花府辦規(guī)〔2018〕7號(hào)《廣州市花都區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)花都區(qū)區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法的通知》

廣州市花都區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)花都區(qū)區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法的通知

花府辦規(guī)〔2018〕7號(hào)

 

 

 

各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處），區(qū)府直屬各單位：

 

《花都區(qū)區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，實(shí)施過(guò)程中如遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局反映。

 

 

廣州市花都區(qū)人民政府辦公室

2018年11月14日

 

 

 

花都區(qū)區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法

 

 

第一章 總則

 

第一條 為落實(shí)十九大“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量第一”精神，完善政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，規(guī)范區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審工作，樹(shù)立質(zhì)量先進(jìn)標(biāo)桿，弘揚(yáng)工匠精神，推動(dòng)質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)，增強(qiáng)城市自主創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)質(zhì)量發(fā)展綱要（2011－2020年）的通知》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

 

第二條 本辦法所稱(chēng)花都區(qū)區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)）是花都區(qū)人民政府設(shè)立的最高質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)，由區(qū)政府表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，設(shè)置區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)單位獎(jiǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)單位獎(jiǎng)）和區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)班組獎(jiǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)班組獎(jiǎng)）。

 

單位獎(jiǎng)授予在質(zhì)量管理和運(yùn)營(yíng)績(jī)效上成績(jī)突出，產(chǎn)品、服務(wù)、工程質(zhì)量以及環(huán)保治污水平、自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等具有顯著的行業(yè)示范帶動(dòng)作用，對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出卓越貢獻(xiàn)的企業(yè)或組織。

 

班組獎(jiǎng)授予企業(yè)或組織中秉持工匠精神、創(chuàng)新質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)方法、取得了優(yōu)秀生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益的一線(xiàn)班組。

 

第三條 區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審以“好中選優(yōu)、樹(shù)立標(biāo)桿”為宗旨，遵循科學(xué)、公正、公平、公開(kāi)的原則，不向企業(yè)或組織、班組收取任何費(fèi)用。在企業(yè)或組織、班組自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和程序開(kāi)展。

 

第四條 區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)每三年評(píng)選一屆，每屆評(píng)出獲獎(jiǎng)數(shù)量不超過(guò)9個(gè)。其中單位獎(jiǎng)分為金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)、銅獎(jiǎng)3個(gè)檔次，分別不超過(guò)1家、2家、3家；班組獎(jiǎng)不超過(guò)3個(gè)。

 

第五條 單位獎(jiǎng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)采用GB/T19580《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》和GB/Z19579《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則實(shí)施指南》，醫(yī)療和教育行業(yè)參考醫(yī)療、教育卓越績(jī)效實(shí)施指南；班組獎(jiǎng)評(píng)審參考質(zhì)量管理小組活動(dòng)管理辦法等有關(guān)文件執(zhí)行。

 

按照得分高低排序確定獲獎(jiǎng)檔次，即當(dāng)滿(mǎn)足同一檔次得分條件的企業(yè)或組織多于該檔次數(shù)量上限時(shí)，得分較高的獲評(píng)為該檔次，得分較低的降低一個(gè)獲獎(jiǎng)檔次，以此類(lèi)推。

 

第二章 組織管理

 

第六條 設(shè)立區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)），由分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任評(píng)審委員會(huì)主任，協(xié)助分管副區(qū)長(zhǎng)工作的區(qū)政府副主任和區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副主任，成員由區(qū)發(fā)改局、區(qū)科工信局、區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)林局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)食品藥品監(jiān)管局、區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局、區(qū)金融局，花都海關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人組成。

 

第七條 評(píng)審委員會(huì)的主要職責(zé)包括：

 

（一）組織協(xié)調(diào)區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審活動(dòng)，決定和處理評(píng)審過(guò)程的重大事項(xiàng)；

 

（二）審定并公布評(píng)審委員會(huì)議事規(guī)則、評(píng)審委員會(huì)辦公室工作規(guī)則、評(píng)審員管理規(guī)定等工作規(guī)范；

 

（三）審查、公示評(píng)審結(jié)果，審議確定擬獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織、班組名單并報(bào)請(qǐng)區(qū)政府審定。

 

