各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會：

為貫徹落實《福建省人民政府辦公廳關于印發(fā)推動非戶籍人口在城市落戶實施方案的通知》（閩政辦〔2017〕1號）和《福建省人民政府關于進一步推進戶籍制度改革的意見》（閩政〔2015〕6 號）文件精神，現(xiàn)結合我市實際，提出以下貫徹意見。

一、全面放開放寬重點群體落戶限制

（一）全面放開高校畢業(yè)生、技術工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學歸國人員落戶限制。與用人單位依法簽訂勞動（聘用）合同或者依法持有工商營業(yè)執(zhí)照的高校畢業(yè)生、取得就業(yè)地認證的初級工以上《崗位技能資質(zhì)等級證書》的人員、職業(yè)院校畢業(yè)生、取得國（境）外學歷學位證書或者高等教育文憑且經(jīng)中國留學服務中心認證的留學歸國人員，可以按照本人合法穩(wěn)定住所（含租賃）、就業(yè)單位集體戶、就業(yè)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）公共地址的順序，將本人戶口遷入就業(yè)地落戶。

（二）實行高校錄取學生來去自由的落戶政策。高校和職業(yè)院校錄取的學生，可以根據(jù)本人意愿將戶口遷往院校學生集體戶落戶，畢業(yè)后可以根據(jù)本人意愿將戶口遷回原籍或者遷入就（創(chuàng)）業(yè)地。

二、進一步放寬在我市市轄區(qū)居住就業(yè)的進城務工人員落戶條件

（一）在市轄區(qū)內(nèi)連續(xù)居住滿 3 年，有合法穩(wěn)定住所（含租賃），與居住地就業(yè)單位依法簽訂勞動（聘用）合同滿 3 年并在居住地參加社會保險滿 3 年（或依法持有居住地注冊工商營業(yè)執(zhí)照并納稅滿 3 年）的年齡 45 周歲以下人員及其共同居住生活的父母、配偶和未達法定婚齡子女，可將戶口遷入居住地。

連續(xù)居住時間以連續(xù)辦理《居住證》時間為依據(jù)，《居住證》頒發(fā)前已連續(xù)辦理《暫住證》的時間，計入連續(xù)居住時間。

（二）在市轄區(qū)居住就業(yè)且被福州市級及以上政府部門評為勞動模范（享受或相當于福州市級及以上勞模待遇亦可）、先進工作者、見義勇為先進個人或福州市榮譽市民，已辦理《居住證》，與居住地用人單位依法簽訂勞動（聘用）合同（或在居住地依法持有工商營業(yè)執(zhí)照），可將本人及其共同居住生活的父母、配偶和未達法定婚齡子女戶口遷入居住地。按照本人合法穩(wěn)定住所（含租賃）、就業(yè)單位集體戶、就業(yè)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）公共地址的順序，將戶口遷入就業(yè)地落戶。

三、全面放開市轄區(qū)之外其他地區(qū)落戶限制

在福州市轄區(qū)之外的縣（市）城區(qū)和建制鎮(zhèn)居住，有合法穩(wěn)定住所（含租賃）的人員及其共同居住生活的父母、配偶和未達法定婚齡子女，可將戶口遷入居住地。就業(yè)單位設立的集體戶，視為具有合法穩(wěn)定住所（含租賃）。申請將戶口遷入就業(yè)單位所設立的集體戶的人員，需提交由房屋產(chǎn)權主管部門出具的本人以及配偶在本縣（市）轄區(qū)內(nèi)無房證明，和與本就業(yè)單位依法簽訂勞動（聘用）合同并在本就業(yè)單位參加社會保險憑證（或在居住地依法持有本單位工商營業(yè)執(zhí)照）。

本“實施意見”中所述 “合法穩(wěn)定住所（含租賃）”指：自有住房（含商品住房、安置房、二手房、限價商品住房、經(jīng)濟適用住房、自建住房、集資住房）、公共租賃住房（含原廉租住房）、房管部門直管公房、就業(yè)單位名下住房、投靠直系親屬（指父母、配偶、子女）名下的住房。落戶就業(yè)單位名下住房的，需提交由房屋產(chǎn)權主管部門出具的本人以及配偶在本市（縣）轄區(qū)范圍內(nèi)無房證明，和與本就業(yè)單位依法簽訂勞動（聘用）合同，并在本就業(yè)單位參加社會保險憑證（或在居住地依法持有本單位工商營業(yè)執(zhí)照并納稅憑證），落戶人數(shù)按人均住房建筑面積每15平方米一人；落戶市轄區(qū)就業(yè)單位名下住房的，需與本就業(yè)單位簽訂勞動（聘用）合同滿 3 年和在本就業(yè)單位參加社會保險滿3年以上（或在居住地依法持有本單位工商營業(yè)執(zhí)照并納稅滿3年以上）。

四、進一步提高人口管理水平

進一步優(yōu)化、完善我市城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度，貫徹落實與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應的教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計制度；加快建立健全常住人口城鎮(zhèn)化率和戶籍人口城鎮(zhèn)化率統(tǒng)計指標，準確快捷反映各地區(qū)兩個指標變動狀況，并列入各地區(qū)統(tǒng)計公報。

建立健全實際居住人口登記制度，加強和完善人口統(tǒng)計調(diào)查，全面、準確掌握人口規(guī)模、人員結構、地區(qū)分布等情況。推動建設社區(qū)政務綜合服務平臺，對接勞動就業(yè)、教育、收入、社保、房產(chǎn)、信用、衛(wèi)生計生、稅務、婚姻、民族等部門業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)各類人口信息的整合集成，形成以公民身份號碼為唯一標識的人口綜合信息庫，并實現(xiàn)人口信息跨部門、跨地區(qū)共享。

福州市人民政府辦公廳

2017年5月19日

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本文關鍵詞： 福州市, 榕政辦