濟(jì)政辦發(fā)〔2010〕96號(hào)《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》

濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知





濟(jì)政辦發(fā)〔2010〕96號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：

《濟(jì)南市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

濟(jì)南市人民政府辦公廳

二O一O年十二月九日

濟(jì)南市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為堅(jiān)決打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2010〕65號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、專項(xiàng)行動(dòng)工作目標(biāo)

通過開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，集中查處一批侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)大案要案，曝光一批違法違規(guī)企業(yè)，形成打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的高壓態(tài)勢(shì)；增強(qiáng)企業(yè)誠信守法意識(shí)，提高消費(fèi)者識(shí)假辨假能力，形成自覺抵制假冒偽劣商品、重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會(huì)氛圍，營造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好環(huán)境；加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，加大執(zhí)法力度，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)和司法保護(hù)作用，全面提高全市保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和規(guī)范市場(chǎng)秩序水平。

二、整治重點(diǎn)與工作分工

（一）以打擊各種非法印刷品、盜版光盤為重點(diǎn)，組織開展圖書、音像制品市場(chǎng)集中整治行動(dòng)。文化執(zhí)法、文化廣電新聞出版、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加強(qiáng)對(duì)各類出版物、印刷品、光盤等印刷、制作企業(yè)的監(jiān)管，集中時(shí)間、集中力量，對(duì)全市范圍內(nèi)各類圖書、音像制品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)開展一次集中全面清查，依法收繳非法圖書、印刷品和盜版音像制品，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)做出處罰，堅(jiān)決取締無證照經(jīng)營和地下印刷、復(fù)制窩點(diǎn)，嚴(yán)厲查處非法印刷、復(fù)制和加印等行為，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的吊銷印刷經(jīng)營許可證。文化執(zhí)法部門要會(huì)同有關(guān)部門深入開展版權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)圖書、音像制品市場(chǎng)的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并依法整治侵權(quán)盜版行為。（牽頭部門：市文化執(zhí)法局，配合部門：市文化廣電新聞出版局、市公安局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局）

（二）以打擊盜版軟件和推進(jìn)軟件正版化為重點(diǎn)，組織開展軟件市場(chǎng)集中整治行動(dòng)。文化執(zhí)法、文化廣電新聞出版、工商、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門要密切配合，對(duì)市內(nèi)重點(diǎn)軟件生產(chǎn)、交易重點(diǎn)單位和場(chǎng)所進(jìn)行整治。經(jīng)濟(jì)和信息化、文化執(zhí)法、文化廣電新聞出版、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商務(wù)等部門要加大對(duì)新出廠計(jì)算機(jī)預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件的監(jiān)督力度。文化執(zhí)法、文化廣電新聞出版、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門要對(duì)各級(jí)政府機(jī)關(guān)使用計(jì)算機(jī)軟件情況進(jìn)行檢查和整改，盡快實(shí)現(xiàn)政府機(jī)關(guān)辦公軟件、殺毒軟件正版化。對(duì)需要采購的正版軟件，各級(jí)財(cái)政部門要給予必要的資金保障。經(jīng)濟(jì)和信息化部門要為專項(xiàng)行動(dòng)提供必要的技術(shù)支持，積極配合有關(guān)執(zhí)法部門開展市場(chǎng)檢查工作。（牽頭部門：市文化執(zhí)法局，配合部門：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市文化廣電新聞出版局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市工商局、市市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）

（三）以強(qiáng)化大宗進(jìn)出口商品管理為重點(diǎn)，組織開展進(jìn)出口環(huán)節(jié)侵權(quán)行為集中整治行動(dòng)。出入境檢驗(yàn)檢疫部門要及時(shí)對(duì)假冒偽劣進(jìn)出口商品進(jìn)行查處。商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門要加強(qiáng)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對(duì)查實(shí)的進(jìn)出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)的處罰力度。（牽頭部門：市商務(wù)局，配合部門：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、濟(jì)南出入境檢驗(yàn)檢疫局、濟(jì)南海關(guān)）

（四）以打擊假冒商標(biāo)、包裝裝潢和地理標(biāo)志為重點(diǎn)，組織開展商標(biāo)權(quán)保護(hù)集中整治行動(dòng)。工商、文化執(zhí)法、文化廣電新聞出版等部門要加強(qiáng)對(duì)印刷制作商標(biāo)、標(biāo)識(shí)標(biāo)簽、包裝裝潢企業(yè)的監(jiān)管，集中開展清理檢查行動(dòng)，嚴(yán)厲查處非法盜印、加印和出售標(biāo)識(shí)標(biāo)簽等違法行為。工商部門要加強(qiáng)市場(chǎng)巡查，嚴(yán)厲打擊仿冒知名商品特有名稱、包裝、裝潢等行為，嚴(yán)厲查處侵犯注冊(cè)商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)專用權(quán)的違法行為，著力查辦侵犯馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)案件，依法制止惡意搶注商標(biāo)行為。質(zhì)監(jiān)、工商部門要加大對(duì)假冒汽車配件、手機(jī)等重點(diǎn)產(chǎn)品的整治。質(zhì)監(jiān)、經(jīng)濟(jì)和信息化部門要嚴(yán)格審查生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)，堅(jiān)決取締無證生產(chǎn)，依法查處冒用地理標(biāo)志名稱和專用標(biāo)志等行為。（牽頭部門：市工商局，配合部門：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市文化執(zhí)法局、市文化廣電新聞出版局、市質(zhì)監(jiān)局）

