各縣（市）區(qū)人民政府，市直各有關單位：

現(xiàn)將《福建省愛衛(wèi)會轉(zhuǎn)發(fā)全國愛衛(wèi)會關于開展健康城市健康村鎮(zhèn)建設的指導意見》（閩愛衛(wèi)〔2016〕1號）（以下簡稱《意見》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結合我市實際，提出如下意見，請一并認真貫徹落實。

一、認真學習貫徹《意見》的精神

各級各部門要充分認識健康城市、健康村鎮(zhèn)建設的重要意義，認真組織開展《意見》的傳達學習，深入領會健康創(chuàng)建的目標、任務和要求，要把健康城市健康村鎮(zhèn)建設統(tǒng)籌納入本地區(qū)、本系統(tǒng)“十三五”規(guī)劃和有關計劃，融入到城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、治理的全過程，促進城市與人民健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、積極開展健康城市健康村鎮(zhèn)試點工作

1.開展省級健康城市試點工作。福州市作為省級健康城市試點，市直各有關單位要根據(jù)《意見》的五個重點建設領域和六個重點任務，結合我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際，研究制定與本部門、本行業(yè)相關的政策、指導意見和行動方案。根據(jù)各部門的方案、計劃，由市愛衛(wèi)辦組織制訂我市健康城市指導性意見和工作方案，在試行中修改、補充、完善，力爭于2018年以市政府名義出臺福州市健康城市三年規(guī)劃。各縣（市）區(qū)應同時開展相應的健康城市試點工作。2.開展健康村鎮(zhèn)試點工作。根據(jù)省愛衛(wèi)辦部署及各縣（市）區(qū)推薦，全市共5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個村列為健康村鎮(zhèn)試點：晉安區(qū)岳峰鎮(zhèn)、馬尾區(qū)亭江鎮(zhèn)作為省級健康鎮(zhèn)試點，馬尾區(qū)亭江鎮(zhèn)亭頭村作為省級健康村試點；福清市高山鎮(zhèn)、閩侯縣白沙鎮(zhèn)、連江縣小滄鄉(xiāng)作為市級健康鎮(zhèn)試點，晉安區(qū)岳峰鎮(zhèn)岳峰村、倉山區(qū)倉山鎮(zhèn)先鋒村、福清市高山鎮(zhèn)前王村、長樂市古槐鎮(zhèn)青山村、閩侯縣白沙鎮(zhèn)孔元村、閩清縣白中鎮(zhèn)保林村、連江縣透堡鎮(zhèn)館讀村、羅源縣霍口鄉(xiāng)福湖村、永泰縣城峰鎮(zhèn)力生村作為市級健康村試點。

3.全力推進市級健康城市細胞工程試點建設工作。突出問題導向，研究制定相關場所健康標準并開展試點。市教育局、市商務局、市園林局、市房管局、市文廣新局、市衛(wèi)計委、市市場監(jiān)管局、市安監(jiān)局等單位要分別開展健康學校、健康市場、健康園林（風景區(qū)）、健康物業(yè)小區(qū)、健康文化場所、健康醫(yī)院、健康飯店（食堂）、健康企業(yè)的細胞工程建設。各縣（市）區(qū)政府要以建設健康社區(qū)、健康家庭為重點，打造一批特色鮮明、具有典型示范作用的健康城市建設項目。

三、深入推進衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作

健康城市、健康村鎮(zhèn)是衛(wèi)生城市、衛(wèi)生村鎮(zhèn)的升級版。各縣（市）區(qū)要認真落實《福州市人民政府關于進一步加強新時期愛國衛(wèi)生工作的實施意見》（榕政綜〔2015〕315號）提出的衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建創(chuàng)建目標，特別是落實省下達的國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建任務：福清市、長樂市力爭創(chuàng)成國家衛(wèi)生城市，福清市、長樂市、閩侯縣、連江縣各新創(chuàng)1個國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城），同時閩清縣、羅源縣、永泰縣要盡快啟動省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作。

四、其他事項

請各縣（市）區(qū)政府、市直有關單位于2017年1月底前將2017年工作計劃及市級健康場所試點名單報送市愛衛(wèi)辦。各級各部門要加強宣傳，開展跨部門協(xié)作，加大人、財、物保障力度，各級愛衛(wèi)部門要加強組織協(xié)調(diào)，衛(wèi)計部門要加強技術指導，市直各有關單位要主動支持、參與和指導各地開展試點工作。力爭到2017年底基本形成可推廣的建設模式。

