各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會：

《2017年投資工程包實施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

福州市人民政府辦公廳

2017年5月4日

2017年投資工程包實施方案

為貫徹落實福建省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2017年投資工程包實施方案的通知》（閩政辦〔2017〕24號）精神，按照省、市關(guān)于補(bǔ)齊發(fā)展短板擴(kuò)大有效供給和實施補(bǔ)短板投資工程包的工作部署，我市繼續(xù)在關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)加大補(bǔ)短板工作力度。根據(jù)省直各牽頭部門的實施方案，結(jié)合我市實際，實施2017年我市32個投資工程包，全年計劃投資186.2億元?，F(xiàn)提出如下實施方案：

一、繼續(xù)推進(jìn)一批投資工程包

對繼續(xù)推進(jìn)的工程包，進(jìn)一步調(diào)整充實年度投資任務(wù)和實施內(nèi)容。各牽頭部門及牽頭推進(jìn)單位要按照市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)福州市落實2016年投資工程包的實施方案的通知》（榕政辦〔2016〕156號）、《關(guān)于印發(fā)福州市2016年第二批投資工程包實施方案的通知》（榕政辦〔2016〕215號）有關(guān)精神，加大推進(jìn)力度。

（一）造福工程易地扶貧搬遷工程包，全年力爭完成投資4.16億元

1.投資重點

實施搬遷群眾住房建設(shè)及集中安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年實施造福工程10400人。

2.主要措施

（1）采取集中安置、插花安置、進(jìn)城安置、跨區(qū)域安置等方式，盡可能將搬遷群眾安置在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等配套比較完善的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、中心村和工業(yè)園區(qū)周邊等。

（2）優(yōu)化編制或修訂調(diào)整建設(shè)規(guī)劃和設(shè)計；國土部門對造福工程集中安置區(qū)用地指標(biāo)要優(yōu)先給予保證；林業(yè)部門要及時辦理林地用途變更等審核手續(xù)；相關(guān)部門對造福搬遷要減免相關(guān)費用。各地要積極探索搬遷后舊宅拆遷獎勵機(jī)制，加快推進(jìn)舊宅復(fù)墾進(jìn)程，增加土地復(fù)墾收益，為造福搬遷提供資金支持。

牽頭部門：市農(nóng)業(yè)局

牽頭推進(jìn)單位：閩侯縣、連江縣、閩清縣、羅源縣、永泰縣人民政府

（二）農(nóng)網(wǎng)改造升級工程包，全年力爭完成投資12.5億元

1.投資重點

（1）加快新型小城鎮(zhèn)、中心村電網(wǎng)供電設(shè)施改造升級。結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，提前預(yù)估農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)民消費升級的用電需求，并適當(dāng)提高建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)。全年計劃投資0.4億元。

（2）加快村村通動力電不足改造。在已實現(xiàn)村村通動力電的基礎(chǔ)上，適應(yīng)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要，制定動力電改造規(guī)劃，因地制宜對農(nóng)田節(jié)水灌溉、農(nóng)副產(chǎn)品加工、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等供電設(shè)施進(jìn)行建設(shè)改造，逐縣逐村推進(jìn)一批建設(shè)項目，確保年內(nèi)全部改造到位。全年計劃投資1.6億元。

（3）進(jìn)一步完善各級配電網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。重點通過建設(shè)35 千伏變電站和改造中壓網(wǎng)絡(luò)，有效縮短中壓供電半徑，消除供電超過15公里的中壓長線路，提高配電網(wǎng)互聯(lián)轉(zhuǎn)供能力。全年計劃投資5.75億元。

（4）大力提升農(nóng)網(wǎng)戶均配變?nèi)萘?。合理?guī)劃片區(qū)布點，加強(qiáng)集中改造，進(jìn)一步減少配變重過載、供電卡脖子等問題，基本消除用戶“低電壓”，年內(nèi)全市農(nóng)網(wǎng)戶均配變?nèi)萘窟_(dá)2.8千伏安。全年計劃投資2.06億元。

（5）提升農(nóng)網(wǎng)裝備水平。結(jié)合不同地區(qū)的地理位置、氣候特點，采取防災(zāi)差異化設(shè)計，適當(dāng)提高重要線路、設(shè)備的設(shè)防水平，提升配電線路防雷、抗風(fēng)、抗冰、防澇的能力，進(jìn)一步提升架空線路絕緣化水平。全年計劃投資2.69億元。

2.主要措施

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工作小組，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；建立和完善農(nóng)網(wǎng)改造升級工程建設(shè)督查機(jī)制，加強(qiáng)對農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造工作的事中事后監(jiān)管，確保資金和項目到位。

（2）加快項目審批工作進(jìn)度。對農(nóng)網(wǎng)改造升級涉及到的規(guī)劃許可、路徑申請、道路開挖、用地審批和林木砍伐審批等前期工作，提前介入，加強(qiáng)部門溝通，做好全過程的跟蹤服務(wù)，促進(jìn)審批提速提效。

（3）抓好項目工程進(jìn)度和質(zhì)量安全管理。制定具體工作計劃，細(xì)化分工，明確責(zé)任，切實做到分級分類管理和動態(tài)滾動管理落實到位，項目推進(jìn)的主要節(jié)點、責(zé)任單位、責(zé)任人落實到位，項目用地、用林、用海、環(huán)境總量等要素保障落實到位。大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落實到設(shè)計、監(jiān)理和施工、驗收的每一個環(huán)節(jié)，把好工程質(zhì)量。

牽頭部門：福州供電公司

牽頭推進(jìn)單位：福州供電公司

（三）充電基礎(chǔ)設(shè)施工程包，全年力爭完成投資0.75億元

1.投資重點

全年計劃建設(shè)19座充電站，同時在居民區(qū)開展充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合計建設(shè)500個充電樁。

2.主要措施

（1）完善組織體系。完善工程建設(shè)管理組織保障體系，覆蓋市、區(qū)（縣）兩級項目管理單位；全面組織管理工程進(jìn)度、安全和質(zhì)量，落實管理責(zé)任，制定里程碑建設(shè)計劃保障措施；規(guī)范實施流程和管控機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的問題，確保工程建設(shè)順利實施。

（2）嚴(yán)把項目管控。健全工程建設(shè)實施全過程管控機(jī)制，定期組織召開工程調(diào)度例會，落實項目進(jìn)度，關(guān)鍵環(huán)節(jié)緊密銜接，重點環(huán)節(jié)加強(qiáng)協(xié)同配合，保障工程建設(shè)周期。同時定期開展施工現(xiàn)場工程質(zhì)量巡視檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督導(dǎo)整改，高質(zhì)高量完成工程建設(shè)。

（3）強(qiáng)化指標(biāo)評價。建立充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)任務(wù)體系和績效考核體系，每月對項目進(jìn)度、工藝質(zhì)量執(zhí)行偏差情況進(jìn)行考評，對按計劃完成的單位給予績效獎勵，對進(jìn)度嚴(yán)重滯后或出現(xiàn)安全質(zhì)量問題的單位給予通報批評，確保工程實施優(yōu)質(zhì)高效。

牽頭部門：福州供電公司

牽頭推進(jìn)單位：福州供電公司

（四）城鄉(xiāng)公共停車場工程包，全年力爭完成投資12.53億元

1.投資重點

重點布局建設(shè)重點街區(qū)、景點等人流密集、停車難區(qū)域的公共停車場，特別是地下、立體公共停車場。在確保新建項目按規(guī)定配套建設(shè)停車泊位外，全年新增城市建成區(qū)路外公共停車泊位8000個。

