各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會(huì)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《福州市交通基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

福州市人民政府辦公廳

　2016年7月22日

福州市交通基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建實(shí)施方案

今年1號(hào)臺(tái)風(fēng)“尼伯特”給我市帶來(lái)持續(xù)暴雨，局部出現(xiàn)特大暴雨，造成我市閩清、永泰等縣嚴(yán)重受災(zāi)，災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)十分艱巨繁重。為扎實(shí)有效做好災(zāi)區(qū)交通公路修復(fù)工作，切實(shí)保障災(zāi)區(qū)人民生產(chǎn)生活，制定本方案。

一、總體原則

按照全力組織搶通、及時(shí)核實(shí)災(zāi)情、加快修復(fù)設(shè)計(jì)、加大征遷力度、加強(qiáng)工程管理、做好工程驗(yàn)收等步驟，統(tǒng)籌交通公路隊(duì)伍、在建施工隊(duì)伍、社會(huì)力量，立足提升公路抵抗災(zāi)毀能力，有序推進(jìn)受災(zāi)道路、橋梁等恢復(fù)重建。適當(dāng)提高公路抗災(zāi)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施災(zāi)害防治工程，完善抗災(zāi)防毀設(shè)施。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保工程質(zhì)量，對(duì)經(jīng)常發(fā)生水毀路線，采取措施提高抗洪標(biāo)準(zhǔn)或局部改線，提升公路暢通水平和防災(zāi)抗災(zāi)能力。

二、目標(biāo)節(jié)點(diǎn)

（一）道路。因“尼伯特”臺(tái)風(fēng)阻斷的國(guó)省干線及農(nóng)村公路，在現(xiàn)有搶通的基礎(chǔ)上要加快修復(fù)。其中，國(guó)省干線（含省道202線永泰段）一般水毀點(diǎn)8月底前完成，重大水毀點(diǎn)11月底前基本完成；專養(yǎng)農(nóng)村公路一般水毀點(diǎn)9月底前完成，重大水毀點(diǎn)11月底前基本完成；群養(yǎng)縣鄉(xiāng)道一般水毀點(diǎn)9月底前完成修復(fù)，重大水毀點(diǎn)11月底前基本完成修復(fù)；村道一般水毀點(diǎn)10月底前基本完成修復(fù)，重大水毀點(diǎn)今年年底前基本完成修復(fù)。

（二）橋梁。橋梁修復(fù)加固類在11月底前完成；中小橋重建類年底前完成；大型橋梁重建類、大中型滑坡等個(gè)別特別困難工點(diǎn)根據(jù)實(shí)際確定修復(fù)工期，其中溪口大橋重建工作按省交通運(yùn)輸廳安排于春節(jié)前完工。

三、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

市交通委成立公路水毀搶修重建領(lǐng)導(dǎo)小組，由市交通委主任任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由陳志武同志兼任，辦公室掛靠市交通委建管處。各相關(guān)縣、區(qū)也應(yīng)成立相應(yīng)的公路水毀搶修重建領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)工作組織管理。

（二）明確責(zé)任分工

市公路局：負(fù)責(zé)受災(zāi)國(guó)省干線及專養(yǎng)農(nóng)村公路修復(fù)和重建工作；縣交通主管部門(mén)：牽頭沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)實(shí)施群養(yǎng)農(nóng)村公路修復(fù)和重建工作；市交建集團(tuán)公司：協(xié)作配合交通公路部門(mén)開(kāi)展修復(fù)重建工作；市、縣質(zhì)量監(jiān)督站：按照分級(jí)管理原則，負(fù)責(zé)受災(zāi)公路修復(fù)和重建項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督工作。

各責(zé)任單位按照實(shí)事求是原則，逐條收集水毀路線、樁號(hào)、類型、數(shù)量等基礎(chǔ)資料并登記存檔，要及時(shí)將重大水毀項(xiàng)目上報(bào)普通公路路網(wǎng)管理及應(yīng)急管理平臺(tái)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。市、縣質(zhì)量監(jiān)督站要結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際制定監(jiān)督辦法。

