各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會：

《福州市通信設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

　福州市人民政府辦公廳

2016年7月22日

福州市通信設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施方案

今年1號臺風(fēng)“尼伯特”給我市帶來持續(xù)暴雨，局部出現(xiàn)特大暴雨，閩清、永泰等縣通信基礎(chǔ)設(shè)施遭受嚴(yán)重毀損。為加快推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建工作，進(jìn)一步增強(qiáng)通信基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)抗災(zāi)能力，為災(zāi)區(qū)提供可靠的通信保障，特制定本方案。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹省委、省政府和市委、市政府災(zāi)后重建工作總體部署，在優(yōu)先滿足救災(zāi)應(yīng)急指揮通信需求的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“規(guī)劃先行、科學(xué)選址、共建共享、統(tǒng)籌兼顧”的原則，全面加快災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)通信設(shè)施恢復(fù)重建工作，確保災(zāi)后通信服務(wù)盡快恢復(fù)并適當(dāng)超前發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）應(yīng)急搶修

針對災(zāi)后通信網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀，優(yōu)先采用開通衛(wèi)星信道、調(diào)遣應(yīng)急通信車、架設(shè)微波傳輸、搶修恢復(fù)原有通信基礎(chǔ)設(shè)施等措施，為搶險救災(zāi)工作提供必要的通信保障，8月10日前基本滿足災(zāi)區(qū)通信保障需求。

（二）規(guī)劃重建

1.調(diào)查摸底，科學(xué)選址。組織相關(guān)企業(yè)全面統(tǒng)計(jì)受災(zāi)情況，認(rèn)真分析因?yàn)?zāi)受損原因，制定搶通、加固、更新、提升計(jì)劃，啟動重建選址工作。（時間要求：7月31日前）

2.強(qiáng)化評估，整合需求。組織相關(guān)企業(yè)開展自然災(zāi)害評估，查找薄弱環(huán)節(jié)，在重建的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)過程中采取有效防災(zāi)減災(zāi)措施，進(jìn)一步提高重建網(wǎng)絡(luò)的抗災(zāi)防毀能力。整合各企業(yè)重建需求，聯(lián)合制定重建方案。（時間要求：8月15日前）

3.聯(lián)合會審，統(tǒng)一規(guī)劃。組織相關(guān)單位聯(lián)合會審重建方案，形成通信業(yè)災(zāi)后重建規(guī)劃。做好重建規(guī)劃與當(dāng)?shù)卣傮w規(guī)劃的銜接，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)光纖進(jìn)村入戶。（時間要求：8月30日前）

4.精心設(shè)計(jì)，實(shí)施重建。加快開展立項(xiàng)設(shè)計(jì)和恢復(fù)重建工作。鼓勵分片包干，各有側(cè)重地推進(jìn)重點(diǎn)工作，盡快完成受災(zāi)地區(qū)通信設(shè)施的加固、替代和重建工作。（時間要求：11月30日前）

（三）完善長效機(jī)制

立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化全市基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)布局，進(jìn)一步完善形成科學(xué)指揮、有序調(diào)度的應(yīng)急保障長效機(jī)制。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市通管辦牽頭組織三家電信運(yùn)營企業(yè)、福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)股份有限公司福州分公司（以下簡稱廣電福州分公司）及福州鐵塔公司成立通信業(yè)災(zāi)后重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)開展通信業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體落實(shí)協(xié)調(diào)重建工作中有關(guān)事宜，定期召開會議，通報(bào)工作進(jìn)展等。

（二）完善監(jiān)督管理。市通管辦根據(jù)省通信管理局關(guān)于災(zāi)后恢復(fù)重建定期檢查評估機(jī)制的要求，加強(qiáng)對災(zāi)后重建工作的質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收及指標(biāo)考核，確保恢復(fù)重建各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（三）保障措施

1.組織保障。在通信業(yè)災(zāi)后重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，三家電信運(yùn)營企業(yè)、廣電福州分公司和福州鐵塔公司分別成立市縣兩級災(zāi)后重建指揮部，由市縣分公司主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，組織抽調(diào)精干力量全力投入災(zāi)后重建工作，細(xì)化建設(shè)任務(wù)，建立對口支援機(jī)制。

2.流程保障。三家電信運(yùn)營企業(yè)、廣電福州分公司和福州鐵塔公司加強(qiáng)與各自總部、省公司溝通，取得資金和政策支持，加快災(zāi)損重建項(xiàng)目的立項(xiàng)審批進(jìn)度，爭取特事特辦、馬上就辦，縮短項(xiàng)目實(shí)施時間。

3.物資保障。三家電信運(yùn)營企業(yè)、廣電福州分公司和福州鐵塔公司及時根據(jù)災(zāi)損情況，加快物資、設(shè)備、施工等招標(biāo)程序，確保所需設(shè)備物資及時到位，保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。

四、扶持政策

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌。要將通信基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建工作納入重建總體工作通盤考慮，在城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃中預(yù)留通信走廊，最大程度開放政府部門的辦公樓宇及相關(guān)綠地、市政燈桿等公共資源，及時協(xié)助通信企業(yè)協(xié)調(diào)相關(guān)賠補(bǔ)問題，減免相關(guān)費(fèi)用。

（二）強(qiáng)化配合。公路、高速公路等部門要盡快為通信重建開放相應(yīng)通信管道資源；公安交警部門優(yōu)先保障通信搶修、施工車輛通行，電力部門優(yōu)先保障通信重要站點(diǎn)供電，滿足通信重建工作急需。對災(zāi)后通信重建項(xiàng)目涉及到的項(xiàng)目核準(zhǔn)、規(guī)劃許可、基站選址、道路開挖、用地用林審批等工作，開辟應(yīng)急救災(zāi)綠色通道，特事特辦、先用后批。

（責(zé)任單位：閩清、永泰縣政府，市通信發(fā)展管理辦公室、市建委、市交通委、市公安局、市國土資源局、市林業(yè)局、福州供電公司、各通信運(yùn)營企業(yè)等）

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本文關(guān)鍵詞： 福州市, 榕政辦