福州市人民政府辦公廳

2016年11月2日

　　福建省愛衛(wèi)會轉(zhuǎn)發(fā)全國愛衛(wèi)會關于

開展健康城市健康村鎮(zhèn)建設指導意見的通知

閩愛衛(wèi)〔2016〕1號

各設區(qū)市人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省直各有關部門：

經(jīng)省政府領導同意，現(xiàn)將《全國愛衛(wèi)會關于開展健康城市健康村鎮(zhèn)建設的指導意見》（全愛衛(wèi)發(fā)〔2016〕5號）（以下簡稱《指導意見》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下要求，請一并貫徹落實。

一、切實加強組織領導

建設健康城市和健康村鎮(zhèn)是新時期愛國衛(wèi)生運動的重要載體，也是建設健康中國的重要抓手，各地各部門要充分認識健康城市、健康村鎮(zhèn)建設的重要意義，進一步加強組織領導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新管理模式和工作機制，根據(jù)本地經(jīng)濟和社會發(fā)展實際，盡快研究、制定本轄區(qū)內(nèi)健康城市健康村鎮(zhèn)建設工作的指導性意見和工作方案，抓好組織落實。

二、開展健康城市健康村鎮(zhèn)建設試點工作

根據(jù)全國愛衛(wèi)辦部署，經(jīng)研究，我省確定福州、廈門、三明、泉州、漳州市5個國家衛(wèi)生城市作為省級健康城市試點。永春、德化、長泰、永定4各國家衛(wèi)生縣城各選一個城關所在地的鎮(zhèn)和福州市晉安區(qū)岳峰鎮(zhèn)、馬尾區(qū)亭江鎮(zhèn)、惠安縣崇武鎮(zhèn)3個國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及各設區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)各選1個省級衛(wèi)生村，作為省級健康村鎮(zhèn)的試點。

各設區(qū)市要在省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村中研究選定3至5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每縣（市、區(qū)）至少1個村作為市級的健康村鎮(zhèn)試點。

請各設區(qū)市愛衛(wèi)辦于10月10日前將確認的省級健康村鎮(zhèn)試點、市級健康村鎮(zhèn)試點名單報送省愛衛(wèi)辦。

三、進一步加大力度推進衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作

健康城市、健康村鎮(zhèn)是衛(wèi)生城市、衛(wèi)生村鎮(zhèn)的升級版。各地要認真落實《福建省人民政府關于進一步加強新時期愛國衛(wèi)生工作的實施意見》（閩政〔2015〕49 號）提出的國家衛(wèi)生城市和國家衛(wèi)生縣城（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)建目標，進一步加大衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建力度，積極推進衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

福建省愛國衛(wèi)生運動委員會

　2016年9月30日

　　全國愛衛(wèi)會關于印發(fā)《關于開展健康城市

健康村鎮(zhèn)建設的指導意見》的通知

全愛衛(wèi)發(fā)〔2016〕5號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各有關部門：

《關于開展健康城市健康村鎮(zhèn)建設的指導意見》已由全國愛衛(wèi)會全體會議審議通過，并經(jīng)國務院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

建設健康城市和健康村鎮(zhèn)是新時期愛國衛(wèi)生運動的重要載體，也是建設健康中國的重要抓手，各地、各部門要高度重視，切實加強組織領導，結合工作實際，抓好組織實施，把健康中國的目標轉(zhuǎn)化為健康城市健康村鎮(zhèn)的指標，以愛國衛(wèi)生工作的新成效加快健康中國的建設進程。

全國愛國衛(wèi)生運動委員會

　2016年7月1日

關于開展健康城市健康村鎮(zhèn)建設的指導意見

健康城市是衛(wèi)生城市的升級版，通過完善城市的規(guī)劃、建設和管理，改進自然環(huán)境、社會環(huán)境和健康服務，全面普及健康生活方式，滿足居民健康需求，實現(xiàn)城市建設與人的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。健康村鎮(zhèn)是在衛(wèi)生村鎮(zhèn)建設的基礎上，通過完善村鎮(zhèn)基礎設施條件，改善人居環(huán)境衛(wèi)生面貌，健全健康服務體系，提升群眾文明衛(wèi)生素質(zhì)，實現(xiàn)村鎮(zhèn)群眾生產(chǎn)、生活環(huán)境與人的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。建設健康城市和健康村鎮(zhèn)，是新時期愛國衛(wèi)生運動的重要載體，是推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的重要目標，是推進健康中國建設、全面建成小康社會的重要內(nèi)容。根據(jù)《國務院關于進一步加強新時期愛國衛(wèi)生工作的意見》（國發(fā)〔2014〕66號）部署，經(jīng)國務院同意，全國愛國衛(wèi)生運動委員會決定在全國開展健康城市和健康村鎮(zhèn)建設，現(xiàn)提出如下意見：

