榕政辦〔2015〕127號《福州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市地震局關(guān)于福州市地震安全示范社區(qū)建設(shè)工作實施意見的通知》
福州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市地震局關(guān)于福州市地震安全示范社區(qū)建設(shè)工作實施意見的通知
榕政辦〔2015〕127號
各縣(市)區(qū)人民政府,市直有關(guān)單位:
市地震局制定的《福州市地震安全示范社區(qū)建設(shè)工作實施意見》已經(jīng)市政府研究同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認真貫徹實施。
福州市人民政府辦公廳
2015年7月10日
福州市地震安全示范社區(qū)建設(shè)工作實施意見
福州市地震局
(2015年7月)
為最大限度減輕地震災(zāi)害損失,增強防震減災(zāi)社會管理和公共服務(wù)能力,推進地震安全示范社區(qū)建設(shè),切實動員社會公眾積極參與防震減災(zāi)活動。根據(jù)《中國地震局關(guān)于印發(fā)地震安全示范社區(qū)管理暫行辦法的通知》(中震防發(fā)〔2012〕33號)要求,結(jié)合我市實際,特制定如下我市地震安全示范社區(qū)建設(shè)工作實施意見:
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大精神為指導(dǎo),堅持以預(yù)防為主的方針,形成政府主導(dǎo)、全社會參與的防震減災(zāi)工作格局,以最大限度減輕地震災(zāi)害損失為宗旨,將公共安全網(wǎng)織得更加牢固,積極作為、主動作為,提高社區(qū)居民的防震減災(zāi)意識,增強應(yīng)急避險能力。
二、創(chuàng)建目標
結(jié)合當?shù)貙嶋H情況,選取具有一定規(guī)模的,建筑物達到抗震設(shè)防要求的居民小區(qū),開展國家地震安全示范社區(qū)建設(shè)。各縣(市)區(qū)2015年至少建成1個符合標準的國家地震安全示范社區(qū),以后每年各選擇2-4個社區(qū)建成符合標準的國家地震安全示范社區(qū)。
三、創(chuàng)建任務(wù)
建立并逐步完善地震應(yīng)急預(yù)案和抗震設(shè)防措施,落實各項工作職責;強化社區(qū)地震災(zāi)害救援力量,組織動員廣大居民群眾,積極參與社區(qū)地震志愿者隊伍,并對救援隊和志愿者隊伍進行專業(yè)培訓(xùn),不斷提升整體救援能力水平;加大防震減災(zāi)科普知識宣傳,加強培訓(xùn)和演練,提高社區(qū)防震與避震、應(yīng)急處置、自救互救、恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序等能力。
四、創(chuàng)建內(nèi)容
(一)組織機構(gòu)
1.社區(qū)應(yīng)整合社區(qū)內(nèi)各方面資源,組建由社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)管理部門、駐社區(qū)有關(guān)單位、物業(yè)管理人員等組成的地震安全示范社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,合力推進社區(qū)的建設(shè)與管理工作。
2.地震安全示范社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要有明確的工作職責,制定社區(qū)地震安全目標和創(chuàng)建計劃。
(二)工作制度
1.社區(qū)應(yīng)結(jié)合實際情況,建立地震安全示范社區(qū)建設(shè)相關(guān)工作制度,主要包括實施方案、檢查制度、檔案制度、聯(lián)絡(luò)制度、應(yīng)急工作機制等。
2.建立聯(lián)絡(luò)制度,應(yīng)包括領(lǐng)導(dǎo)小組、社區(qū)居民、相關(guān)單位等社區(qū)內(nèi)外的聯(lián)絡(luò)信息及方式,應(yīng)急工作機制應(yīng)以與社區(qū)內(nèi)外的學(xué)校、醫(yī)院、公安、物業(yè)等單位聯(lián)合建立專人負責的應(yīng)急值班制度為目標。
(三)地震及次生災(zāi)害風險隱患排查
1.社區(qū)內(nèi)所有新建、擴建、改建工程應(yīng)全部達到抗震設(shè)防要求,其中學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程,應(yīng)按照高于當?shù)胤课萁ㄖ拐鹪O(shè)防要求進行設(shè)計和施工。
