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榕政辦〔2017〕323號(hào)《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市推廣福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)第一批可復(fù)制改革創(chuàng)新政策舉措工作方案的通知》

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福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市推廣福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)第一批可復(fù)制改革創(chuàng)新政策舉措工作方案的通知





榕政辦〔2017〕323號(hào)





各縣(市)區(qū)人民政府,市直各委、辦、局(公司),市屬各高等院校,福州新區(qū)、高新區(qū)、自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會(huì):

《福州市推廣福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)第一批可復(fù)制改革創(chuàng)新政策舉措工作方案》已經(jīng)市政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。


福州市人民政府辦公廳


2017年11月22日


 


福州市推廣福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)


第一批可復(fù)制改革創(chuàng)新政策舉措工作方案


為貫徹落實(shí)《福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于推廣福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)第一批可復(fù)制改革創(chuàng)新政策舉措的通知》(閩科綜〔2017〕12號(hào))精神,切實(shí)做好福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)第一批可復(fù)制改革創(chuàng)新政策舉措推廣工作,結(jié)合我市實(shí)際,特制定如下工作方案。


一、復(fù)制推廣主要內(nèi)容


(一)在全市復(fù)制推廣的改革創(chuàng)新政策舉措(14項(xiàng))


1.強(qiáng)力推動(dòng)兩岸創(chuàng)新主體聯(lián)合開(kāi)展重大技術(shù)攻關(guān);


2.重獎(jiǎng)企業(yè)研發(fā)及應(yīng)用新產(chǎn)品;


3.創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)和服務(wù)模式;


4.創(chuàng)建“數(shù)控一代”科技創(chuàng)新中心;


5.搭建開(kāi)放平臺(tái)助推物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;


6.創(chuàng)新生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)共建共享模式;


7.“一院一策”引進(jìn)重大創(chuàng)新平臺(tái);


8.創(chuàng)建科技型企業(yè)還貸續(xù)貸無(wú)縫對(duì)接機(jī)制;


9.支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè);


10.創(chuàng)新人才公寓配建模式;


11.支持培養(yǎng)技能型人才;


12.提高人才醫(yī)療保健待遇;


13.分級(jí)配套獎(jiǎng)勵(lì)“雙創(chuàng)”載體;


14.創(chuàng)新科技服務(wù)補(bǔ)貼方式。


(二)在福州片區(qū)內(nèi)復(fù)制推廣的改革創(chuàng)新政策舉措(4項(xiàng))


1.創(chuàng)建兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū);


2.創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)模式;


3.規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源管理;


4.科技企業(yè)孵化器異地建設(shè)模式。


二、加強(qiáng)組織實(shí)施


(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)


各有關(guān)單位要將復(fù)制推廣福廈泉自創(chuàng)區(qū)的創(chuàng)新成果作為本單位的一項(xiàng)重要工作,切實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制,細(xì)化工作措施,對(duì)照《福州市推廣福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)第一批改革創(chuàng)新政策舉措工作計(jì)劃表》(見(jiàn)附件),在11月30日前制定出臺(tái)實(shí)施細(xì)則,確保創(chuàng)新舉措復(fù)制推廣落實(shí)到位、取得成效。


(二)強(qiáng)化溝通指導(dǎo)


各有關(guān)單位要主動(dòng)加強(qiáng)與已實(shí)施創(chuàng)新舉措的廈門(mén)、泉州等城市交流,加快復(fù)制推廣改革創(chuàng)新政策舉措的進(jìn)度。推廣牽頭單位要主動(dòng)對(duì)接配合單位,加強(qiáng)對(duì)復(fù)制推廣工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題,配合單位按職責(zé)分工做好配合工作。


(三)及時(shí)總結(jié)評(píng)估


各有關(guān)單位要及時(shí)總結(jié)評(píng)估復(fù)制推廣情況,凝煉創(chuàng)新舉措,強(qiáng)化示范帶動(dòng)作用,擴(kuò)大推廣成效,并于每年12月20日前將有關(guān)情況報(bào)送福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)福州片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)辦公室(聯(lián)系人:李梅婷,電話:83353734,郵箱:78526730@qq.com)。


附件:福州市推廣福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)第一批改革創(chuàng)新政策舉措工作計(jì)劃表

附件


福州市推廣福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)第一批


改革創(chuàng)新政策舉措工作計(jì)劃表

編號(hào)

國(guó)務(wù)院賦予的

七大改革任務(wù)

創(chuàng)新政策舉措

主要內(nèi)容

已實(shí)施

片區(qū)