2.主要措施

（1）落實《福建省人民政府關(guān)于加快城市公共停車設(shè)施建設(shè)的若干意見》，進(jìn)一步創(chuàng)新建設(shè)模式，繼續(xù)采用公共停車場公開出讓、PPP等模式，吸納社會資本參與公共停車場建設(shè)，提供有規(guī)模、有品質(zhì)、有效益的公共停車設(shè)施服務(wù)。

（2）簡化公共停車設(shè)施項目審批程序，通過開展現(xiàn)場辦公、容缺預(yù)審、開辟綠色通道等方式，提高審批效率，加快推進(jìn)項目建設(shè)。

（3）積極挖掘公共停車場建設(shè)資源，充分利用綠地、操場的地下空間及城市邊角地、閑置收儲地等有限土地資源開展停車場建設(shè)。

（4）建立福州市公共停車場建設(shè)項目庫，滾動推進(jìn)建設(shè)，促進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)良性發(fā)展。

（5）注重督促指導(dǎo)工作，強(qiáng)化對各縣（市）區(qū)的考核檢查，積極開展上門服務(wù)工作，對接指導(dǎo)并逐項跟蹤督促停車場項目落地。

牽頭部門：市規(guī)劃局

牽頭推進(jìn)單位：各縣（市）區(qū)人民政府

（五）城市地下綜合管廊工程包，全年力爭完成投資1.07億元

1.投資重點

完成綜合管廊建設(shè)1公里，新開工福州新區(qū)福馬路提升改造綜合管廊和福泉高速連接線綜合管廊兩個項目共14.1公里，長樂營濱東路（201省道至金源互通）道路工程2公里，共16.1公里。

2.主要措施

（1）結(jié)合福州新區(qū)建設(shè)同步開展地下綜合管廊建設(shè)，福州城區(qū)綜合管廊規(guī)劃已編制完成，濱海新區(qū)綜合管廊規(guī)劃已編制完成初稿。

（2）爭取中央加大對我市綜合管廊建設(shè)的支持力度。積極申報國家2017年綜合管廊試點城市，已編制完成申報所需幾大要件。

（3）積極探索PPP等投融資模式，吸引社會資本參與地下綜合管廊的建設(shè)。福馬路提升改造綜合管廊和福泉高速連接線綜合管廊這兩個項目已完成PPP招標(biāo)方案，其中福馬路提升改造綜合管廊待上報市委常委會審定后掛標(biāo)，預(yù)計上半年完成招標(biāo)工作，動工建設(shè)。

（4）加快推進(jìn)正在施工建設(shè)的前嶼西路綜合管廊、瑯岐渡亭路綜合管廊建設(shè)。

牽頭部門：市建委

牽頭推進(jìn)單位：倉山區(qū)、晉安區(qū)、馬尾區(qū)、長樂市人民政府

（六）蓄引調(diào)水工程包，全年力爭完成投資8.4億元

1.投資重點

（1）大型水庫1座，即羅源霍口水庫工程，計劃投資3.6億元，預(yù)計年底大壩基礎(chǔ)驗收，廠房開工；中型水庫1座，即閩清葫蘆門水庫，計劃投資0.15億元，預(yù)計年內(nèi)完工。

（2）引調(diào)水工程3個，全年計劃投資4.65億元。其中平潭及閩江口水資源配置工程計劃全線動工，計劃投資4.5億元。

2.主要措施

（1）堅持發(fā)揮指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。市縣兩級成立平潭及閩江口水資源配置工程和霍口水庫工程建設(shè)指揮部，由市縣分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮，相關(guān)部門為成員，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)推進(jìn)項目建設(shè)工作。

（2）堅持項目推進(jìn)例會制度。定期召開市政府重大項目推進(jìn)例會，及時協(xié)調(diào)兩個重大工程有關(guān)事項；縣（市）區(qū)指揮部每周召開項目推進(jìn)例會，了解工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決問題，推進(jìn)項目進(jìn)度。

（3）堅持責(zé)任制。建立由項目業(yè)主、水利及市直部門、縣（市）區(qū)指揮部三位一體的工程推進(jìn)責(zé)任制，對工程建設(shè)每一項工作進(jìn)行責(zé)任分解，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，由專人負(fù)責(zé)全程跟蹤督促落實，確保每項工作按計劃時間節(jié)點完成。

（4）堅持實行“一線工作法”。市、縣（市）區(qū)指揮部及項目業(yè)主責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)到工程一線，現(xiàn)場了解、現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決問題。

（5）加快項目推進(jìn)進(jìn)度。明確項目任務(wù)時間節(jié)點，倒排時間表，確保完成年度投資任務(wù)。

牽頭部門：市水利局

牽頭推進(jìn)單位：市水利局、相關(guān)縣（市）人民政府

（七）安全生態(tài)水系建設(shè)工程包，全年力爭完成投資1.73億元

1.投資重點

（1）實施一批河流生態(tài)治理項目，工程分建設(shè)完工一批和開工在建一批。其中建設(shè)完工一批工程為閩侯縣洋里鄉(xiāng)洋里溪安全生態(tài)水系、連江縣敖江流域貴安至觀音閣段萬里安全生態(tài)水系、閩清縣安仁溪萬里安全生態(tài)水系和敖江流域牛溪安全生態(tài)水系建設(shè)項目；開工在建一批為羅源縣霍口鄉(xiāng)萬里安全生態(tài)水系、永泰清涼溪萬里安全生態(tài)水系、福清市龍江安全生態(tài)水系及福清市漁江河道安全生態(tài)水系等項目建設(shè)。綜合治理河長45公里。

（2）實施福清市河道綜合治理項目，綜合治理河長18.75公里。

（3）水土流失治理工程中安全生態(tài)水系建設(shè)部分，實施4個縣，即永泰、閩清、長樂、連江，綜合治理河長共計10公里。

2.主要措施

（1）建立健全安全生態(tài)水系建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步明確相關(guān)縣（市）區(qū)年度工作任務(wù)，責(zé)任落實到人，采取年度滾動方式，按照“設(shè)計一批、開工建設(shè)一批、建設(shè)完工一批”的原則來推動，以季確定項目節(jié)點目標(biāo)，以月推進(jìn)工作進(jìn)度，半年一總結(jié)，年終一結(jié)果。

（2）成立工作推進(jìn)小組，配合省級聯(lián)合開展督導(dǎo)檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)項目推進(jìn)中的問題，協(xié)助及督促項目所在地政府解決問題。

（3）加強(qiáng)與項目所在地政府溝通配合，深化項目區(qū)村民宣傳，保障征地拆遷效率，保證施工需求。以倒計時安排施工進(jìn)度計劃，必要時要求施工單位加大力量，增派人員和設(shè)備，提高施工效率，確保按計劃完成各項施工任務(wù)。

牽頭部門：市水利局

牽頭推進(jìn)單位：市水利局、相關(guān)縣（市）人民政府

（八）水土流失綜合治理工程包，全年力爭完成投資0.21億元

1.投資重點

實施2個省級重點縣（永泰縣、閩清縣）、5個省級重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（長樂市鶴上鎮(zhèn)、閩清縣池園鎮(zhèn)、連江縣長龍鎮(zhèn)、永泰縣長慶鎮(zhèn)、永泰縣大洋鎮(zhèn)）水土流失綜合治理，面積2833公頃。

