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濟南市人民政府辦公廳關于印發(fā)濟南市建設用地容積率調整規(guī)劃管理辦法的通知
濟政辦發(fā)〔2013〕24號
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：
《濟南市建設用地容積率調整規(guī)劃管理辦法》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。
濟南市人民政府辦公廳
2013年8月17日
濟南市建設用地容積率調整規(guī)劃管理辦法
第一條 為規(guī)范建設用地容積率調整的規(guī)劃管理，維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的權威性和嚴肅性，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政水平，根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《濟南市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)以及住房和城鄉(xiāng)建設部《建設用地容積率管理辦法》（建規(guī)〔2012〕22號）規(guī)定，結合實際，制定本辦法。
第二條 市城市規(guī)劃區(qū)內依據城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃條件、核定的規(guī)劃指標，以劃撥或出讓方式（包括其他有償方式，下同）提供國有土地使用權的建設用地，調整容積率的，適用本辦法。
第三條 容積率是指一定地塊內，總建筑面積與建筑用地面積的比值。
容積率分為地上容積率和地下容積率。
第四條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責容積率調整的規(guī)劃管理工作。市監(jiān)察機關負責對市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門履行容積率調整規(guī)劃管理職責情況進行監(jiān)督檢查。
第五條 國有建設用地使用權一經劃撥或出讓，任何單位或個人都不得擅自調整確定的容積率。符合下列條件之一的，方可按照本辦法規(guī)定的程序進行調整：
（一）因城鄉(xiāng)規(guī)劃修改造成地塊開發(fā)條件變化的；
（二）因城鄉(xiāng)基礎設施、公共管理與公共服務設施、公共安全設施或者重大項目建設需要，導致地塊建設條件發(fā)生較大變化的；
（三）國家和省、市有關政策發(fā)生變化的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第六條 容積率調整按以下程序辦理：
（一）建設單位或個人向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請，說明調整意向及理由。
（二）經審查符合調整條件的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當就是否需要收回國有建設用地使用權征求市國土資源主管部門意見。無需收回的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出調整論證要求，建設單位或個人據此編制調整論證報告及方案。
（三）調整論證報告及方案編制完成后，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織技術人員、相關部門、專家等對調整的必要性、可行性進行專題論證。
（四）經論證同意調整的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當將調整報告和相關論證意見通過本地主要媒體、本部門網站和現場進行公示，征求規(guī)劃地段內利害關系人的意見，公示時間不少于7日，必要時應當進行走訪、座談或組織聽證。
項目涉及保密要求的，按有關規(guī)定辦理。
（五）市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據論證結論及公示情況依法提出調整或不調整建議（附有關部門意見、論證、公示等情況材料），報市政府或者市政府授權機構批準。
（六）批準調整的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當將調整情況函告市國土資源主管部門及建設單位或個人，市國土資源主管部門依法按程序完善土地手續(xù)后，方可辦理后續(xù)規(guī)劃審批。
（七）不予批準調整的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當及時書面答復申請人并說明理由。
第七條 容積率調整論證報告應當表明建設用地基本情況、調整的必要性及可行性、調整幅度等內容，并對交通、環(huán)境、設施配套等進行分析評價。
容積率調整論證方案應當表明調整前后用地總平面布局、主要技術經濟指標、建筑空間環(huán)境、與周圍用地和建筑的關系等內容。
第八條 容積率調整專家論證應當根據項目情況確定專家的專業(yè)構成和數量，從相關專家?guī)熘须S機抽??；出具的論證意見應當附專家名單和本人簽名，保證專家論證的公正性、科學性。專家與申請單位或個人有利害關系的，應當回避。
第九條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當將容積率調整程序、要求及責任部門等內容在本部門網站公開。容積率調整項目論證后，應當將參與論證的專家名單公開。
第十條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對同一建設項目，在給出規(guī)劃條件、建設用地規(guī)劃許可、建設工程規(guī)劃許可、建設項目竣工規(guī)劃核實過程中，應當保持容積率指標的延續(xù)性、一致性。
第十一條 分期開發(fā)的建設用地，各期建設工程規(guī)劃許可確定的建筑面積總和，應當符合市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核定的容積率要求。
第十二條 建設工程竣工后，經規(guī)劃核實，其實際建設基本符合規(guī)劃要求，但容積率超出劃撥決定書或者土地出讓合同約定的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門函告市國土資源部門按照相關規(guī)定辦理，不再履行容積率調整程序。
第十三條 因建設單位或個人原因提出申請容積率調整而不能按期開工的項目，依據土地閑置處置有關規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 建設單位或個人未經依法批準，擅自調整容積率進行建設的，由城管執(zhí)法部門依法查處。
第十五條 政府職能部門工作人員不按規(guī)定調整容積率的，由其所在單位或上級主管機關給予糾正；在容積率規(guī)劃管理中失職瀆職、濫用職權、徇私舞弊的，由主管部門或者行政監(jiān)察機關依法依紀追究責任；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
第十六條 各縣（市）建設用地容積率調整可參照本辦法執(zhí)行。
第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。
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