年組織企業(yè)家進行體檢。開辟優(yōu)秀企業(yè)家就醫(yī)“綠色通道”，提供高效便捷的預(yù)約診療服務(wù)。（牽頭單位：市經(jīng)信委；成員單位：市委組織部、市衛(wèi)計委、市財政局、市總工會、市工商聯(lián)，市企業(yè)聯(lián)合會、市企業(yè)家協(xié)會）

（二十）健全常態(tài)化工作機制。在市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，建立以市經(jīng)信委、市財政局、市人社局、市國資委等為成員單位的全市加強企業(yè)家隊伍建設(shè)聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議日常工作，由市經(jīng)信委承擔(dān)。各縣市區(qū)要建立企業(yè)工作日制度，主動深入企業(yè)，幫助企業(yè)家排憂解難；統(tǒng)籌財政相關(guān)資金，支持企業(yè)家隊伍建設(shè)。（牽頭單位：市委人才辦；成員單位：市經(jīng)信委、市財政局、市人社局、市國資委，各縣市區(qū)人民政府）

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