2.主要措施

（1）水土流失綜合治理項目省級重點縣、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)項目管理規(guī)定、上級要求和批復(fù)的項目建設(shè)工程實施方案，加快進(jìn)度，確保年底前完成治理。

（2）項目所在地縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府要貫徹落實省級《關(guān)于推進(jìn)水土流失治理企業(yè)化運作的實施方案》《關(guān)于鼓勵民間資本參與崩崗治理的若干措施》等有關(guān)政策，結(jié)合我市已出臺的鼓勵政策，積極引導(dǎo)農(nóng)戶、個體私營企業(yè)等民間資本參與水土流失治理，同時，積極向上爭取水土流失治理專項資金補(bǔ)助，推動任務(wù)完成。

（3）做好監(jiān)督指導(dǎo)工作，項目前期組織專家審查項目實施方案，項目開工后定期組織人員現(xiàn)場督導(dǎo)，項目完工后組織人員進(jìn)行竣工驗收等。建設(shè)過程一旦發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時整改，保證實施過程合法依規(guī)，實施結(jié)果合格有效。

牽頭部門：市水利局

牽頭推進(jìn)單位：相關(guān)縣（市）人民政府

（九）信息網(wǎng)絡(luò)工程包，全年力爭完成投資17.97億元

1.投資重點

（1）福州市國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點建設(shè)。在電信、移動、聯(lián)通公司分別部署兩臺福州市國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點的互聯(lián)互通路由器，實現(xiàn)三網(wǎng)之間互聯(lián)互通帶寬能力，滿足2020年底福建省內(nèi)雙向800G網(wǎng)間互聯(lián)網(wǎng)流量需求，同時滿足福州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點2020年底400G互聯(lián)帶寬采集及分析能力。全年計劃投資1.122億元。

（2）寬帶及光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。落實“提速降費”國家政策，全面啟動“光網(wǎng)福建”固定寬帶網(wǎng)絡(luò)提速工程，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)帶寬擴(kuò)容，大力提升高帶寬用戶占比，加快推進(jìn)既有小區(qū)光纖入戶改造。到2017年底，力爭家庭固定寬帶普及率達(dá)到86%。城市家庭20Mbps及以上寬帶接入能力達(dá)到95%，農(nóng)村家庭4Mbps及以上寬帶接入能力達(dá)到99%。全年計劃投資7.308億元。

（3）移動網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。優(yōu)化移動通信網(wǎng)絡(luò)空間布局，加快4G新增站點建設(shè)，繼續(xù)實施無線寬帶接入網(wǎng)擴(kuò)容工程，持續(xù)優(yōu)化3G信號覆蓋，進(jìn)一步提升城區(qū)深度覆蓋水平，同時擴(kuò)大農(nóng)村及高速高鐵等重要場景覆蓋范圍，實現(xiàn)城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、景區(qū)、高鐵及重要高速的全覆蓋，實現(xiàn)發(fā)達(dá)行政村的4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。到2017年底，全市計劃新建4G基站約1萬個，3G/4G用戶普及率達(dá)到91%。全年計劃投資9.538億元。

2.主要措施

（1）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，加大政策落地執(zhí)行，加快項目實施進(jìn)度。進(jìn)一步抓好《關(guān)于進(jìn)一步支持通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的意見》落實，提早謀劃，統(tǒng)籌考慮，做到與地方建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步銜接，有序推進(jìn)我市信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保如期完成建設(shè)任務(wù)。

（2）繼續(xù)落實光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)提速降費工作。繼續(xù)抓好電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享和駐地網(wǎng)光纖到戶工作，協(xié)調(diào)解決光纖建設(shè)和老舊小區(qū)改造中的突出問題；鼓勵各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)采用光纖寬帶和WLAN技術(shù)等方式，加快老舊小區(qū)光纖改造，加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障老少邊窮和海島地區(qū)信息通信能力，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)實現(xiàn)4G和光網(wǎng)全面覆蓋；通過實施“信息惠民”工程，結(jié)合福州市新農(nóng)村“幸福家園工程”建設(shè)計劃，推進(jìn)電信普遍服務(wù)。

（3）主動融入“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，推進(jìn)工業(yè)化、信息化深度融合發(fā)展。借助福州建設(shè)國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點的契機(jī)和首家NB-IOT規(guī)模化商用局開通的優(yōu)勢，著力培育物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、VR等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力催生更多新的經(jīng)濟(jì)增長點。

牽頭部門：市通管辦

牽頭推進(jìn)單位：省通管局、中國移動福州分公司、中國電信福州分公司、中國聯(lián)通福州分公司、中國鐵塔福州分公司

（十）化工園區(qū)安全控制區(qū)建設(shè)工程包，全年力爭完成投資2.02億元

1.投資重點

繼續(xù)推進(jìn)福清江陰化工新材料專區(qū)安全控制區(qū)建設(shè)，加快實施居民和學(xué)校等敏感目標(biāo)搬遷安置工程和安全環(huán)保隔離帶建設(shè)工程等，基本建成福清江陰化工新材料專區(qū)安全環(huán)保隔離帶項目。

2.主要措施

（1）制定江陰化工園區(qū)項目清單，逐項細(xì)化落實具體可實施、年內(nèi)能形成投資增量的項目。

（2）明確項目聯(lián)系人、責(zé)任人，逐一落實投資計劃和形象進(jìn)度，及時跟蹤和調(diào)度推進(jìn)工程實施，實施過程中的突出困難和問題及時提請“一月一協(xié)調(diào)”機(jī)制解決，重大問題納入“一季一督查”內(nèi)容。

（3）建立工程包月報制度，按時報送工程包項目進(jìn)度情況，對進(jìn)度較慢的項目要查擺原因、倒排進(jìn)度，加強(qiáng)施工組織，加快建設(shè)進(jìn)度，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。

牽頭部門：市經(jīng)信委

牽頭推進(jìn)單位：江陰工業(yè)集中區(qū)管委會

（十一）工業(yè)園區(qū)改造升級工程包，全年力爭完成投資18.02億元

1.投資重點

支持福州臺商投資區(qū)、閩臺（福州）藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、福州江陰工業(yè)集中區(qū)、福州軟件園、連江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、連江縣可門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、閩清白金工業(yè)園等7個工業(yè)園區(qū)按照省級以上新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建條件，重點推進(jìn)22個基礎(chǔ)設(shè)施、公用配套設(shè)施、人才與科技服務(wù)平臺設(shè)施類項目建設(shè)。

2.主要措施

（1）制定全市工業(yè)園區(qū)改造升級項目清單，逐項細(xì)化落實具體可實施、年內(nèi)能形成投資增量的項目。

（2）明確項目聯(lián)系人、責(zé)任人，逐一落實投資計劃和形象進(jìn)度，及時跟蹤和調(diào)度推進(jìn)工程實施，及時解決實施過程中出現(xiàn)的困難和問題，重大問題納入“一季一督查”內(nèi)容。

（3）建立工程包月報制度，及時報送工程包項目進(jìn)度情況；加強(qiáng)施工組織，加快建設(shè)進(jìn)度，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。

牽頭部門：市經(jīng)信委

牽頭推進(jìn)單位：福州臺商投資區(qū)管委會、閩臺（福州）藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園管委會、福州江陰工業(yè)集中區(qū)管委會、福州軟件園管委會，連江縣、閩清縣人民政府

（十二）物流園區(qū)提升工程包，全年力爭完成投資4.8億元

1.投資重點

重點推進(jìn)福州保稅港區(qū)利嘉國際物流園、翔福物流園、漢吉斯冷鏈樞紐供應(yīng)鏈暨跨境電商智慧型園區(qū)和萬全（福州）共同配送中心項目建設(shè)。

