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濟南市人民政府辦公廳關于印發(fā)濟南市縣級政府耕地保護責任目標考核辦法的通知
濟政辦發(fā)〔2018〕28號
各區(qū)縣人民政府，市政府有關部門：
修訂后的《濟南市縣級政府耕地保護責任目標考核辦法》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
濟南市人民政府辦公廳
2018年8月31日
（此件公開發(fā)布）
濟南市縣級政府耕地保護責任目標考核辦法
第一章 總則
第一條 為深入貫徹落實《中共山東省委山東省人民政府關于加強耕地保護和改進占補平衡的實施意見》（魯發(fā)〔2018〕6號）和《山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)山東省市級政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》（魯政辦發(fā)〔2018〕20號）精神，切實加強我市耕地保護工作，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，守住耕地保護紅線，嚴格保護永久基本農田，建立健全縣級政府耕地保護責任目標考核制度，依據《中華人民共和國土地管理法》和《山東省基本農田保護條例》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 各區(qū)縣政府對《濟南市土地利用總體規(guī)劃》確定的本行政區(qū)域內的耕地保有量、永久基本農田保護面積、高標準農田建設任務和年度計劃執(zhí)行情況負總責，區(qū)縣長為第一責任人。
第三條 市政府對各區(qū)縣耕地保護責任目標履行情況進行考核，由市國土資源局會同市農業(yè)、統(tǒng)計部門（以下稱市考核部門）負責組織開展考核檢查工作。
第四條 各區(qū)縣政府耕地保護責任目標考核在耕地保有量、永久基本農田保護面積、耕地占補平衡、高標準農田建設、耕地保護制度建設等相關考核評價的基礎上綜合開展，實行年度自查、期中檢查、期末考核相結合的方法。
年度自查每年開展1次，由各區(qū)縣政府自行組織開展；自2016年起，每5年為一個規(guī)劃期，期中檢查在每個規(guī)劃期的第3年開展1次，由市考核部門組織開展；期末考核在每個規(guī)劃期結束后的次年開展1次，由市政府組織市考核部門開展。
第五條 市考核部門會同有關部門，根據《濟南市土地利用總體規(guī)劃》確定的相關指標和高標準農田建設任務、補充耕地省級統(tǒng)籌、生態(tài)退耕、災毀耕地等實際情況，對各區(qū)縣耕地保護責任提出考核檢查指標建議，經市政府批準后，由市考核部門下達，作為各區(qū)縣政府耕地保護責任目標。
第六條 全市土地利用變更調查提供的各區(qū)縣耕地面積、永久基本農田面積、生態(tài)退耕面積數(shù)據以及耕地質量調查評價與分等定級成果，作為考核依據。
各區(qū)縣政府應當按照省、市統(tǒng)一規(guī)范，對耕地、永久基本農田保護、高標準農田建設等加強動態(tài)監(jiān)測，在考核年向市考核部門提交監(jiān)測調查資料，并對數(shù)據的真實性負責。
市考核部門依據國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺、耕地質量監(jiān)測網絡相關信息，采用抽樣調查和衛(wèi)星遙感監(jiān)測等方法和手段，對耕地等情況進行核查。
第七條 各區(qū)縣政府耕地保護責任目標考核遵循客觀、公開、公正和突出重點、獎懲并重、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一時限的原則，年度自查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結合的綜合評價方法，結果采用評分制，滿分為100分?？己藱z查基本評價指標由市考核部門依據相關規(guī)定共同制定，并根據實際情況適時調整完善。
第二章 年度自查
第八條 各區(qū)縣政府按照本辦法規(guī)定，結合市考核部門年度自查工作要求和考核檢查基本評價指標，每年組織自查，主要檢查所轄行政區(qū)域內上一年度耕地數(shù)量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質量保護與提升、耕地動態(tài)監(jiān)測等方面任務落實情況，涉及補充耕地省級統(tǒng)籌的區(qū)縣還應檢查該任務落實情況。
第九條 各區(qū)縣政府應于每年3月底前向市考核部門報送上一年度自查情況。市考核部門根據自查情況和有關督察檢查情況確定年度自查結果，向各區(qū)縣通報，并納入縣級政府耕地保護責任目標期末考核。
第三章 期中檢查
第十條 各區(qū)縣政府耕地保護責任目標期中檢查按照耕地保護工作任務安排實施，主要檢查規(guī)劃期前2年各區(qū)縣耕地數(shù)量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質量保護與提升、耕地保護制度建設以及補充耕地省級統(tǒng)籌等情況。
第十一條各區(qū)縣政府按照本辦法和市考核部門期中檢查工作要求開展自查，在期中檢查年的3月底前向市考核部門報送自查報告。市考核部門根據有關情況選取部分區(qū)縣進行實地抽查，結合各區(qū)縣自查、實地抽查和相關督察檢查等對各區(qū)縣耕地保護責任目標落實情況進行綜合評價、打分排序，形成期中檢查結果報告。
第十二條 市考核部門將期中檢查結果報市政府同意后，向各區(qū)縣政府通報，納入縣級政府耕地保護責任目標期末考核。
第四章 期末考核
第十三條 各區(qū)縣政府耕地保護責任目標期末考核內容主要包括耕地保有量、永久基本農田保護面積、耕地數(shù)量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質量保護與提升、耕地保護制度建設等情況。涉及補充耕地省級統(tǒng)籌的區(qū)縣，考核部門可以根據實際情況，對其耕地保護目標、永久基本農田保護目標等考核指標作相應調整。
第十四條 各區(qū)縣政府按照本辦法和市期末考核工作要求開展自查，在規(guī)劃期結束后次年的3月底前向市政府報送耕地保護責任目標任務完成情況自查報告，抄送市考核部門并對自查情況及相關數(shù)據的真實性、準確性和合法性負責。
第十五條市考核部門對各區(qū)縣政府耕地保護責任目標履行情況進行全面檢查，根據縣級自查、實地檢查和年度自查、期中檢查等對各區(qū)縣耕地保護責任目標落實情況進行綜合評價、打分排序，形成期末考核結果報告。
第十六條 市考核部門在規(guī)劃期結束后次年的6月底前將期末考核結果報送市政府，經市政府審定后，向社會公布。
第五章 獎懲
第十七條 市政府對考核結果予以通報，對耕地保護成效突出的區(qū)縣，在安排年度土地利用計劃、耕地占補平衡調劑指標、土地整治工作專項資金、耕地提質改造項目和耕地質量提升資金等方面予以傾斜支持。年度自查、期中檢查和期末考核發(fā)現(xiàn)突出問題的區(qū)縣要限期進行整改，整改期間暫停該區(qū)縣農用地轉用和土地征收審批。
第十八條 各區(qū)縣政府耕地保護責任目標考核結果列為對縣級政府主要負責人綜合考核評價的重要內容，年度自查、期中檢查和期末考核結果抄送市委組織部、市發(fā)改委、市財政局、市審計局等部門，作為領導干部綜合考核評價、生態(tài)文明建設目標評價考核、糧食安全責任制考核、領導干部問責和領導干部自然資源資產離任審計、各區(qū)縣經濟社會發(fā)展綜合考核的重要依據。
第六章 附則
第十九條 各區(qū)縣政府應當根據本辦法，結合本行政區(qū)域實際，制定對下一級政府的耕地保護責任目標考核辦法。
第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！稘鲜腥嗣裾k公廳關于印發(fā)濟南市縣級政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》（濟政辦發(fā)〔2006〕24號）同時廢止。
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