各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會(huì)：

《福州市信用紅黑名單管理暫行辦法》已經(jīng)市政府2017年第32次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

福州市人民政府辦公廳　

2017年11月18日

　

福州市信用紅黑名單管理暫行辦法

第一章　總　則

第一條　為規(guī)范各行業(yè)領(lǐng)域信用“紅黑名單”的認(rèn)定、發(fā)布、獎(jiǎng)懲、修復(fù)和退出，建立健全信用“紅黑名單”管理與應(yīng)用制度，實(shí)現(xiàn)信用“紅黑名單”信息資源共享，營(yíng)造良好社會(huì)信用環(huán)境，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改財(cái)金規(guī)〔2017〕1798號(hào)）、《福州市人民政府關(guān)于印發(fā)福州市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）的通知》（榕政綜〔2016〕176號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事“紅黑名單”的認(rèn)定、發(fā)布、獎(jiǎng)懲、修復(fù)和退出等管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱(chēng)信用“紅黑名單”，是指由國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“紅黑名單”認(rèn)定部門(mén)）認(rèn)定，可用于識(shí)別具有完全民事行為能力的自然人、法人和其他組織有關(guān)守信或失信的數(shù)據(jù)和資料。

第四條　各行業(yè)領(lǐng)域信用“紅黑名單”的認(rèn)定、發(fā)布、獎(jiǎng)懲、修復(fù)和退出，應(yīng)當(dāng)遵循“依法依規(guī)、客觀公正、及時(shí)準(zhǔn)確、鼓勵(lì)修復(fù)”的原則，嚴(yán)格保護(hù)自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益，保守國(guó)家秘密，保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

第五條　福州市發(fā)展和改革委員會(huì)是全市公共信用信息工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)和監(jiān)督全市各行業(yè)領(lǐng)域信用“紅黑名單”的認(rèn)定、發(fā)布、獎(jiǎng)懲、修復(fù)和退出等。

第六條　福州市信用信息中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市信用信息中心）負(fù)責(zé)完善“信用福州”網(wǎng)站和福州市公共信用信息平臺(tái)，為發(fā)布本市相關(guān)主體的守信“紅名單”和失信“黑名單”等提供技術(shù)支撐。

第七條　信用“紅黑名單”認(rèn)定部門(mén)應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)信用“紅黑名單”的認(rèn)定、報(bào)送、獎(jiǎng)懲、修復(fù)和退出等工作。

第二章　認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)

第八條　“紅黑名單”認(rèn)定部門(mén)是“紅黑名單”認(rèn)定工作的責(zé)任單位，負(fù)責(zé)對(duì)其報(bào)送、發(fā)布的“紅黑名單”的名稱(chēng)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)進(jìn)行解釋?zhuān)?duì)其真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé)。

第九條　各行業(yè)領(lǐng)域的“紅黑名單”認(rèn)定原則上實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在未出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)領(lǐng)域，市級(jí)“紅黑名單”認(rèn)定部門(mén)可根據(jù)省級(jí)有關(guān)部門(mén)制定的地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十條　守信“紅名單”認(rèn)定的依據(jù)主要包括：

（一）國(guó)家各部委出臺(tái)的聯(lián)合激勵(lì)備忘錄規(guī)定的聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象；

（二）公共管理和服務(wù)中反映信用主體基本情況的登記類(lèi)信息；

（三）“紅黑名單”認(rèn)定部門(mén)依法依規(guī)認(rèn)定并公開(kāi)發(fā)布的自然人、法人和其他組織的榮譽(yù)信息；

（四）其他可作為“紅名單”認(rèn)定依據(jù)的信息。

第十一條　失信“黑名單”應(yīng)當(dāng)從公共信用信息中的警示信息中產(chǎn)生，其認(rèn)定的依據(jù)包括：

（一）國(guó)家各部委出臺(tái)的聯(lián)合懲戒備忘錄規(guī)定的聯(lián)合懲戒對(duì)象；

（二）公共管理和服務(wù)中反映信用主體基本情況的登記類(lèi)信息；

（三）“紅黑名單”認(rèn)定部門(mén)依法依規(guī)認(rèn)定并公開(kāi)發(fā)布的涉及我市信用主體的嚴(yán)重失信主體名單和不良評(píng)價(jià)信息；