福州保稅港區(qū)利嘉國際物流園計劃投資1.65億元；翔福物流園計劃投資1億元，主要建設(shè)完成2萬平方米的冷鏈倉庫，翔福物流保稅中心（B）型；漢吉斯冷鏈樞紐供應(yīng)鏈暨跨境電商智慧型園區(qū)計劃投資1.3億元，主要建設(shè)完成一期2棟生產(chǎn)車間，二期2棟20萬噸的冷庫及研發(fā)中心主體竣工；萬全（福州）共同配送中心項目計劃投資0.85億元，主要完成一期2棟總面積3.6萬平方米的物流倉庫的建設(shè)。

2.主要措施

（1）貫徹落實《福州市促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)（含快遞業(yè)）加快發(fā)展的若干措施》，對項目建設(shè)用地予以重點保障，符合條件的執(zhí)行工業(yè)用地相關(guān)政策。新建物流園區(qū)屬生產(chǎn)性建筑，不列入結(jié)合民用建筑修建防空地下室范疇。對符合政策要求的設(shè)施設(shè)備更新、信息化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面給予優(yōu)先支持，鼓勵物流企業(yè)入駐物流園區(qū)。

（2）建立工程包月報和督查制度，做好項目跟蹤、檢查和督促工作，及時匯總上報工程包實施推進(jìn)總體情況；積極協(xié)調(diào)項目實施存在的問題與困難，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。

（3）鼓勵物流園區(qū)運營主體通過銀行貸款、股票上市、發(fā)行債券、增資擴(kuò)股、合資合作、吸引外資和民間投資等多種途徑籌集建設(shè)資金，支持物流園區(qū)及入駐企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合打造物流金融服務(wù)平臺。

（4）對符合要求的項目優(yōu)先支持列入省級示范物流園區(qū)、省級服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)（物流園區(qū)），優(yōu)先爭取省級扶持資金的支持。

牽頭部門：市商務(wù)局

牽頭推進(jìn)單位：自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會，馬尾區(qū)、長樂市、閩侯縣人民政府

（十三）養(yǎng)老服務(wù)工程包，全年力爭完成投資2.88億元

1.投資重點

建設(shè)11個社區(qū)老年人日間照料中心、24個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、35個農(nóng)村幸福院，繼續(xù)推進(jìn)福建海峽健康養(yǎng)老中心、市級及馬尾區(qū)、晉安區(qū)、福清市、閩侯縣社會福利中心建設(shè)。

2.主要措施

（1）建立工程包月報制度，及時報送工程包項目進(jìn)度情況，及時協(xié)調(diào)解決工程包實施過程中遇到的困難和問題，督促各項目業(yè)主單位按序時進(jìn)度推進(jìn)工程包，確保完成年度目標(biāo)。

（2）項目所在地民政部門負(fù)責(zé)項目建設(shè)的跟蹤管理，建立協(xié)調(diào)督查機(jī)制，定期開展督促檢查，對進(jìn)度較慢的項目查擺原因、倒排進(jìn)度，加強(qiáng)施工組織，加快建設(shè)進(jìn)度。

（3）對接好省級相關(guān)扶持政策，積極爭取省級專項建設(shè)資金對我市養(yǎng)老服務(wù)項目的支持。

牽頭部門：市民政局

牽頭推進(jìn)單位：市老齡辦、相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府

（十四）危險廢物污染防治工程包，全年力爭完成投資0.5億元

1.投資重點

推進(jìn)建設(shè)福州市新危險廢物綜合處置場項目，上半年完成前期工作，年底完成項目配套三通一平建設(shè)任務(wù)。

2.主要措施

（1）制定項目倒排工作計劃，實行周調(diào)度，實時跟蹤項目進(jìn)度情況，及時協(xié)調(diào)項目建設(shè)過程中遇到的問題；按序時進(jìn)度完成項目PPP招標(biāo)、配套“三通一平”工程及各項前期審批工作。

（2）協(xié)調(diào)各相關(guān)部門辦理新危險廢物綜合處置場項目有關(guān)審批手續(xù)，同時加強(qiáng)與財政部門溝通，確保項目政府投資部分的資金保障。

牽頭部門：市環(huán)保局

牽頭推進(jìn)單位：市城管委

（十五）特色小鎮(zhèn)建設(shè)工程包，全年力爭完成投資11.9億元

1.投資重點

（1）長樂東湖VR小鎮(zhèn)：重點推進(jìn)VR企業(yè)公園項目，互聯(lián)網(wǎng)雙創(chuàng)基地，東湖湖畔休閑公園，東湖水世界，東湖·悅海灣二期、三期，東湖休閑步道等6個項目建設(shè)，全年計劃投資8.5億元。

（2）永泰嵩口休閑旅游小鎮(zhèn)：重點推進(jìn)古民居保護(hù)修復(fù)，游道景觀提升，污水處理和桿線下地、公廁等環(huán)境改造，交通網(wǎng)絡(luò)完善，宋小蜜·鮮花谷蜜蜂小鎮(zhèn)，大喜觀鳥攝影基地，餐飲、民宿、賓館等游客服務(wù)設(shè)施，古鎮(zhèn)核心保護(hù)搬遷安居工程（古鎮(zhèn)旅游新區(qū)），閩臺文化創(chuàng)意交流中心，千年古渡口等10個項目建設(shè)，全年計劃投資3.4億元。

2.主要措施

（1）明確責(zé)任主體。項目納入2017年福州市宜居環(huán)境建設(shè)行動計劃,項目所在地政府要切實負(fù)起主體責(zé)任，及時將年度投資計劃分解下達(dá)到各建設(shè)主體單位，落實具體責(zé)任單位、責(zé)任人，制訂項目建設(shè)倒排進(jìn)度表，確保按時完成年度任務(wù),項目完成情況列入縣（市）政府年度績效考核內(nèi)容（宜居建設(shè)類）。

（2）加強(qiáng)項目動態(tài)管理。切實落實“五個一批”工作機(jī)制，推動儲備項目生成、簽約項目盡快落地建設(shè)、在建項目加快施工進(jìn)度，已有項目主動增資擴(kuò)產(chǎn)，促進(jìn)項目早開工、早投產(chǎn)、早見效。

（3）加強(qiáng)跟蹤管理。項目所在地政府負(fù)責(zé)項目建設(shè)的跟蹤管理，建立協(xié)調(diào)督查機(jī)制，定期開展督促檢查，及時協(xié)調(diào)解決工程包實施過程中的困難和問題，并及時通報進(jìn)展情況。

牽頭部門：市發(fā)改委

牽頭推進(jìn)單位：長樂市、永泰縣人民政府

二、提升拓展一批投資工程包

對2016年已實施的部分工程包，結(jié)合我市補(bǔ)齊發(fā)展短板擴(kuò)大有效供給的新要求，進(jìn)一步拓展實施內(nèi)容、擴(kuò)大覆蓋范圍，結(jié)合實際調(diào)整完善工程包投資建設(shè)運營機(jī)制和配套政策。