（五）以打擊假冒專利和侵犯他人專利為重點(diǎn)，組織開展專利維權(quán)集中行動(dòng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門要加大對(duì)專利領(lǐng)域反復(fù)、群體、惡意侵權(quán)及假冒專利行為的打擊力度，會(huì)同有關(guān)部門盡快查處、辦結(jié)一批侵犯核心關(guān)鍵技術(shù)專利權(quán)以及具有較大影響、久拖未決的案件，依法懲治嚴(yán)重?fù)p害權(quán)利人合法權(quán)益的專利違法行為。（牽頭部門：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，配合部門：市工商局、市質(zhì)監(jiān)局）

（六）以商品集散地和各種重要展會(huì)為重點(diǎn)，組織開展商務(wù)領(lǐng)域侵權(quán)行為集中整治行動(dòng)。商務(wù)部門要加強(qiáng)商貿(mào)流通企業(yè)的管理和規(guī)范，督促指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)配送商品管理，防止侵權(quán)商品進(jìn)入流通領(lǐng)域并最終流向消費(fèi)者。商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門要嚴(yán)格執(zhí)行展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法，規(guī)范重要展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。工商、商務(wù)等部門要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，進(jìn)一步落實(shí)市場(chǎng)開辦者、經(jīng)營者及管理者的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主體責(zé)任。價(jià)格主管部門要加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)肅查處價(jià)格欺詐等違法行為。（牽頭部門：市商務(wù)局，配合部門：市工商局、市物價(jià)局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）

（七）以強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管為重點(diǎn)，組織開展食品、藥品集中整治行動(dòng)。衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)和信息化、商務(wù)等部門要加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工、流通、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管，依法查處以假充真、以次充好等違法行為，依法查處偽造或冒用廠名、廠址、認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志行為。食品藥品監(jiān)管等部門要加大對(duì)制售假冒偽劣藥品和擾亂藥品生產(chǎn)、流通秩序行為的打擊力度。各有關(guān)部門要密切配合，著力查辦一批關(guān)系群眾身體健康和生命安全的食品、藥品違法犯罪案件。（牽頭部門：市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局，配合部門：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局）

（八）以種子、農(nóng)資等重要商品為重點(diǎn)，組織開展涉農(nóng)領(lǐng)域侵權(quán)違法行為集中整治行動(dòng)。農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門要強(qiáng)化種子、苗木等生產(chǎn)源頭治理，突出重點(diǎn)品種和重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)，加強(qiáng)品種真實(shí)性鑒定，重點(diǎn)打擊無證和“套牌”生產(chǎn)、銷售授權(quán)品種的行為。依法查處濫用、冒用、偽造農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證證書、產(chǎn)品名稱、專用標(biāo)志等行為。質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)等部門要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)化肥、農(nóng)藥等重要大宗農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管，集中查辦一批嚴(yán)重坑農(nóng)、害農(nóng)惡性案件。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)局，配合部門：市工商局、市林業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局）

（九）以打擊網(wǎng)上侵權(quán)盜版為重點(diǎn)，組織開展互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)集中整治行動(dòng)。工商、文化執(zhí)法、文化廣電新聞出版、通信管理等部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)盜版，重點(diǎn)打擊影視劇作品侵權(quán)盜版行為。工商、文化執(zhí)法、文化廣電新聞出版、通信管理、商務(wù)等部門要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上購物和電視、電話購物活動(dòng)的監(jiān)管，重點(diǎn)打擊利用互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)和電視網(wǎng)絡(luò)銷售侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品的欺詐行為，進(jìn)一步整治虛假違法廣告，加強(qiáng)對(duì)視聽節(jié)目服務(wù)網(wǎng)站播放正版節(jié)目的監(jiān)督。（牽頭部門：市工商局，配合部門：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市商務(wù)局、市文化執(zhí)法局、市文化廣電新聞出版局）

（十）以推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接為重點(diǎn)，組織開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪集中行動(dòng)。充分發(fā)揮我市現(xiàn)有的行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制的作用，堅(jiān)決依法追究侵權(quán)犯罪分子刑事責(zé)任。各行政執(zhí)法部門要加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的線索及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)查處，并予以協(xié)助。對(duì)重要特殊案件要及時(shí)商請(qǐng)公安機(jī)關(guān)提前介入調(diào)查。公安機(jī)關(guān)要及時(shí)審查行政執(zhí)法部門移送的案件或線索，涉嫌犯罪的要依法立案偵查，突出查辦情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪及相關(guān)商業(yè)賄賂犯罪活動(dòng)。監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅查處行政執(zhí)法人員在移送涉嫌犯罪案件工作中的違法違紀(jì)案件。司法行政部門要指導(dǎo)律師依法做好侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪案件的辯護(hù)代理工作。各有關(guān)部門要主動(dòng)支持配合檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé)，支持配合法院做好案件審理工作。（牽頭部門：市公安局，配合部門：市監(jiān)察局、市司法局、各有關(guān)行政執(zhí)法部門）