擬推廣區(qū)域

推廣牽頭單位

配合單位

推廣措施

1

海峽兩岸協(xié)同創(chuàng)新

強(qiáng)力推動(dòng)兩岸創(chuàng)新主體聯(lián)合開(kāi)展重大技術(shù)攻關(guān)

①支持臺(tái)灣創(chuàng)新主體在廈門(mén)單獨(dú)或與大陸創(chuàng)新主體合作開(kāi)展重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。

②申請(qǐng)國(guó)家重大科研課題,獲得立項(xiàng)和資金支持的,給予50%的科研經(jīng)費(fèi)配套。

廈門(mén)

片區(qū)

全市

市科技局

福州高新區(qū)管委會(huì)、市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市臺(tái)辦

落實(shí)《福州市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展若干配套獎(jiǎng)勵(lì)政策》

創(chuàng)建兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)

①加快創(chuàng)建兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū),放寬臺(tái)灣企業(yè)在示范區(qū)從事產(chǎn)業(yè)合作、貿(mào)易往來(lái)、金融服務(wù)、文化交流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的資格限制,提高綜合服務(wù)水平。

②設(shè)立兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)管理局,給予職能和編制,保障和推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)。

廈門(mén)

片區(qū)

福州片區(qū)

福州高新區(qū)管委會(huì)

市科技局、市編辦、市金融辦、市臺(tái)辦

推廣高新區(qū)出臺(tái)《關(guān)于加快區(qū)級(jí)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五條措施》《關(guān)于推動(dòng)金融創(chuàng)新發(fā)展的八條措施》《關(guān)于扶持地球空間信息產(chǎn)業(yè)的三條措施》

2

科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

重獎(jiǎng)企業(yè)研發(fā)及應(yīng)用新產(chǎn)品

扶持企業(yè)技術(shù)研發(fā):

①每年評(píng)選工業(yè)企業(yè)優(yōu)秀創(chuàng)新產(chǎn)品,分等級(jí)予以獎(jiǎng)勵(lì),最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。

②對(duì)認(rèn)定省首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備的企業(yè)予以50%的配套獎(jiǎng)勵(lì),最高可達(dá)200萬(wàn)元。

③對(duì)在福州市應(yīng)用省首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備的企業(yè)予以設(shè)備購(gòu)買(mǎi)價(jià)格15%的補(bǔ)助,最高可達(dá)200萬(wàn)元。

福州

片區(qū)

全市

市經(jīng)信委

落實(shí)《關(guān)于扶持企業(yè)技術(shù)研發(fā)的四條措施》

創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)和服務(wù)模式

建成由民營(yíng)資本投資的全國(guó)性線上技術(shù)交易平臺(tái)暨國(guó)家級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)(廈門(mén))示范基地--“科易網(wǎng)”,在全國(guó)首創(chuàng)在線技術(shù)交易價(jià)格評(píng)估系統(tǒng)、“活動(dòng)幫”“科易寶”,解決線上技術(shù)定價(jià)、網(wǎng)上交易難等問(wèn)題,著力推動(dòng)先進(jìn)科技成果(包括臺(tái)灣)在廈門(mén)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

廈門(mén)

片區(qū)

全市

市科技局

建設(shè)福州雙創(chuàng)云平臺(tái)

市文投集團(tuán)

福州高新區(qū)管委會(huì)

建設(shè)福州市技術(shù)轉(zhuǎn)移公共服務(wù)平臺(tái)

創(chuàng)建“數(shù)控一代”科技創(chuàng)新中心

構(gòu)建國(guó)內(nèi)首家集成“數(shù)控一代”科技孵化器、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)功能的科技創(chuàng)新中心,打造融合“應(yīng)用研究-技術(shù)開(kāi)發(fā)-產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用-企業(yè)孵化”于一體的科技創(chuàng)新鏈,發(fā)揮在項(xiàng)目、人才等各類(lèi)創(chuàng)新要素和資源的優(yōu)勢(shì),促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)落地轉(zhuǎn)化。

泉州

片區(qū)

全市

市科技局

建設(shè)“數(shù)控一代”科技孵化器

市經(jīng)信委

建設(shè)“數(shù)控一代”科技創(chuàng)新中心

3

科技創(chuàng)新重大平臺(tái)建設(shè)

搭建開(kāi)放平臺(tái)助推物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

①支持窄帶物聯(lián)網(wǎng)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室建設(shè),按投資總額的30%給予補(bǔ)助,最高可達(dá)1000萬(wàn)元,推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