（十六）污水處理和供水工程包，全年力爭完成投資16.49億元

1.投資重點

建設(shè)永泰污水處理廠1座，建成19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項目，新建改造污水管網(wǎng)270公里（福州市本級完成新建改造150公里，鼓樓區(qū)、臺江區(qū)、倉山區(qū)、晉安區(qū)、馬尾區(qū)各10公里，福清市13公里，長樂市14公里，閩侯縣11公里，連江縣4公里，羅源縣8公里，閩清縣5公里，永泰縣15公里），新建改造供水管網(wǎng)275公里（福州市本級完成新建改造70公里，馬尾區(qū)20公里，福清市71公里，長樂市38公里，閩侯縣18公里，連江縣15公里，羅源縣15公里，閩清縣14公里，永泰縣14公里），推進(jìn)黑臭水體整治，重點完成打鐵港等43條黑臭水體整治。

2.主要措施

（1）按照“總體規(guī)劃，分批建包，逐年實施”的要求，制定縣級以上城區(qū)污水處理和供水項目建設(shè)計劃，策劃生成、加快推進(jìn)一批針對性強(qiáng)、實效性高的項目。

（2）積極爭取中央、地方財政性資金、專項建設(shè)資金等支持；采取PPP等模式，積極引導(dǎo)和鼓勵社會資本參與項目建設(shè)和運營管理，努力拓寬籌融資渠道。

（3）對近年來省政府多次通報管網(wǎng)建設(shè)滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要重點安排任務(wù)。組織指導(dǎo)優(yōu)化管網(wǎng)建設(shè)方案，開辟審批綠色通道，加快推進(jìn)項目前期工作。

（4）將項目建設(shè)任務(wù)納入“攻堅2017”行動，全力協(xié)調(diào)推進(jìn)；每月開展督促檢查；加強(qiáng)進(jìn)度跟蹤，實施進(jìn)度信息半月報送制度，每月通報進(jìn)度情況；通過雇請或抽調(diào)污水處理專家深入現(xiàn)場，開展技術(shù)指導(dǎo)。

牽頭部門：市建委

牽頭推進(jìn)單位：市建委、各縣（市）區(qū)人民政府

（十七）生活垃圾處理工程包，全年力爭完成投資6.17億元

1.投資重點

全力推進(jìn)市紅廟嶺垃圾焚燒發(fā)電廠三期項目、餐廚廢棄物處理及資源化利用PPP項目、城區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃保潔任務(wù)、永泰縣大型垃圾轉(zhuǎn)運站、各縣（市）區(qū)23座垃圾轉(zhuǎn)運站和688個農(nóng)村垃圾治理行政村任務(wù)等6個項目建設(shè)。

2.主要措施

（1）建立健全主體責(zé)任體系。項目所在地政府切實擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時分解年度投資計劃，明確落實責(zé)任單位、責(zé)任人，制定項目建設(shè)倒排進(jìn)度表，確保按時按質(zhì)按量完成年度任務(wù)。

（2）加強(qiáng)項目審批進(jìn)度動態(tài)管理。采取“容缺審批”方式辦理項目立項等手續(xù)，與相關(guān)審批職能部門加強(qiáng)溝通，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的困難和問題，加快審批進(jìn)度，盡快落實落地建設(shè)。

（3）建立項目長效管理機(jī)制。項目所在地政府負(fù)責(zé)項目建設(shè)的跟蹤管理，建立協(xié)調(diào)檢查督查機(jī)制和長效管理機(jī)制；抓好項目工程進(jìn)度和質(zhì)量安全管理，把好工程進(jìn)度和質(zhì)量。

牽頭部門：市城管委

牽頭推進(jìn)單位：市城管委、各縣（市）區(qū)人民政府

（十八）建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工程包，全年力爭完成投資15.94億元

1.投資重點

抓好裝配式建筑生產(chǎn)基地（園區(qū)）建設(shè)，完成公共建筑節(jié)能改造40萬平方米及城市照明節(jié)能改造5000盞。

2.主要措施

（1）進(jìn)一步完善政策支持。研究出臺加快推進(jìn)裝配式建筑工作的實施意見，從容積率、稅收優(yōu)惠、商品房預(yù)售等方面予以政策扶持；研究出臺既有公共建筑節(jié)能改造實施配套政策，規(guī)范項目管理和資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

（2）繼續(xù)推動產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。主動協(xié)同解決產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)存在問題，抓緊開展已列入改造示范項目的能效測評情況核查、技術(shù)方案評審等工作，推進(jìn)示范項目改造實施。

（3）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開工作協(xié)調(diào)會議，統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)推進(jìn)我市裝配式建筑工作。

（4）明確責(zé)任主體。及時將年度投資計劃分解到各個建設(shè)主體單位，落實具體責(zé)任單位、責(zé)任人，制定項目建設(shè)倒排進(jìn)度表，確保按時完成任務(wù)。

牽頭部門：市建委

牽頭推進(jìn)單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府

（十九）全域旅游重大項目及基礎(chǔ)設(shè)施工程包，全年力爭完成投資0.75億元

1.投資重點

（1）旅游集散中心項目?！笆濉逼陂g，每個縣（市）區(qū)應(yīng)依據(jù)《福建省旅游集散服務(wù)中心等級劃分細(xì)則（修訂）》，建設(shè)1個以上旅游集散中心，年內(nèi)建成 1個。全年計劃投資0.1億元。

（2）永泰縣全域旅游重大項目與基礎(chǔ)設(shè)施工程。大力發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，全面推進(jìn)品牌創(chuàng)建，加快城區(qū)景區(qū)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)景點化、村居景觀化進(jìn)程，建成全省、全國旅游強(qiáng)縣和全國優(yōu)秀旅游目的地，旅游產(chǎn)業(yè)對全縣經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不斷提升，全年計劃投資0.65億元。

2.主要措施

（1）分類施策,加快實施。建立投資實施運作和協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促項目推進(jìn)實施單位制定具體的項目投資建設(shè)方案，列出任務(wù)清單，建立工作臺賬。要率先啟動，自加壓力，責(zé)任到位，確保如期完成目標(biāo)任務(wù)。

（2）強(qiáng)化服務(wù),跟蹤落實。安排專人跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決推進(jìn)實施中存在問題；督促項目推進(jìn)單位依序時進(jìn)度完成目標(biāo)任務(wù)，每月及時報送項目建設(shè)進(jìn)度。

牽頭部門：市旅發(fā)委

牽頭推進(jìn)單位：永泰縣人民政府

（二十）數(shù)字經(jīng)濟(jì)重大項目工程包，全年力爭完成投資13.65億元

1.投資重點

（1）建設(shè)數(shù)字福建云計算中心（社會企業(yè)云）二期工程，年內(nèi)完成項目征遷、交地、二期工程土建等。全年計劃投資1億元。

（2）2017年“互聯(lián)網(wǎng)+”區(qū)域化鏈條化第一批試點（長樂市）工作，全年計劃投資0.15億元。

（3）推動福州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點、中國航天系統(tǒng)科學(xué)與工程研究院、奇虎360、貝瑞和康、東華軟件等重大項目落地，加快園區(qū)道路、公共交通、供電、網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)院學(xué)校、人才公寓等配套設(shè)施建設(shè)。全年計劃投資10億元。

（4）實施福州軟件園改造提升工程，完善園區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境建設(shè)：建設(shè)軟件園創(chuàng)客谷、軟件園技術(shù)創(chuàng)新支撐平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)平臺、創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺等。全年計劃投資1.5億元。

（5）開展國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心及產(chǎn)業(yè)園試點，建設(shè)國家在東南地區(qū)的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)區(qū)域性中心，承擔(dān)東南區(qū)域相關(guān)省份健康醫(yī)療數(shù)據(jù)匯聚、存儲和備份等任務(wù)；建設(shè)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)創(chuàng)新支撐平臺，開展健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用。全年計劃投資1億元。