一、總體要求

（一）指導思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以保障和促進人的健康為宗旨，將健康融入所有政策，通過建設健康城市、健康村鎮(zhèn)，營造健康環(huán)境、構建健康社會、優(yōu)化健康服務、發(fā)展健康文化，提高人群健康水平，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，推進健康中國建設，為全面建成小康社會作出貢獻。

（二）基本原則。

堅持以人為本，健康優(yōu)先。堅持以人的健康為中心，針對當?shù)鼐用竦闹饕】祮栴}和健康需求，制定有利于健康的公共政策，將健康相關內(nèi)容納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理的各項政策之中，促進健康服務的公平、可及。

堅持政府主導，共建共享。發(fā)揮政府的組織優(yōu)勢，促進部門協(xié)作，鼓勵、組織和引導機關、企事業(yè)單位、社區(qū)、家庭和居民參與健康城市、健康村鎮(zhèn)建設活動，提高全社會的參與度，使健康福祉惠及廣大群眾。

堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，典型示范。推進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，促進基礎設施和公共服務向農(nóng)村地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)傾斜，縮小城鄉(xiāng)差距，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)健康服務均等化。通過培育和推廣典型經(jīng)驗，強化示范引領，擴大健康城市、健康村鎮(zhèn)覆蓋面，提升建設水平。

堅持問題導向，創(chuàng)新發(fā)展。找準城鄉(xiāng)發(fā)展中影響健康的重點難點問題，科學施策，綜合治理。因地制宜，積極探索，不斷創(chuàng)新建設的策略、方法、模式，循序漸進推動健康城市、健康村鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展。

（三）工作目標。通過建設環(huán)境宜居、社會和諧、人群健康、服務便捷、富有活力的健康城市、健康村鎮(zhèn)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設與人的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。到2017年，建立健全健康城市和健康村鎮(zhèn)建設管理機制，形成一套科學、有效、可行的指標和評價體系，推動各?。▍^(qū)、市）開展建設試點，基本形成可推廣的建設模式。到2020年，建成一批健康城市健康村鎮(zhèn)建設的示范市和示范村鎮(zhèn)，以典型示范帶動全國健康城市和健康村鎮(zhèn)建設廣泛深入開展，為建設健康中國奠定堅實基礎。

二、重點建設領域

（一）營造健康環(huán)境。以滿足人民群眾日益增長的健康需求為出發(fā)點，根據(jù)資源環(huán)境承載能力，構建科學合理的城市布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)污水處理廠、垃圾無害化處理場、公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生基礎設施的規(guī)劃、設計和建設，做到科學合理、兼顧長遠。推進主要污染物減排，推行清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加強飲用水水源地保護，深入推進水生態(tài)環(huán)境治理和土壤污染防治，創(chuàng)新環(huán)境治理理念和方式，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系，實現(xiàn)大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量總體改善。大力發(fā)展綠色建筑和低碳、便捷、安全的交通體系，提高節(jié)能水平。加大環(huán)境衛(wèi)生綜合治理力度，開展生活垃圾源頭減量和分類收集處理，清除病媒生物孳生地，著力解決城鄉(xiāng)環(huán)境臟亂差問題，創(chuàng)造整潔有序、健康宜居的環(huán)境。

（二）構建健康社會。保障城鄉(xiāng)居民在教育、住房、就業(yè)、安全等方面的基本需求，不斷提高人民群眾生活水平。建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，擴大社會保障覆蓋范圍，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險保障人群實現(xiàn)基本覆蓋，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的社會保障待遇差別。建立健全基本公共服務體系，促進基本公共服務均等化，努力實現(xiàn)基本公共服務城鎮(zhèn)常住人口全覆蓋。統(tǒng)籌城市和農(nóng)村養(yǎng)老資源，促進基本養(yǎng)老服務均衡發(fā)展。建設以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充的多層次養(yǎng)老服務體系。著力保障特殊困難老人的養(yǎng)老服務需求，確保人人享有基本養(yǎng)老服務。建立覆蓋全過程的農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品監(jiān)管制度，保障飲食用藥安全。健全社會救助體系，支持慈善事業(yè)發(fā)展，逐步拓展社會福利保障范圍，保障老年人、殘疾人、孤兒等特殊群體有尊嚴地生活和平等參與社會發(fā)展。