②支持傳感器、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、智能家居等龍頭企業(yè)升級(jí)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái),按投資總額的15%給予補(bǔ)助,最高可達(dá)100萬(wàn)元,提升智能產(chǎn)品的有效供給能力。

福州

片區(qū)

全市

市經(jīng)信委

市科技局

落實(shí)《關(guān)于加快我市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三條措施》

創(chuàng)新生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)共建共享模式

采取企業(yè)為主建設(shè)、政府出資扶持、共享儀器設(shè)備、提供開(kāi)放服務(wù)等模式,在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上,依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái),為產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)提供服務(wù)。

廈門(mén)

片區(qū)

全市

市科技局

市經(jīng)信委

落實(shí)《福州市行業(yè)技術(shù)中心管理辦法》

市經(jīng)信委

完善福州市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)

“一院一策”引進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)

采取“一院一策”的模式引進(jìn)高校院所,在人才引進(jìn)、平臺(tái)建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化、規(guī)劃用地、專項(xiàng)資金等方面給予特殊支持,最大限度調(diào)動(dòng)院校和科研人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。

泉州

片區(qū)

全市

市科協(xié)

市委人才辦、市人社局、市教育局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)計(jì)委、市投促局、市國(guó)土局、市科技局、福州高新區(qū)管委會(huì)

落實(shí)市政府與13所高校院所簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議

4

科技金融結(jié)合

創(chuàng)建科技型企業(yè)還貸、續(xù)貸無(wú)縫對(duì)接機(jī)制

突破“先還后貸”的傳統(tǒng)續(xù)貸模式,全國(guó)首創(chuàng)推出續(xù)貸無(wú)需還本的“無(wú)間貸”“年審制貸款”“連續(xù)貸”“連連貸”“續(xù)貸通”等各類(lèi)無(wú)還本續(xù)貸產(chǎn)品,減輕企業(yè)到期還款壓力,降低融資成本。

泉州

片區(qū)

全市

市金融辦

市財(cái)政局

市金融辦配合金融監(jiān)管部門(mén)積極推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)推廣“無(wú)還本續(xù)貸”等模式

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)模式

①推動(dòng)開(kāi)展“1+N”(龍頭企業(yè)+一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè))綜合授信、產(chǎn)業(yè)鏈商圈金融合作等金融服務(wù)模式,帶動(dòng)提升優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

②設(shè)立“數(shù)控一代”創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金、新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金等一批基金,引導(dǎo)和推動(dòng)社會(huì)資本參與制造業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

泉州

片區(qū)

福州片區(qū)

市金融辦

市經(jīng)信委、福州高新區(qū)管委會(huì)

①在軟件園區(qū)、高新區(qū)試點(diǎn)推廣科技企業(yè)廠房按揭貸款,為科技園中的入駐企業(yè)提供融資等配套服務(wù),提供科技型企業(yè)的貸款可獲得性和降低融資財(cái)務(wù)成本。②加快各類(lèi)基金在我市落戶。

5

知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用

與保護(hù)

支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)

對(duì)被列入培育和授牌的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu),分別給予獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元;對(duì)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)設(shè)立的專利代理機(jī)構(gòu),給予10萬(wàn)元扶持資金補(bǔ)助,促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

泉州

片區(qū)

全市

市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

落實(shí)《福州市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展若干配套獎(jiǎng)勵(lì)政策》

6

人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)

創(chuàng)新人才公寓配建模式

突破以往由政府包攬統(tǒng)建人才公寓模式,允許在經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)用地出讓中按照“限地價(jià)、競(jìng)配建”的模式配建人才公寓。

福州

片區(qū)

全市

市國(guó)土局、市人社局、市房管局、各縣(市)區(qū)政府、馬尾區(qū)政府

市規(guī)劃局、市土地發(fā)展中心、市財(cái)政局

落實(shí)《關(guān)于鼓勵(lì)引進(jìn)高層次人才的七條措施》

支持培養(yǎng)技能型人才

①對(duì)職業(yè)院校增設(shè)市內(nèi)急需緊缺人才對(duì)口專業(yè),經(jīng)認(rèn)定的給予每個(gè)專業(yè)開(kāi)辦費(fèi)平均80萬(wàn)元補(bǔ)助。

②支持開(kāi)展技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn),給予企業(yè)或個(gè)人500至2200元補(bǔ)貼;對(duì)在市內(nèi)企業(yè)實(shí)習(xí)3個(gè)月以上的實(shí)習(xí)生,每月給予不少于300元的補(bǔ)貼。