2.主要措施

（1）成立工作推進(jìn)小組，強(qiáng)化日常檢查督促，及時協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)中的問題。

（2）相關(guān)責(zé)任單位要對照目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化落實到具體項目上，明確落實責(zé)任人；認(rèn)真落實月報制度，及時跟蹤調(diào)度推進(jìn)、督導(dǎo)通報工程包實施進(jìn)展情況；倒排序時進(jìn)度，明確各項工作時間節(jié)點，確保按時完成年度任務(wù)。

（3）精準(zhǔn)選擇數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商對象，將國家部委、相關(guān)央企、IT和互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)、新聞媒體等領(lǐng)域納入招商范圍，不斷引進(jìn)有影響力的大項目、好項目和高端團(tuán)隊。加強(qiáng)服務(wù)保障，精準(zhǔn)分析園區(qū)內(nèi)大中小企業(yè)的需求，加快完善賓館酒店、會議場所、人才公寓、教育醫(yī)療、公共交通等配套設(shè)施。

（4）創(chuàng)新建設(shè)運營機(jī)制，鼓勵采取PPP等模式，調(diào)動民間資本參與工程包項目建設(shè)積極性。

牽頭單位：市數(shù)字辦

牽頭推進(jìn)單位：市衛(wèi)計委、福州軟件園管委會、長樂市人民政府

三、新增實施一批投資工程包

從制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、人民群眾迫切需要解決的突出問題著手，推出一批新工程包，增強(qiáng)補(bǔ)短板的系統(tǒng)性、惠民生的針對性、擴(kuò)投資的實效性。

（二十一）幼兒園建設(shè)工程包，全年力爭完成投資1.36億元

1.投資重點

以縣（市）區(qū)為單位，按照城鎮(zhèn)服務(wù)人口1萬人、農(nóng)村服務(wù)人口3000-6000人設(shè)置1所幼兒園，以及城市新建小區(qū)同步配套設(shè)置幼兒園的原則，合理規(guī)劃建設(shè)幼兒園。全市計劃新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園動工建設(shè)13所，計劃投資0.97億元。同時，多渠道吸引社會資本投資建設(shè)幼兒園13所。全年計劃投資0.39億元。

2.主要措施

（1）按照《福州市人民政府關(guān)于實施第二期學(xué)前教育三年行動計劃的意見》，加快推進(jìn)公辦幼兒園建設(shè)，爭取6月份完成施工圖設(shè)計，9月份完成施工招投標(biāo)，12月份爭取動工建設(shè)。

（2）通過劃撥土地、利用閑置國有資產(chǎn)等方式吸引社會資本改造建設(shè)幼兒園，鼓勵實施幼兒園PPP工程包。

牽頭部門：市教育局

牽頭推進(jìn)單位：市教育局、相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府

（二十二）農(nóng)村公路建設(shè)與改造工程包，全年力爭完成投資2億元

1.投資重點

建設(shè)與改造農(nóng)村公路150公里，其中，福清10公里、長樂12公里、閩侯33公里、連江15公里、羅源15公里、閩清10公里、永泰40公里，晉安15公里。

2.主要措施

（1）編制實施全市“十三五”交通精準(zhǔn)扶貧專項規(guī)劃，重點推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村扶貧路項目建設(shè)，提升貧困地區(qū)交通水平。

（2）積極配合省級相關(guān)部門協(xié)調(diào)政策性金融機(jī)構(gòu)，加大對各地農(nóng)村公路建設(shè)的資金貸款扶持。

（3）市級財政根據(jù)省級補(bǔ)助配套市級補(bǔ)助資金。

牽頭部門：市交通委

牽頭推進(jìn)單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府

（二十三）排水防澇工程包，全年力爭完成投資12.59億元

1.投資重點

（1）縣級以上城區(qū)高水高排項目，福州市江北城區(qū)山洪防治及生態(tài)補(bǔ)水工程、福州地區(qū)大學(xué)新校區(qū)防洪排澇工程體系泄洪洞工程。全年計劃投資3.95億元。

（2）雨水管網(wǎng)項目，在市中心城區(qū)及福清、長樂、閩侯等7個縣（市）開展雨水管網(wǎng)清疏、新改擴(kuò)建，計劃新改擴(kuò)建雨水管網(wǎng)245.86公里，清疏雨水管道39.65公里。全年計劃投資5.075億元。

（3）新建改造城鎮(zhèn)雨水管網(wǎng)（渠道）281公里以上，包括城市市政及小區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)的新建改造雨水管網(wǎng)（渠）、城市與鄉(xiāng)村綠道配件的排水管溝（渠），其中福州市本級完成新建改造80公里，福清市122公里，長樂市14公里，閩侯縣7公里，連江縣5公里，羅源縣5公里，閩清縣23公里，永泰縣25公里。同時，加快中心城區(qū)澇點改造、紅光湖景觀綜合工程、洋下海綿公園建設(shè)工程等重點排水防澇設(shè)施項目。全年計劃投資3.569億元。

2.主要措施

（1）制定縣級以上城區(qū)污水處理和供水項目建設(shè)計劃，強(qiáng)化橫縱聯(lián)動，組成有關(guān)專家組指導(dǎo)優(yōu)化高水高排技術(shù)方案，結(jié)合攻堅2017行動，開辟審查審批綠色通道，加快推進(jìn)征地拆遷等項目前期工作，策劃生成、加快推進(jìn)一批針對性強(qiáng)、實效性高的項目。

（2）積極爭取中央財政性資金、國家專項建設(shè)基金、PSL抵押補(bǔ)充貸款等支持；鼓勵采取PPP等模式，積極引導(dǎo)和鼓勵社會資本參與排水防澇項目建設(shè)和運營管理，努力拓寬籌融資渠道。

（3）對城區(qū)47個易澇點整治制定“一澇一策”、開展城區(qū)排水管網(wǎng)排查建檔和清疏改造、城區(qū)水系科學(xué)調(diào)度工作。

（4）對近年來省政府多次通報管網(wǎng)建設(shè)滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要重點安排任務(wù)。組織指導(dǎo)優(yōu)化管網(wǎng)建設(shè)方案，開辟審批綠色通道，加快推進(jìn)項目前期工作。

牽頭部門：市水利局、市建委

牽頭推進(jìn)單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府

（二十四）漁港建設(shè)及產(chǎn)業(yè)融合工程包，全年力爭完成投資1.23億元

1.投資重點

重點推進(jìn)連江縣苔菉中心漁港項目前期籌建和開工，加快黃岐中心漁港的提升改造工作，完善配套設(shè)施，推進(jìn)黃岐中心漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

2.主要措施

（1）貫徹落實《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快漁港建設(shè)的若干意見》，進(jìn)一步加快我市漁港建設(shè)，提高漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，對原有中心、一級漁港進(jìn)行改造、提升、綜合配套。

（2）強(qiáng)化工作聯(lián)動，合力推動漁港建設(shè)和漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)融合發(fā)展；做好及時跟蹤和調(diào)度推進(jìn)漁港工程實施，及時協(xié)調(diào)解決實施中出現(xiàn)的困難和問題，重大問題納入“一季一督查”內(nèi)容。

（3）項目建設(shè)倒排進(jìn)度表，明確年度投資目標(biāo)、具體建設(shè)節(jié)點及聯(lián)系人，并按月、按季度報送項目建設(shè)進(jìn)展情況；加強(qiáng)施工組織、加快建設(shè)進(jìn)度，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。