2.對已有建(構(gòu))筑物進行抗震性能普查,對可能因地震引發(fā)次生災(zāi)害的危險源定期排查并進行風險評估。
(四)社區(qū)地震應(yīng)急體系建設(shè)
1.完備社區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案并及時修訂。應(yīng)根據(jù)地震應(yīng)急預(yù)案,每年至少開展一次地震應(yīng)急演練。
2.社區(qū)應(yīng)結(jié)合本區(qū)或相鄰區(qū)域的自然條件以及市政空地,規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)急避險場所(地)。根據(jù)社區(qū)內(nèi)不同區(qū)域的特點和疏散人數(shù),合理規(guī)劃人員集結(jié)點和疏散路線。
3.社區(qū)應(yīng)購置必要的醫(yī)療救護、應(yīng)急照明、信息傳輸、簡易破拆工具等救災(zāi)設(shè)備和設(shè)施,在出現(xiàn)緊急情況時供社區(qū)自救互救使用。
4.社區(qū)應(yīng)建立社會應(yīng)急物資儲備機制,通過與社區(qū)內(nèi)及鄰近超市、企業(yè)等建立物資儲備和調(diào)用機制,保障震后生活物資、救災(zāi)車輛和大型機械等設(shè)備的供應(yīng)。
5.建立社區(qū)與公安、醫(yī)療機構(gòu)的應(yīng)急救助聯(lián)動機制。
6.社區(qū)應(yīng)成立由社區(qū)居民、醫(yī)護人員、政府人員、物業(yè)、保安等組成的年齡結(jié)構(gòu)合理的地震應(yīng)急志愿者隊伍,并開展培訓(xùn)。
7.社區(qū)應(yīng)有效指導(dǎo)居民做好居家地震安全防范。
(五)群測群防
1.社區(qū)應(yīng)建立防震減災(zāi)宣傳教育隊伍,配備宣傳教育設(shè)施并定期開展防震減災(zāi)宣傳教育活動。
2.社區(qū)應(yīng)有震情災(zāi)情速報員,并按時參加當?shù)氐卣鸸ぷ髦鞴懿块T組織的相關(guān)培訓(xùn)。震后,震情災(zāi)情速報員應(yīng)將社區(qū)情況報告給當?shù)氐卣鸸ぷ髦鞴懿块T。
(六)建立工作臺帳
建立一整套創(chuàng)建工作臺帳,臺帳包括創(chuàng)建計劃、文件、項目開展情況、培訓(xùn)、演練情況、檢查評估情況、活動備案等。
五、工作安排
第一階段:社區(qū)選定工作。選擇具有一定規(guī)模的居民小區(qū),社區(qū)建筑物達到抗震設(shè)防要求的社區(qū)開展創(chuàng)建國家地震安全示范社區(qū)工作。
第二階段:各社區(qū)方案制定階段。各社區(qū)結(jié)合工作實際,制定切實可行的實施方案。
第三階段:組織實施階段。完成組織機構(gòu)和防震減災(zāi)工作制度建設(shè)、開展多種多樣的防震減災(zāi)宣傳活動和社區(qū)應(yīng)急體系建設(shè)。
第四階段:整改落實階段。邀請省地震局專家指導(dǎo),對不足項目進行整改落實。
第五階段:申報考核驗收階段。整理完成創(chuàng)建申報內(nèi)容及材料。通過市地震局審定,報省地震局組織考核、中國地震局組織認定。地震安全示范社區(qū)每年認定1-2次。
六、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),齊抓共管。圍繞促進社區(qū)“安全、穩(wěn)定、和諧”的目標,加強對地震安全示范社區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),各級各部門要密切配合、落實責任、分工協(xié)作,確保創(chuàng)建工作持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)深入發(fā)動,廣泛參與。地震安全示范社區(qū)創(chuàng)建需要社會各方面的支持與參與,各地要加大力度宣傳創(chuàng)建地震安全示范社區(qū),增強社區(qū)居民的安全意識和自我保護能力,調(diào)動各方面參與共建的積極性。
(三)完善機制,經(jīng)費保障。地震安全示范社區(qū)建設(shè),對推動全面預(yù)防具有戰(zhàn)略意義,為最大限度減輕地震災(zāi)害損失提供保障,所需經(jīng)費積極爭取納入當?shù)刎斦A(yù)算予以保證。
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