③對(duì)校企合作建設(shè)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的給予分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì),最高可獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元。

福州

片區(qū)

全市

市人社局、市教育局、市經(jīng)信委

市屬職業(yè)院校、市財(cái)政局、縣(市)區(qū)政府

落實(shí)《關(guān)于加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的五條措施》

提高人才醫(yī)療保健待遇

市級(jí)認(rèn)定的第一層次人才,可享受包括保健門(mén)診和保健病房、醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)政策、健康體檢等市一級(jí)醫(yī)療保健待遇;第二、三層次人才享受醫(yī)療保健待遇內(nèi)容與一級(jí)醫(yī)療保健相同,醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)不同。

泉州

片區(qū)

全市

市人社局

落實(shí)《關(guān)于加快我市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的八條措施》《關(guān)于加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的五條措施》

7

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)

分級(jí)配套獎(jiǎng)勵(lì)“雙創(chuàng)”載體

①對(duì)認(rèn)定為國(guó)家、省級(jí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范中心給予50%的配套獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間和市級(jí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范中心,分別予以獎(jiǎng)勵(lì),最高獎(jiǎng)勵(lì)130萬(wàn)元。

②設(shè)立專項(xiàng)資金,每年支持創(chuàng)客(團(tuán)隊(duì))和投資機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

福州

片區(qū)

全市

市科技局

各縣(市)區(qū)人民政府、福州高新區(qū)管委會(huì)

落實(shí)《關(guān)于扶持“雙創(chuàng)”工作的七條措施》

規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源管理

開(kāi)展國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心與產(chǎn)業(yè)園試點(diǎn)工程建設(shè),出臺(tái)全國(guó)首個(gè)規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)信息采集和管理、優(yōu)化共享開(kāi)放、提升開(kāi)發(fā)應(yīng)用價(jià)值、保障數(shù)據(jù)安全等管理辦法,建立健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)采集、加工、使用、安全管理等考評(píng)機(jī)制。

福州

片區(qū)

福州片區(qū)

市數(shù)字辦、市衛(wèi)計(jì)委

市大數(shù)據(jù)辦

落實(shí)《福州市健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源管理暫行辦法》

創(chuàng)新科技服務(wù)補(bǔ)貼方式

①采用電子錢(qián)包兌現(xiàn)的形式補(bǔ)貼企業(yè)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu),支持小微企業(yè)在從事科技創(chuàng)新活動(dòng)中向非關(guān)聯(lián)單位購(gòu)買(mǎi)科技創(chuàng)新服務(wù)。

②打破科技服務(wù)資源的地區(qū)界限,支持小微企業(yè)向外地服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)科技服務(wù)。

③實(shí)行雙向補(bǔ)貼,對(duì)科技服務(wù)買(mǎi)賣(mài)雙方給予補(bǔ)貼。每個(gè)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的企業(yè)最高可補(bǔ)助20萬(wàn)元電子紅包,對(duì)市內(nèi)提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)最高可獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。

④企業(yè)購(gòu)買(mǎi)中介機(jī)構(gòu)服務(wù),每次最高可按服務(wù)費(fèi)的35%使用創(chuàng)新券支付。對(duì)在高新區(qū)內(nèi)注冊(cè)的中介機(jī)構(gòu),可按兌付火炬創(chuàng)新券額度的20%獎(jiǎng)勵(lì)。

廈門(mén)

片區(qū)

全市

市科技局

市財(cái)政局

落實(shí)《福建省科技創(chuàng)新券補(bǔ)助管理暫行辦法》

科技企業(yè)孵化器異地建設(shè)模式

①聚焦集成電路、軟件與信息服務(wù)、智能硬件等領(lǐng)域,采取與企業(yè)、科研院所、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)等共建模式,在中關(guān)村設(shè)立“廈門(mén)~中關(guān)村”異地孵化器,招納熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作管理。

②鼓勵(lì)有條件的眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器在美國(guó)硅谷、以色列、印度班加羅爾設(shè)立境外雙創(chuàng)載體和分支機(jī)構(gòu)。

廈門(mén)

片區(qū)

福州片區(qū)

福州高新區(qū)管委會(huì)

市科技局、市經(jīng)信委

推廣高新區(qū)出臺(tái)《關(guān)于扶持“雙創(chuàng)”工作六條措施》、市委市政府出臺(tái)《關(guān)于扶持“雙創(chuàng)”工作的七條措施》










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