牽頭部門：市海漁局

牽頭推進(jìn)單位：連江縣人民政府

（二十五）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程包，全年力爭完成投資1.5億元

1.投資重點

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田14.87萬畝。其中，直接按高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目8.7萬畝，包括國土部門組織實施土地整理項目3.6萬畝，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門組織實施節(jié)水灌溉項目1.9萬畝，水利部門組織實施節(jié)水灌溉項目3.14萬畝，農(nóng)業(yè)部門組織實施山垅田復(fù)墾改造項目0.06萬畝;其余6.17萬畝由各涉農(nóng)部門對其它具備條件的專項農(nóng)田建設(shè)項目，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則予以補(bǔ)足，包括農(nóng)業(yè)部門6萬畝（福清市1萬畝、長樂市0.3萬畝、閩侯縣1萬畝、連江縣1.2萬畝、羅源縣0.2萬畝、閩清縣1.3萬畝、永泰縣1萬畝），水利部門0.17萬畝（閩清縣）。

2.主要措施

（1）項目所在地政府對轄區(qū)內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)負(fù)總責(zé)，建立政府主導(dǎo)，國土、農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等有關(guān)部門共同參與的建設(shè)機(jī)制，對照任務(wù)，摸清家底，仔細(xì)盤點轄區(qū)內(nèi)年底前可驗收的土地整治項目清單，并分門別類分序時推進(jìn)。

（2）整合和用好各項資金。國土部門對各縣（市）區(qū)批復(fù)的土地整理項目按照2640元/畝的標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)補(bǔ)助資金；農(nóng)綜部門高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目畝均補(bǔ)助不低于1600元，小流域綜合治理畝均補(bǔ)助1000元左右；農(nóng)業(yè)部門山垅田復(fù)墾與改造項目畝均補(bǔ)助2500元；水利部門節(jié)水灌溉項目畝均補(bǔ)助600元。

（3）項目推進(jìn)責(zé)任細(xì)化落實到鎮(zhèn)、村、人，做到“一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一個團(tuán)隊、一抓到底”；倒排項目建設(shè)工期，明確驗收前的各項工作時間節(jié)點，按計劃有序上報驗收；組織開展服務(wù)項目工作，督促指導(dǎo)基層，確保年度目標(biāo)任務(wù)完成。

牽頭部門：市國土局

牽頭推進(jìn)單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府，市水利局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)綜辦

（二十六）小流域水環(huán)境綜合整治工程包，全年力爭完成投資1.92億元

1.投資重點

綜合治理大壩溪、蓼沿溪、關(guān)溪、陳塘港、溪源溪和荊溪6條小流域。

2.主要措施

（1）將項目納入轄區(qū)政府2017年黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書考核范圍及福州市2017年水污染防治行動計劃重點項目予以推進(jìn)，結(jié)合河長制工作，不定期開展現(xiàn)場督查。

（2）項目所在地政府按照《福建省小流域及農(nóng)村水環(huán)境整治計劃（2016-2020年）》，科學(xué)制定方案，完善實施機(jī)制，重點治理的小流域有專人負(fù)責(zé)、有檢測設(shè)施、有考核辦法、有長效機(jī)制。

（3）加大各級財政資金投入，采取“以獎促治”方式，支持開展小流域水環(huán)境綜合整治、飲用水水源地整治、小流域環(huán)境監(jiān)管等。

（4）運用經(jīng)濟(jì)杠桿培育流域水環(huán)境綜合治理市場主體，積極鼓勵國有、民營等企業(yè)通過PPP、第三方治理、環(huán)境績效合同服務(wù)等模式，推行環(huán)境污染責(zé)任保險、綠色信貸，推進(jìn)項目加快建設(shè)。

牽頭部門：市環(huán)保局

牽頭推進(jìn)單位：福清市、長樂市、閩侯縣、連江縣人民政府

（二十七）畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理及資源化工程包，全年力爭完成投資0.57億元

1.投資重點

實施以生豬養(yǎng)殖污染治理為重點的標(biāo)準(zhǔn)化改造，完成30家存欄1000頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化改造。

2.主要措施

（1）貫徹落實《福州市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實生豬養(yǎng)殖面源污染防治工作六條措施的實施意見》和《中共福州市委辦公廳福州市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<福州市推進(jìn)農(nóng)業(yè)重點工作行動方案>的通知》，加快擬保留生豬規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化改造，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放或零排放。

（2）加大督查指導(dǎo)力度，大力推廣新工藝、新技術(shù)、新模式，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理及資源化，實現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用。積極協(xié)調(diào)解決改造建設(shè)中遇到的實際困難，加快項目工程建設(shè)和驗收。

（3）推廣生豬養(yǎng)殖污染第三方治理，鼓勵專業(yè)環(huán)保公司參與畜禽養(yǎng)殖污染治理工程建設(shè)；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化改造項目建設(shè)的指導(dǎo)和服務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)管，鞏固提升畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理及資源化利用水平。

（4）加大政府扶持力度，支持畜禽養(yǎng)殖污染治理工程建設(shè)，采取切塊下達(dá)、先建后補(bǔ)方式，對符合條件的擬保留生豬規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化改造按照存欄1000-1499頭每場60萬元，存欄1500-4999頭每場100萬元-300萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

牽頭部門：市農(nóng)業(yè)局

牽頭推進(jìn)單位：各縣（市）人民政府

（二十八）廢棄礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理工程包，全年力爭完成投資0.1億元

1.投資重點

福清市漁溪鎮(zhèn)輝成采石場、江陰香雄廢棄礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理，完成投資1000萬元。實施生態(tài)環(huán)境綜合整治項目，治理面積230畝。

2.主要措施

（1）積極爭取省級補(bǔ)助，彌補(bǔ)地方財政困難。

（2）列入工程包的采礦廢棄地存在陡峭巖土立面需要采取分臺階復(fù)綠措施的，按“嚴(yán)格控制分臺階削坡范圍，嚴(yán)格按設(shè)計方案實施，嚴(yán)格按期限完成”的原則實施分臺階削坡，產(chǎn)生的石料土方可由施工方自行處理，按市場價值折算后可抵復(fù)綠工程款。

（3）強(qiáng)化服務(wù)，跟蹤落實。安排專人跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)治理過程指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決推進(jìn)實施過程中存在的問題。定期到項目一線督促檢查，確保項目具體實施主體嚴(yán)格按照時序節(jié)點完成目標(biāo)任務(wù)。

牽頭部門：市國土局

牽頭推進(jìn)單位：福清市人民政府

（二十九）城鎮(zhèn)公共廁所工程包，全年力爭完成投資0.75億元

1.投資重點

全面完成298個公廁建設(shè)任務(wù)，并正式投入運行。

2.主要措施

（1）統(tǒng)一規(guī)劃布點，落實公廁選址，盡量利用邊角地、市政設(shè)施等用地，可在條件允許的園林綠化、廣場等建設(shè)地下公廁。所在地政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌安排公廁建設(shè)資金。

（2）簡化公廁建設(shè)項目在規(guī)劃、招投標(biāo)、設(shè)備采購、建設(shè)等環(huán)節(jié)的審批程序。

（3）建立公廁管理長效機(jī)制，落實專人管理，可采取招標(biāo)方式，通過政府購買服務(wù)或委托專業(yè)公司管理等辦法，做好日常保潔和管養(yǎng)工作，所需管理經(jīng)費納入當(dāng)?shù)卣斦A(yù)算。