（三）優(yōu)化健康服務。建立健全基本醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和分級診療制度，加強基層衛(wèi)生人才特別是全科醫(yī)師隊伍建設，補足醫(yī)療衛(wèi)生服務的短板。加強疾病預防控制體系建設，提高疾病監(jiān)測和干預能力，積極防治傳染病、寄生蟲病、慢性病、職業(yè)病、地方病和精神疾病等重大疾病。完善突發(fā)事件衛(wèi)生應急機制，提高衛(wèi)生應急能力，加強傳染病監(jiān)測預警，及時處置傳染病疫情。加強口岸衛(wèi)生檢疫能力建設，嚴防外來重大傳染病傳入。提升中醫(yī)醫(yī)療服務能力，發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務，探索中醫(yī)藥與養(yǎng)老、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新業(yè)態(tài)。

（四）培育健康人群。強化婦幼健康和計劃生育服務工作，實施綜合干預措施，提高出生人口素質(zhì)和婦女兒童健康水平。倡導社會性別平等，完善各項配套措施，實施好全面兩孩政策，促進人口長期均衡發(fā)展。開展全民健身活動，提高群眾身體素質(zhì)。完善全民健身公共服務體系，加強全民健身場地設施建設，建設健康步道、健康廣場、健康主題公園等支持性環(huán)境。保障中小學體育課時，大力開展青少年課外體育活動，加強青少年體育技能培訓。加強健康教育和健康促進，普及健康素養(yǎng)知識與技能，定期開展健康素養(yǎng)監(jiān)測調(diào)查，評價干預效果。引導居民建立合理膳食、適量運動、戒煙限酒和心理平衡的健康生活方式，增強群眾維護和促進自身健康的能力。

（五）發(fā)展健康文化。充分利用各種大眾傳播媒介，開展多角度、多層次、全方位的健康知識宣傳，在全社會倡導正確的健康理念。著力提高全民健康意識，移風易俗，改變陳規(guī)陋習和不健康的生活方式，把健康科學知識轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娔軌蚶斫饨邮?、易于養(yǎng)成踐行的良好行為習慣。加強中醫(yī)藥科普宣傳，傳播中醫(yī)藥健康文化，提升群眾中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)。大力倡導健康文化，鼓勵和支持健康文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)作出更多群眾喜聞樂見的健康文化作品，不斷滿足人民群眾日益增長的多層次健康文化需求。健全市民公約、村規(guī)民約等社會規(guī)范，宣傳社會主義核心價值觀，倡導公序良俗，讓健康理念深入人心。

三、健康城市建設的重點任務

（一）開展健康“細胞”工程建設。以健康社區(qū)、健康單位和健康家庭為重點，以整潔宜居的環(huán)境、便民優(yōu)質(zhì)的服務、和諧文明的文化為主要內(nèi)容，推進健康“細胞”工程建設，向家庭和個人就近提供生理、心理和社會等服務，倡導團結和睦的人際關系，提高家庭健康水平。以學校、企業(yè)、機關和事業(yè)單位等為重點，完善控煙措施，落實健康體檢、職業(yè)健康檢查、職業(yè)防護、安全管理等制度，營造相互尊重、和諧包容的單位文化，創(chuàng)造有益于健康的環(huán)境。

（二）建立健康管理工作模式。加強防治結合，建立健全全人群、全生命周期的健康管理組織體系。加快推進健康服務信息化建設，實現(xiàn)醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生和醫(yī)療保障等信息互聯(lián)共享，以大數(shù)據(jù)支撐群體疾病預測和個體化服務。發(fā)揮中醫(yī)預防保健優(yōu)勢，推動醫(yī)療服務從注重疾病治療轉(zhuǎn)向注重健康維護，發(fā)展治未病、中醫(yī)特色康復等服務，探索開展中醫(yī)特色健康管理。推進全民預防保健服務，對居民的健康危害因素及健康狀況進行全面的監(jiān)測、分析、評估、預測，通過疾病預防和治療，實現(xiàn)有病早治、未病先防。

（三）完善環(huán)境衛(wèi)生基礎設施。加強城市污水和垃圾處理設施建設，逐步實現(xiàn)城市污水“全收集、全處理”，城市醫(yī)療廢物集中處置，城市生活垃圾處理減量化、資源化和無害化。加快城市公廁建設，形成布局合理、數(shù)量充足、設施完善、管理規(guī)范的城市公廁服務體系。推廣降塵、低塵清掃作業(yè)方式，擴大機械化清掃保潔作業(yè)范圍，提升城市市政公用設施建設和管理水平。