（四）行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政檢查、行政征收、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政給付等行政行為中反映主體失信狀況的信息；

（五）拒不履行生效司法裁判的信息；

（六）其他可作為“黑名單”認(rèn)定依據(jù)的信息。

第三章　發(fā)布和應(yīng)用

第十二條　各“紅黑名單”認(rèn)定部門(mén)應(yīng)按照本行業(yè)領(lǐng)域守信“紅名單”和失信“黑名單”目錄要求和相關(guān)規(guī)范向市公共信用信息平臺(tái)提供相關(guān)領(lǐng)域的“紅黑名單”?！凹t黑名單”信息的主要內(nèi)容包括：

（一）名單主體的基本信息，包括法人和其他組織名稱(chēng)（或自然人姓名）、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、全球法人機(jī)構(gòu)識(shí)別編碼（LEI碼）（或公民身份號(hào)碼、港澳臺(tái)居民的公民社會(huì)信用代碼、外國(guó)籍人身份號(hào)碼）、法定代表人（或單位負(fù)責(zé)人）姓名及其身份證件類(lèi)型和號(hào)碼等；

（二）列入名單的事由，包括認(rèn)定誠(chéng)實(shí)守信或違法失信行為的事實(shí)、認(rèn)定部門(mén)、認(rèn)定依據(jù)、認(rèn)定日期、有效期等；

（三）相關(guān)主體受到聯(lián)合獎(jiǎng)懲、信用修復(fù)、退出名單的相關(guān)情況。

第十三條　“紅黑名單”認(rèn)定部門(mén)產(chǎn)生“紅黑名單”遵循以下程序：

（一）“紅黑名單”認(rèn)定部門(mén)依據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)生成的“紅黑名單”初步名單，應(yīng)通過(guò)認(rèn)定部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站、“信用福州”網(wǎng)站或其他適當(dāng)方式予以公示，公示期不少于20個(gè)工作日，經(jīng)公示無(wú)異議的，由“紅黑名單”認(rèn)定部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，認(rèn)定為“紅黑名單”；有異議的，由“紅黑名單”認(rèn)定部門(mén)進(jìn)行核實(shí)。

（二）自然人、法人和其他組織被列入失信“黑名單”的，“紅黑名單”認(rèn)定部門(mén)應(yīng)以書(shū)面和短信事前告知相關(guān)主體。

（三）“紅黑名單”的發(fā)布遵循“誰(shuí)認(rèn)定，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)公開(kāi)”原則。“紅黑名單”認(rèn)定部門(mén)應(yīng)于紅黑名單公示無(wú)異議后5個(gè)工作日內(nèi)，按照“紅黑名單”報(bào)送的主要內(nèi)容和規(guī)范要求將名單推送至市公共信用信息平臺(tái)，在“信用福州”網(wǎng)站上發(fā)布。

第十四條市信用信息中心自“紅黑名單”在“信用福州”網(wǎng)站上發(fā)布之日起3個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)將名單報(bào)送至福建省信用信息共享平臺(tái)。

第十五條　各級(jí)各部門(mén)應(yīng)當(dāng)利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體樹(shù)立誠(chéng)信典型，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信，及時(shí)曝光重點(diǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為，廣泛宣傳本市開(kāi)展守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的做法和經(jīng)驗(yàn)。

第十六條　“紅黑名單”認(rèn)定部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法出臺(tái)針對(duì)“紅黑名單”相關(guān)主體的獎(jiǎng)懲措施，并根據(jù)聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制對(duì)“紅黑名單”相關(guān)主體實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲。

第十七條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將“紅黑名單”信息嵌入本部門(mén)行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)等信息系統(tǒng)和具體工作流程，查詢使用“紅黑名單”信息。

第十八條　鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)機(jī)構(gòu)查詢使用“紅黑名單”，對(duì)列入“黑名單”的主體實(shí)施市場(chǎng)性、行業(yè)性、社會(huì)性約束和懲戒，對(duì)列入“紅名單”的主體建立“綠色通道”，優(yōu)先提供服務(wù)便利。