第八條 評(píng)審委員會(huì)下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局），作為評(píng)審委員會(huì)的具體辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)評(píng)審的日常管理工作。辦公室人員組成、工作制度、議事規(guī)則等，由評(píng)審委員會(huì)審定并公布。

 

第九條 評(píng)審委員會(huì)辦公室的主要職責(zé)包括：

 

（一）具體組織、推動(dòng)、指導(dǎo)區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審活動(dòng)的開(kāi)展；

 

（二）擬（修）訂區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法及相應(yīng)的管理制度等；

 

（三）向社會(huì)公開(kāi)招選評(píng)審專(zhuān)家，建立專(zhuān)家?guī)欤?fù)責(zé)評(píng)審專(zhuān)家的培訓(xùn)考核，組建獨(dú)立的評(píng)審專(zhuān)家組；

 

（四）向評(píng)審委員會(huì)報(bào)告區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)審工作情況，提請(qǐng)?jiān)u審委員會(huì)審定擬獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織候選名單；

 

（五）組織宣傳、推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法、技術(shù)以及應(yīng)用成果。

 

第十條 區(qū)發(fā)改局、區(qū)科工信局、區(qū)教育局、區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)林局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)金融局以及花都海關(guān)等部門(mén)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、行業(yè)協(xié)會(huì)分別負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本轄區(qū)、本行業(yè)企業(yè)或組織的培育工作，積極宣傳發(fā)動(dòng)企業(yè)或組織申報(bào)。

 

第三章 申報(bào)條件

 

第十一條 申報(bào)單位獎(jiǎng)的企業(yè)或組織，必須同時(shí)具備下列條件：

 

（一）在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)，主體業(yè)務(wù)正常運(yùn)行3年以上；

 

（二）符合國(guó)家、省、市、區(qū)的產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、質(zhì)量、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、安全生產(chǎn)等政策，列入國(guó)家強(qiáng)制監(jiān)督管理范圍的應(yīng)取得相關(guān)證照；

 

（三）具備健全的標(biāo)準(zhǔn)體系、計(jì)量體系和質(zhì)量管理體系，實(shí)施卓越績(jī)效管理模式并有效運(yùn)行，質(zhì)量管理成績(jī)突出，產(chǎn)品、服務(wù)、工程和經(jīng)營(yíng)質(zhì)量以及環(huán)保治污水平、自主創(chuàng)新能力、品牌戰(zhàn)略實(shí)施能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等具有顯著的行業(yè)示范帶動(dòng)作用；

 

（四）具有杰出的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)或社會(huì)貢獻(xiàn)。其中，企業(yè)或盈利性組織，其經(jīng)營(yíng)規(guī)模、年利稅額、總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率等指標(biāo)在近3年居全區(qū)同行業(yè)前列；非盈利性組織，其社會(huì)貢獻(xiàn)位于行業(yè)前列，并獲得區(qū)有關(guān)主管部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì)推薦；

 

（五）切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，品牌優(yōu)勢(shì)突出，社會(huì)美譽(yù)度高、顧客滿(mǎn)意程度高，具有良好的誠(chéng)信記錄和社會(huì)聲譽(yù)；

 

（六）近3年內(nèi)沒(méi)有發(fā)生較大及以上級(jí)別質(zhì)量、安全、環(huán)保、衛(wèi)生、教育等事故，沒(méi)有因違反質(zhì)量監(jiān)督、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)保障、環(huán)保、安全生產(chǎn)、工程建設(shè)、衛(wèi)生計(jì)生、教育管理、稅收等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定受到刑事或行政處罰，且申報(bào)時(shí)沒(méi)有欠繳稅款。

 

第十二條 申報(bào)班組獎(jiǎng)的一線(xiàn)班組，其所在企業(yè)或組織須滿(mǎn)足本辦法第十一條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)和第（六）項(xiàng)規(guī)定的同時(shí)，班組還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 

（一）在本區(qū)內(nèi)注冊(cè)企業(yè)或組織中，從事一線(xiàn)生產(chǎn)、建設(shè)或服務(wù)，因經(jīng)營(yíng)需要組建或出于質(zhì)量提升需要自發(fā)形成的，運(yùn)用質(zhì)量管理的理論和方法開(kāi)展活動(dòng)的班組。