三、時(shí)間安排

（一）動(dòng)員部署階段（2010年12月15日前）。各級(jí)各有關(guān)部門制訂具體實(shí)施方案，建立組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，全面動(dòng)員部署專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施方案要在12月15日前報(bào)市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組）辦公室。

（二）組織實(shí)施階段（2010年12月16日-2011年2月底）。各級(jí)各有關(guān)部門按照具體實(shí)施方案組織開展專項(xiàng)行動(dòng)。市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各縣（市）、區(qū)開展專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行督促檢查，各縣（市）、區(qū)對(duì)轄區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2011年3月份）。各級(jí)各有關(guān)部門對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)。市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查驗(yàn)收，對(duì)表現(xiàn)突出的給予通報(bào)表彰和適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，并將有關(guān)情況匯總上報(bào)市政府。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)此次專項(xiàng)行動(dòng)，督促檢查工作進(jìn)展，督辦重大案件。市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，會(huì)同市有關(guān)部門做好專項(xiàng)行動(dòng)信息統(tǒng)計(jì)和進(jìn)展情況通報(bào)，抓好信息交流，指導(dǎo)各縣（市）、區(qū)開展工作。各縣（市）、區(qū)也要成立相應(yīng)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施方案，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工，抓好組織實(shí)施，并建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作監(jiān)督考核體系。承擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)的部門要結(jié)合實(shí)際制定各自的工作實(shí)施方案。各縣（市）區(qū)、市有關(guān)部門要抽調(diào)專門力量集中辦公，明確聯(lián)絡(luò)員，建立信息報(bào)送制度，將專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)展情況、階段性效果以及案件查處情況及時(shí)匯總、分析、上報(bào)。

（二）加強(qiáng)工作配合。各有關(guān)部門要密切配合，形成合力，確保專項(xiàng)行動(dòng)順利有效開展。各項(xiàng)集中整治行動(dòng)的牽頭部門負(fù)責(zé)各自行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作，其他配合部門按照各自職責(zé)分工各負(fù)其責(zé)。市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同有關(guān)部門建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制、執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，特別是重大案件溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題。各級(jí)商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門要會(huì)同有關(guān)部門盡快建立完善整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作機(jī)制及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各縣（市）區(qū)政府、市政府有關(guān)部門要切實(shí)落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法的嚴(yán)肅性和有效性。市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要協(xié)調(diào)有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，不定期對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要組織力量對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域采取摸底、排查、暗訪等多種形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)突出問題，切實(shí)予以整改。對(duì)查繳的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和假冒偽劣商品要組織集中銷毀。

（四）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。各部門要充分發(fā)揮現(xiàn)有舉報(bào)投訴機(jī)制的作用，暢通舉報(bào)渠道，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與監(jiān)督。知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心要積極參與專項(xiàng)行動(dòng)，通過“12330”知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與舉報(bào)投訴電話接受公眾和權(quán)利人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴，有關(guān)部門要認(rèn)真接收、快速處理。發(fā)揮“12345”市民服務(wù)熱線、“12312”商務(wù)舉報(bào)投訴電話、“12315”消費(fèi)者投訴舉報(bào)電話、“12390”侵權(quán)盜版舉報(bào)電話和“12365”產(chǎn)品質(zhì)量投訴舉報(bào)電話等相關(guān)舉報(bào)電話作用，提供快速、便捷的舉報(bào)、投訴、申訴和咨詢渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為線索。

（五）加強(qiáng)輿論宣傳。要大力宣傳全面實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的措施和成效，及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)行動(dòng)的進(jìn)展和成果，曝光典型案例。要廣泛開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育，普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)知識(shí)。市重點(diǎn)新聞媒體和政府門戶網(wǎng)站要開辟專欄進(jìn)行宣傳報(bào)道，全面宣傳我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得的顯著成績，報(bào)道尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、重視創(chuàng)新、自覺守法的典型，營造保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自覺抵制侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品的良好社會(huì)氛圍。要引導(dǎo)企業(yè)自覺履行社會(huì)責(zé)任，大力推進(jìn)誠信體系建設(shè)。要圍繞社會(huì)關(guān)注的知識(shí)產(chǎn)權(quán)熱點(diǎn)問題，通過組織新聞發(fā)布、訪談報(bào)道等形式，及時(shí)解疑釋惑，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的針對(duì)性和實(shí)效性。

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本文關(guān)鍵詞： 濟(jì)南市, 濟(jì)政辦發(fā)