（三）建立受毀項(xiàng)目庫(kù)

各單位于2016年7月26日前，按照市交通委制定的表格初步建立受毀公路項(xiàng)目庫(kù)，明確修復(fù)事項(xiàng)、責(zé)任單位、責(zé)任人和修復(fù)期限。7月28日前，完成核實(shí)詳細(xì)的項(xiàng)目庫(kù)報(bào)送市交通委后，由市交通委上報(bào)市政府和省交通運(yùn)輸廳。

（四）加強(qiáng)質(zhì)量安全管控

各責(zé)任單位要加強(qiáng)水毀修復(fù)工程管理，健全質(zhì)量管控體系，落實(shí)管理責(zé)任，推行標(biāo)準(zhǔn)化施工，建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、滿意工程、放心工程。一般水毀修復(fù)點(diǎn)由建設(shè)單位組成監(jiān)理小組對(duì)修復(fù)質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督管理；水毀橋梁重建工程、大中型滑坡等重大地質(zhì)災(zāi)害工程由市、縣兩級(jí)交通質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督。

（五）提供技術(shù)支持

各單位要組織干部和技術(shù)骨干深入現(xiàn)場(chǎng)，駐點(diǎn)到重災(zāi)地區(qū)一線，協(xié)調(diào)指導(dǎo)地方開(kāi)展災(zāi)情核實(shí)、修復(fù)方案制定及組織實(shí)施，幫助解決技術(shù)難題。

（六）加強(qiáng)資金管理

市、縣審計(jì)部門(mén)要提前介入，實(shí)行過(guò)程追蹤審計(jì)，加強(qiáng)公路水毀搶險(xiǎn)重建資金的審計(jì)、財(cái)務(wù)監(jiān)督，規(guī)范資金撥付及使用管理，確保?？顚Ｓ谩?/P>

（七）強(qiáng)化廉政建設(shè)

各單位要把廉政建設(shè)與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作緊密結(jié)合，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控全過(guò)程管理，做到干好事、不出事，規(guī)范災(zāi)毀項(xiàng)目費(fèi)用管理，項(xiàng)目要經(jīng)得起審計(jì)，確保不出任何廉政問(wèn)題。

[責(zé)任單位：閩清、永泰、閩侯、晉安等縣（區(qū)）政府，市交通委、發(fā)改委、財(cái)政局、審計(jì)局、公路局、交通質(zhì)量監(jiān)督站等]

四、扶持政策

（一）加大市級(jí)支持

搶通費(fèi)用由市財(cái)政單列1100萬(wàn)元先行撥付市交通委統(tǒng)籌安排；國(guó)省道水毀路段修復(fù)資金除省里補(bǔ)助預(yù)算建安費(fèi)60%外，市級(jí)財(cái)政承擔(dān)30%；農(nóng)村公路水毀項(xiàng)目修復(fù)資金（包含：路基沖毀填筑、涵洞全毀重建和局部損毀修復(fù)、擋墻和駁岸沖毀修復(fù)、排水邊溝沖毀修復(fù)、路面局部修復(fù)），修復(fù)資金市級(jí)承擔(dān)修復(fù)工程施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算建安費(fèi)增加3000萬(wàn)元；農(nóng)村公路水毀橋梁拆除重建項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)為2200元/㎡，加固橋梁按照原定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；水毀重建新改建道路項(xiàng)目，市級(jí)按照省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的50%進(jìn)行補(bǔ)助，即雙車(chē)道每公里補(bǔ)助40萬(wàn)元，單車(chē)道每公里補(bǔ)助20萬(wàn)元。