 

（二）工作業(yè)績(jī)突出，生產(chǎn)、建設(shè)或服務(wù)質(zhì)量水平處于較高水平，注重技術(shù)創(chuàng)新和攻關(guān)改進(jìn)。

 

（三）形成自身特點(diǎn)的質(zhì)量管理模式和方法，具有推廣意義。

 

（四）在改善組織質(zhì)量、創(chuàng)新、品牌以及效益等方面形成一定成果或帶來(lái)突出貢獻(xiàn)。

 

（五）經(jīng)所在單位同意，作為單位唯一班組參與評(píng)選。

 

第四章 評(píng)審程序

 

第十三條 評(píng)審按如下程序進(jìn)行：

 

（一）公布評(píng)審相關(guān)事項(xiàng)。評(píng)審委員會(huì)辦公室公布評(píng)審工作方案以及相關(guān)要求。

 

（二）申報(bào)。企業(yè)或組織、班組在自愿的基礎(chǔ)上如實(shí)填寫(xiě)申報(bào)表格，提交自評(píng)報(bào)告和相關(guān)證明材料，按規(guī)定日期報(bào)送辦公室。（申報(bào)啟動(dòng)之日起2個(gè)月內(nèi)完成）

 

（三）材料初審。評(píng)審委員會(huì)辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行資格審核，確定符合申報(bào)資格的企業(yè)或組織、班組名單。（申報(bào)截止之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成）

 

（四）材料評(píng)審。評(píng)審專(zhuān)家組根據(jù)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和其他評(píng)審要求，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，形成材料評(píng)審報(bào)告，并按得分高低排序，提出進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)的候選企業(yè)或組織、班組建議名單。（材料初審?fù)瓿珊?5個(gè)工作日內(nèi)完成）

 

（五）現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)。評(píng)審專(zhuān)家組對(duì)候選企業(yè)或組織、班組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)，形成現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)報(bào)告。（材料評(píng)審?fù)瓿珊?5個(gè)工作日內(nèi)完成）

 

（六）綜合評(píng)估。評(píng)審委員會(huì)辦公室根據(jù)材料情況和現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)情況，綜合考慮城市發(fā)展定位和戰(zhàn)略方向、行業(yè)代表性和評(píng)審總分排名，提出擬獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織、班組建議名單，提交評(píng)審委員會(huì)審議。（現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)完成后25個(gè)工作日內(nèi)完成）

 

（七）審議公示。評(píng)審委員會(huì)對(duì)辦公室提交的評(píng)審工作報(bào)告和建議獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織、班組名單進(jìn)行審議，確定獲獎(jiǎng)初選企業(yè)或組織、班組名單，向社會(huì)進(jìn)行為期15天的公示。辦公室負(fù)責(zé)受理和核查公示期間的投訴并向評(píng)審委員會(huì)提交書(shū)面核查報(bào)告。（公示期限屆滿(mǎn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成）

 

（八）審定報(bào)批。評(píng)審委員會(huì)根據(jù)公示情況，審議確定擬獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織、班組名單報(bào)區(qū)政府審定后向社會(huì)公布。（公示期限屆滿(mǎn)之日起45個(gè)工作日內(nèi)完成）

 

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)及經(jīng)費(fèi)

 

第十四條 獲得區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)或組織、班組由區(qū)政府頒發(fā)證書(shū)、獎(jiǎng)牌，分別給予每家金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)、銅獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織一次性獎(jiǎng)勵(lì)80萬(wàn)元、40萬(wàn)元、20萬(wàn)元，給予每個(gè)獲獎(jiǎng)班組所在企業(yè)或組織一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

 

第十五條 工作經(jīng)費(fèi)每年為30萬(wàn)元，列入?yún)^(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局預(yù)算，用于全區(qū)推廣卓越績(jī)效管理模式、宣傳先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、組織質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審，以及扶持企業(yè)或組織開(kāi)展質(zhì)量改進(jìn)、申報(bào)上級(jí)質(zhì)量獎(jiǎng)等業(yè)務(wù)工作。

 