牽頭部門：市城管委

牽頭推進(jìn)單位：各縣（市）區(qū)人民政府

（三十）城區(qū)亮化提升改造工程包，全年力爭完成投資2.86億元

1.投資重點

海峽金融商務(wù)區(qū)南北岸21棟建筑及鰲峰大橋燈光秀，投資約1.04億元；對西湖公園及江心島進(jìn)行亮化提升改造，投資約0.45億元；一軸（八一七路）主要對鼓屏路、茶亭街等路段共97棟樓以及五一廣場等進(jìn)行亮化提升，總投資約0.442億元；中洲島及臺江碼頭、閩江兩岸樓體（140棟樓體）、堤岸及會展周邊兩座橋梁（鼓山大橋、魁浦大橋）進(jìn)行亮化提升，投資約0.548億元。

2.主要措施

（1）建立城區(qū)亮化提升領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立城區(qū)亮化工作建設(shè)指揮部，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)城區(qū)亮化的綜合保障協(xié)調(diào)推進(jìn)工作；成立督查組，對城區(qū)亮化提升改造項目工程進(jìn)行督查；建立每周例會制度。

（2）組織成立專家組對城區(qū)亮化提升改造設(shè)計方案進(jìn)行評審；與市、區(qū)供電部門建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，專人對接及時解決電源新建、增容等問題。

牽頭部門：市建委

牽頭推進(jìn)單位：市城管委、園林局，相關(guān)區(qū)人民政府

（三十一）城區(qū)交通擁堵節(jié)點改造工程包，全年力爭完成投資5.86億元

1.投資重點

繼續(xù)對交通重要節(jié)點進(jìn)行改造，年底實現(xiàn)城區(qū)交通堵點基本破解，交通亂象有效遏制，擁堵路段大幅縮減，出行環(huán)境顯著改善。

2.主要措施

硬件建設(shè)項目方面,按照“科學(xué)規(guī)劃疏解、完善路網(wǎng)配套、倡導(dǎo)公共出行、提高智能水平”四個緩堵策略，實施“規(guī)劃疏解、快進(jìn)快出、接二連三、加密路網(wǎng)、暢通節(jié)點、破解難點、路口改造、保障人非、增加泊位、公共出行、智慧引導(dǎo)、智能提升”12項緩堵工作措施，落實124項緩堵項目，有序推進(jìn)各項硬件建設(shè)工作落實。

牽頭部門：市建委

牽頭推進(jìn)單位：市建委

（三十二）綠化福州工程包，全年力爭完成投資3億元

1.投資重點

（1）城市公園建設(shè)及改擴(kuò)建工程。加快推進(jìn)八一水庫下游雨洪公園、斗頂水庫下游雨洪公園、沙灘公園二期建設(shè)等城區(qū)公園新建改建擴(kuò)建和改造提升，全年計劃投資2億元。

（2）環(huán)南臺島休閑道兩側(cè)綠化建設(shè)。環(huán)南臺島休閑道兩側(cè)實施綠化（含堤內(nèi)、堤外），全年計劃投資0.4億元。

（3）城區(qū)道路增蔭工程。建設(shè)和改造提升進(jìn)出城節(jié)點、城市出入口、城市門戶、重要互通、城市道路綠化，全年計劃投資0.5億元。

（4）街旁小公園建設(shè)。建設(shè)二環(huán)路楊橋路交叉口、秀峰路節(jié)點、江濱大道與鰲峰支路交叉口等街旁地塊和街旁小公園，全年計劃投資0.1億元。

2.主要措施

（1）細(xì)化項目建設(shè)責(zé)任，倒排序時進(jìn)度，將項目和責(zé)任人納入一線考核范圍。

（2）建立工程包月報制度，按時報送工程包項目進(jìn)度情況，對進(jìn)度較慢的項目要查擺原因；倒排進(jìn)度，加強(qiáng)施工組織，加快建設(shè)進(jìn)度，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。

牽頭部門：市園林局

牽頭推進(jìn)單位：相關(guān)區(qū)人民政府

四、工作要求

（一）各級各相關(guān)部門要認(rèn)真落實建立正向激勵機(jī)制促進(jìn)有效投資的要求，堅持“市場主體、政府引導(dǎo)，依法依規(guī)、商業(yè)運作，合理收益、持續(xù)發(fā)展，分類施策、創(chuàng)新機(jī)制”，更加注重在工程包“機(jī)制活”上下功夫，加強(qiáng)組織實施，強(qiáng)化工作協(xié)同，打好“方案+機(jī)制”組合拳，規(guī)范工程包項目操作流程，從落地建設(shè)、運營管理、合理回報等方面建立健全吸引社會資本的機(jī)制，為市場主體創(chuàng)造良好的投資營商環(huán)境。

（二）各級各相關(guān)部門要按照為民辦實事項目的機(jī)制，推進(jìn)實施造福工程易地扶貧搬遷、農(nóng)網(wǎng)改造升級、城鄉(xiāng)公共停車場、城市地下綜合管廊、安全生態(tài)水系建設(shè)、水土流失綜合治理、養(yǎng)老服務(wù)（社區(qū)老年人日間照料中心、農(nóng)村幸福院建設(shè)）、污水處理和供水（供水管網(wǎng)改造、農(nóng)村生活污水處理）、生活垃圾處理（農(nóng)村生活垃圾）、幼兒園建設(shè)（公辦幼兒園）、農(nóng)村公路建設(shè)與改造、小流域水環(huán)境綜合整治等一批民生領(lǐng)域工程包。要不斷創(chuàng)新運營模式、商業(yè)模式、融資模式，加大招商引資、社會推介力度，積極引導(dǎo)和鼓勵包括民間投資在內(nèi)的社會資本參與工程包投資建設(shè)和運營管理，拓寬工程包建設(shè)的籌融資渠道。

（三）各工程包牽頭部門要會同有關(guān)部門及牽頭推進(jìn)單位，抓緊制定具體實施方案，及時跟蹤和調(diào)度推進(jìn)工程包實施。對繼續(xù)推進(jìn)、提升拓展的工程包要進(jìn)一步總結(jié)完善建設(shè)運行機(jī)制、配套政策等；對新增實施的工程包要按照“一包一策”“一包一效”要求，抓緊研究建立可操作、可預(yù)期、可持續(xù)的建設(shè)運營機(jī)制和配套政策保障。

（四）項目所在地政府要落實屬地責(zé)任，主動對接和落實省牽頭部門分解下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，同時要結(jié)合實際拓展并組織實施好本地區(qū)投資工程包，符合條件的城鄉(xiāng)社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生領(lǐng)域工程包項目納入為民辦實事項目推進(jìn)機(jī)制實施。工程包項目視同重點項目，各地要支持做好項目規(guī)劃選址、征遷交地、捆綁實施、落地建設(shè)等工作，支持各級投資主體（平臺）發(fā)揮牽頭推進(jìn)作用，及時協(xié)調(diào)解決工程包實施過程中的困難和問題。

（五）各工程包牽頭部門（單位）于本方案下發(fā)之日起20個工作日內(nèi)制定出臺具體實施方案報送市政府辦公廳并抄送市發(fā)改委；在項目推進(jìn)過程中要加強(qiáng)與對應(yīng)省直牽頭部門的溝通聯(lián)系，做好銜接工作，及時掌握省級相關(guān)動態(tài)信息，同時于每月7日前將投資工程包實施推進(jìn)情況報送市發(fā)改委（fz83352800@163.com）匯總。

附件：福州市2017年投資工程包項目匯總表

福州市2017年投資工程包項目匯總表.xls

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本文關(guān)鍵詞： 福州市, 榕政辦