（二）簡(jiǎn)化設(shè)計(jì)審批

設(shè)計(jì)：一般水毀點(diǎn)（估算造價(jià)200萬(wàn)元以下）由市公路局或縣級(jí)交通主管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)直接確定修復(fù)方案并簡(jiǎn)易設(shè)計(jì)，8月5日前完成設(shè)計(jì)工作。山體滑坡、橋梁、大型擋土墻等技術(shù)難度大的工程（估算造價(jià)200萬(wàn)元以上）由修復(fù)責(zé)任單位采用競(jìng)爭(zhēng)性談判或直接委托等方式選擇具備資質(zhì)設(shè)計(jì)單位開(kāi)展設(shè)計(jì)，全毀橋梁由相應(yīng)資質(zhì)單位承擔(dān)設(shè)計(jì)，9月底前全部完成設(shè)計(jì)工作，必要時(shí)可組織專家技術(shù)論證，保障方案科學(xué)合理。

審批：無(wú)需通過(guò)立項(xiàng)，不再組織環(huán)評(píng)、水保、通航等專項(xiàng)論證，直接開(kāi)展一階段施工圖設(shè)計(jì)，其中專養(yǎng)公路由市公路局負(fù)責(zé)審批，群養(yǎng)公路按照分級(jí)管理由相應(yīng)交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批。

（三）簡(jiǎn)化招投標(biāo)程序

施工和監(jiān)理單位選擇。為盡快修復(fù)重建受災(zāi)公路項(xiàng)目，按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第66條規(guī)定確定公路搶險(xiǎn)救災(zāi)工程的施工、監(jiān)理單位：一般水毀工程按照養(yǎng)護(hù)工程由管養(yǎng)單位直接組織施工，并由建設(shè)單位組成監(jiān)理小組對(duì)修復(fù)質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督管理。水毀橋梁、大型滑坡治理等工程由各項(xiàng)目業(yè)主單位負(fù)責(zé)，在全省交通建設(shè)信用考核AA級(jí)、A級(jí)公路工程施工單位中邀請(qǐng)不少于5家單位參與，并隨機(jī)確定施工單位；其中，溪口大橋重建時(shí)間緊迫，為盡快組織人員進(jìn)場(chǎng)拆除舊橋，開(kāi)展施工前準(zhǔn)備工作，直接委托洪山橋施工任務(wù)的中交二航局負(fù)責(zé)施工，具體合同事宜由市公路局負(fù)責(zé)談判。水毀橋梁、大型滑坡治理等工程的監(jiān)理單位直接打包委托市交建集團(tuán)公司負(fù)責(zé)。

工程發(fā)包的建安費(fèi)下浮率和監(jiān)理費(fèi)：搶險(xiǎn)工程時(shí)間緊，投入人員、物資、設(shè)備以及費(fèi)用與普通工程項(xiàng)目有一定區(qū)別，發(fā)包的工程建安費(fèi)按照施工圖預(yù)算下浮8%由各責(zé)任單位負(fù)責(zé)落實(shí)，合同簽訂應(yīng)附上相應(yīng)的工程節(jié)點(diǎn)倒計(jì)時(shí)安排表，明確責(zé)任和期限。監(jiān)理單位的監(jiān)理費(fèi)用按照規(guī)定測(cè)算的費(fèi)用不高于80%委托市交建集團(tuán)公司。

（四）科學(xué)組織實(shí)施

按照應(yīng)急工程建設(shè)程序組織水毀工程施工，采取特事特辦方式，由縣、區(qū)政府優(yōu)先保障公路水毀搶修重建工程的用地用林指標(biāo)，開(kāi)辟綠色通道同意先行實(shí)施，在救災(zāi)結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)補(bǔ)辦審批手續(xù)。

群養(yǎng)公路按照養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位組織實(shí)施或由縣級(jí)政府統(tǒng)籌安排施工力量，采取相對(duì)集中的辦法發(fā)包，專養(yǎng)公路由市公路局結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

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本文關(guān)鍵詞： 福州市, 榕政辦