（四）加強飲用水安全管理。嚴格飲用水水源保護，依法清理飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口，開展飲用水水源地規(guī)范化建設，定期進行安全評估。從水源到水龍頭全過程監(jiān)管飲用水安全，定期監(jiān)測、檢測和評估當?shù)仫嬘盟础⒐┧畣挝怀鰪S水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，并按時向社會公布。城市水環(huán)境質(zhì)量和水功能區(qū)水質(zhì)達標率達到國家要求，切實落實消毒衛(wèi)生措施，加強飲用水衛(wèi)生監(jiān)測、檢測，提升飲用水水質(zhì)，確保水質(zhì)衛(wèi)生安全。

（五）改善環(huán)境質(zhì)量。加強大氣污染綜合防治，堅持源頭管控，減少污染物排放，狠抓細顆粒物、可吸入顆粒物和臭氧綜合治理。整治工業(yè)廢氣，加快重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造工程建設。積極發(fā)展城市公共交通，加強機動車環(huán)保管理，提升燃油品質(zhì)，強化移動源污染防治。加強大氣環(huán)境監(jiān)測，定期公開城市環(huán)境空氣質(zhì)量情況。以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，分流域、分區(qū)域、分階段科學治理，推進水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理。保護和改善土壤環(huán)境，加強土壤污染風險管控，探索實施建設用地準入管理，防范人居環(huán)境風險。大力實施綠化美化亮化工程，推進生態(tài)園林建設，強化濕地等自然資源保護，營造良好生態(tài)環(huán)境。

（六）完善公共安全保障體系。強化治安防控、交通和消防管理，健全公共安全管理機制，完善應急體系，推進緊急醫(yī)學救援網(wǎng)絡建設，提高突發(fā)公共事件處置能力。落實安全生產(chǎn)責任制，防控職業(yè)危害風險，提高勞動者職業(yè)健康和安全水平。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，強化食品藥品安全管理，防范食品藥品安全事件發(fā)生。提高全民安全意識和應急自救能力，減少傷害特別是對青少年的傷害發(fā)生。

四、健康村鎮(zhèn)建設的重點任務

（一）改善農(nóng)村基礎設施條件。完善道路、環(huán)衛(wèi)、電力、通信、消防等基礎設施，全面實施“硬化、綠化、亮化、美化、凈化”，推進廣播電視、通信等村村通和寬帶普及。大力發(fā)展農(nóng)村客運。全面推進農(nóng)村垃圾治理，加大村鎮(zhèn)垃圾清運設備和中轉(zhuǎn)設施建設力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當建有垃圾轉(zhuǎn)運站，普及密閉運輸車輛，改造或停用露天垃圾池等敞開式垃圾收集場所、設施，因地制宜推進生活垃圾簡單分類和資源化利用。采取城市管網(wǎng)延伸、集中處理和分散處理等多種方式，加快農(nóng)村生活污水治理。

（二）加強農(nóng)村改水改廁。加快實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，加強水源保護，突出工程管護機制建設，輔以新建改建措施，進一步提高農(nóng)村飲水集中供水率、自來水普及率、供水保證率和水質(zhì)達標率。推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水,將城市供水管網(wǎng)和服務向農(nóng)村延伸。加快農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造，農(nóng)村新建住房要配套建設無害化衛(wèi)生廁所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、中小學、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、集貿(mào)市場、公路沿線等區(qū)域要建設無害化衛(wèi)生公廁。鼓勵建設四格式生態(tài)廁所，提高糞便無害化處理和資源化利用水平。堅持集中連片、整村推進，統(tǒng)籌實施改水改廁、污水處理等項目，讓農(nóng)村居民喝上干凈水、用上衛(wèi)生廁所。

（三）深入開展環(huán)境衛(wèi)生整潔行動。全面開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，清理亂堆亂放，拆除違章建筑，疏?？犹梁拥馈＝⒋迩f保潔制度，通過購買服務等方式聘請保潔員。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，強化畜禽養(yǎng)殖污染物的綜合利用，防治畜禽養(yǎng)殖污染，加強病死畜禽無害化處理。推廣生物有機肥、高效低毒低殘留農(nóng)藥，禁止秸稈焚燒，引導開展秸稈綜合利用工作，規(guī)范收集、處置農(nóng)藥包裝物、農(nóng)膜等廢棄物。加強規(guī)范種植和綠色養(yǎng)殖，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通市場。深入開展美麗宜居鄉(xiāng)村建設，保護自然景觀，加強綠化美化，建設有歷史記憶、農(nóng)村特點、地域特色、民族風格的美麗宜居村鎮(zhèn)。深入推進衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，健全衛(wèi)生管理長效機制，以鄉(xiāng)帶村，以村帶戶，有效破解農(nóng)村衛(wèi)生管理難題。