第四章　修復(fù)和退出

第十九條　鼓勵(lì)“黑名單”主體通過(guò)主動(dòng)糾正失信行為、消除不良社會(huì)影響、參與志愿服務(wù)或慈善捐助等方式修復(fù)信用。

第二十條　“黑名單”認(rèn)定部門(mén)認(rèn)定失信“黑名單”時(shí)，應(yīng)結(jié)合失信行為的嚴(yán)重程度，依法明確相關(guān)主體能否修復(fù)信用以及信用修復(fù)方式。

第二十一條　對(duì)可通過(guò)履行相關(guān)義務(wù)糾正失信行為的“黑名單”主體，在其履行相關(guān)義務(wù)后，可依照有關(guān)規(guī)定向“黑名單”認(rèn)定部門(mén)申請(qǐng)退出。

第二十二條　市信用信息中心應(yīng)當(dāng)將各認(rèn)定部門(mén)報(bào)送的“紅名單”與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)各行業(yè)領(lǐng)域“黑名單”進(jìn)行交叉比對(duì)，如名單內(nèi)主體存在被列入失信黑名單情形的，應(yīng)立即將該“紅名單”主體從市公共信用信息平臺(tái)和“信用福州”網(wǎng)站移除并告知該“紅名單”認(rèn)定部門(mén)。

第二十三條“黑名單”具備下列情形之一，可以退出：

（一）經(jīng)異議處理，“黑名單”主體認(rèn)定有誤的；

（二）通過(guò)主動(dòng)修復(fù)符合退出條件并經(jīng)原認(rèn)定部門(mén)同意的；

（三）“黑名單”有效期屆滿自動(dòng)退出的；

（四）“黑名單”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生改變，主體已不符合新認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的；

第二十四條　“紅名單”具備下列情形之一，可以退出：

（一）經(jīng)異議處理，“紅名單”主體認(rèn)定有誤的；

（二）有效期內(nèi)被有關(guān)部門(mén)列入“黑名單”或發(fā)現(xiàn)存在不當(dāng)利用“紅名單”獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等不良行為的；

（三）“紅名單”有效期屆滿自動(dòng)退出的；

（四）“紅名單”主體發(fā)生不符合其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的情形；

第二十五條　相關(guān)主體提出或具備上述情形時(shí)，“紅黑名單”認(rèn)定部門(mén)應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)原發(fā)布渠道發(fā)布名單退出公告，有關(guān)聯(lián)合獎(jiǎng)懲部門(mén)應(yīng)停止對(duì)其實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲。

第五章　主體權(quán)益保護(hù)和信息的安全

第二十六條　“紅黑名單”異議處理按照《福州市公共信用信息管理暫行辦法》執(zhí)行。

第二十七條　市信用信息中心和“紅黑名單”認(rèn)定部門(mén)在開(kāi)展“紅黑名單”的認(rèn)定、發(fā)布、獎(jiǎng)懲、修復(fù)和退出等管理活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，對(duì)于涉及企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息，發(fā)布前應(yīng)進(jìn)行必要的技術(shù)處理。對(duì)依法不能公開(kāi)的名單信息，可通報(bào)當(dāng)事人所在單位或其相關(guān)主管部門(mén)依法依規(guī)處理。

第二十八條　市信用信息中心應(yīng)當(dāng)明確“紅黑名單”查詢使用權(quán)限和程序，做好數(shù)據(jù)庫(kù)安全防護(hù)工作，對(duì)故意或因工作失誤泄露個(gè)人隱私信息的，要依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第二十九條　市信用信息中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共信用信息檔案管理，對(duì)市公共信用信息平臺(tái)中信息錄入、刪除、更改，以及進(jìn)行異議、修復(fù)和退出處理等，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄實(shí)施該行為的人員、日期、原因、內(nèi)容和結(jié)果等日志信息，并長(zhǎng)期保存。

第六章附　則

第三十條　各縣（市）區(qū)人民政府，各行業(yè)主管部門(mén)可以根據(jù)本辦法制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。

第三十一條　本辦法自2018年1月1日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 福州市, 榕政辦