第十六條 獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織、班組的獎(jiǎng)勵(lì)金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，主要用于企業(yè)或組織、班組質(zhì)量管理的持續(xù)改進(jìn)；其中對(duì)質(zhì)量管理成績(jī)顯著的個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)額度，不得高于總獎(jiǎng)勵(lì)金的50％。

 

第六章 推廣與應(yīng)用

 

第十七條 評(píng)審委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，重點(diǎn)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)以及工程建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保、教育、公共服務(wù)領(lǐng)域推動(dòng)卓越績(jī)效模式的應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)品、服務(wù)、工程和環(huán)境質(zhì)量的提升。

 

第十八條 評(píng)審委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)加大對(duì)質(zhì)量改進(jìn)和創(chuàng)新活動(dòng)的扶持力度，積極宣傳、推廣獲獎(jiǎng)單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成果。

 

第十九條 鼓勵(lì)開(kāi)展有關(guān)質(zhì)量管理的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用推廣、咨詢(xún)?cè)u(píng)估、人才培養(yǎng)和國(guó)際合作活動(dòng)。

 

第二十條 獲獎(jiǎng)單位有義務(wù)按照評(píng)審委員會(huì)辦公室的推廣計(jì)劃，宣傳、交流其質(zhì)量管理的成功經(jīng)驗(yàn)，積極履行社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮模范帶動(dòng)作用，促進(jìn)全區(qū)質(zhì)量管理整體水平的提高。

 

第七章 監(jiān)督管理

 

第二十一條 對(duì)以弄虛作假等不正當(dāng)手段騙取區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)或組織、班組，由評(píng)審委員會(huì)提請(qǐng)區(qū)政府撤銷(xiāo)其區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)獎(jiǎng)項(xiàng)，收回證書(shū)、獎(jiǎng)牌，追繳獎(jiǎng)金，并向社會(huì)公告。該企業(yè)或組織、班組存續(xù)期間不得再申報(bào)區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。

 

第二十二條 獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織、班組有下列情形之一的，由評(píng)審委員會(huì)辦公室提請(qǐng)?jiān)u審委員會(huì)報(bào)區(qū)政府撤銷(xiāo)其區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)獎(jiǎng)項(xiàng)，收回證書(shū)、獎(jiǎng)牌，并予以公布。該企業(yè)或組織、班組此后連續(xù)兩屆不得申報(bào)區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)：

 

（一）發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全、環(huán)境污染、醫(yī)療衛(wèi)生等事故的；

 

（二）因產(chǎn)品、服務(wù)、工程、環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題被國(guó)外通報(bào)或索賠，造成國(guó)家形象和信譽(yù)受到較大損害的；

 

（三）提供的商品或者服務(wù)被人民法院或政府職能部門(mén)判定存在欺詐消費(fèi)者行為，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到嚴(yán)重?fù)p害的；

 

（四）發(fā)生重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法案件，被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的；

 

（五）經(jīng)營(yíng)管理不善，出現(xiàn)嚴(yán)重經(jīng)營(yíng)性虧損的；

 

（六）其他違反區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)宗旨和原則的重大事項(xiàng)。

 

第二十三條 獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織、班組進(jìn)行對(duì)外宣傳時(shí)必須注明獲獎(jiǎng)年度，且不得在產(chǎn)品或其包裝上標(biāo)注獲獎(jiǎng)稱(chēng)號(hào)。

 

第二十四條 承擔(dān)區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審任務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守工作紀(jì)律，依法保守企業(yè)或組織的商業(yè)秘密，確保公正廉潔，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定、程序進(jìn)行評(píng)審。

 

對(duì)在評(píng)審過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、造成不良影響的機(jī)構(gòu)或個(gè)人，取消其評(píng)審工作資格，并提請(qǐng)其主管部門(mén)或所在工作單位依法、依規(guī)予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

第二十五條 除本辦法規(guī)定的區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審機(jī)構(gòu)外，任何組織和個(gè)人不得進(jìn)行區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)審活動(dòng)。

 

第八章 附則

 

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。相關(guān)法律依據(jù)變化或有效期屆滿(mǎn)，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。自本辦法施行之日起，《花都區(qū)區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法》（花府辦〔2013〕14號(hào)）同時(shí)廢止。

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