（四）加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務。全面實施居民大病保險制度，完善醫(yī)療救助制度。強化農(nóng)村疾病預防控制、婦幼保健等公共衛(wèi)生工作，全面落實重大和基本公共衛(wèi)生服務項目，重點控制嚴重危害農(nóng)村居民的重大疾病。按照常住人口規(guī)模和服務半徑科學布局基本醫(yī)療服務資源，每個行政村應當設置1個村衛(wèi)生室，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好1所標準化建設的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，方便農(nóng)村居民就地就近看病就醫(yī)。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，提升急診搶救、二級以下常規(guī)手術、正常分娩、高危孕產(chǎn)婦篩查、兒科等醫(yī)療服務能力，加強全科醫(yī)學建設，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設立中醫(yī)綜合服務區(qū)（中醫(yī)館），在村衛(wèi)生室全面推廣中醫(yī)藥服務。加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設，保證村衛(wèi)生室正常運轉(zhuǎn)，筑牢農(nóng)村衛(wèi)生服務體系網(wǎng)底。

（五）提高群眾文明衛(wèi)生素質(zhì)。廣泛開展健康教育活動，普及疾病防治和衛(wèi)生保健知識，破除迷信，倡導科學文明健康的生活方式，引導和幫助農(nóng)村居民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，依托農(nóng)村社區(qū)綜合服務設施拓展醫(yī)療衛(wèi)生、健康教育和環(huán)境整治服務功能。健全完善鄉(xiāng)村文化活動室、圖書室、文化廣場等場所，組織開展豐富多彩、健康向上的群眾文化生活，積極發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化。建設農(nóng)村體育健身場所和設施，培養(yǎng)農(nóng)村文體骨干和體育健身志愿者，帶動開展簡便易行的群眾性健身活動。

五、強化組織實施

（一）加強組織領導。各?。▍^(qū)、市）要將健康城市、健康村鎮(zhèn)建設列入政府重要議事日程，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，明確部門職責和任務，扎實推進建設工作。各級愛國衛(wèi)生運動委員會要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，建立健全政府主導、部門協(xié)作、社會參與的工作機制，確保各項任務措施落實到位。各有關部門在制定公共政策時，要充分考慮和評估對健康的影響，探索建立公共政策健康影響評價機制。

（二）制定發(fā)展規(guī)劃。各地區(qū)要結合實際，研究制定健康城市和健康村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。要通過開展健康影響因素評價、居民健康狀況調(diào)查等方式，對本地城鄉(xiāng)建設和居民健康狀況進行分析評估，明確主要健康問題和影響健康的主要因素，確定有針對性的干預策略和可行的階段性目標，制定相應實施方案，確定階段性評價指標和部門職責分工，分階段、分步驟完成工作目標。

（三）開展社會動員。各地區(qū)要大力開展群眾性愛國衛(wèi)生運動，加強健康城市、健康村鎮(zhèn)理念宣傳，提高群眾知曉率和支持率，推動社會力量積極參與、支持健康城市、健康村鎮(zhèn)建設。保障財政對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的基本投入，引導和支持社會資本參與項目建設，充分發(fā)揮社會組織和志愿者作用，形成各方力量有序參與健康城市、健康村鎮(zhèn)建設的良好格局。

（四）加強效果評價和督導檢查。全國愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室要會同有關部門借鑒國際經(jīng)驗，建立適合我國國情的健康城市、健康村鎮(zhèn)建設指標和評價體系，組織第三方專業(yè)機構進行健康城市建設效果評價，指導地方進行健康村鎮(zhèn)建設效果評價；要加強督導檢查，開展典型經(jīng)驗交流，總結推廣健康城市、健康村鎮(zhèn)建設的有效模式。各省（區(qū)、市）愛國衛(wèi)生運動委員會及其辦公室要加強對本行政區(qū)域內(nèi)健康城市、健康村鎮(zhèn)建設工作的指導和檢查，組織開展對健康村鎮(zhèn)建設情況的評估。

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