邢政辦字〔2018〕23號《邢臺(tái)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)邢臺(tái)市“兩不見面”審批（服務(wù)）改革實(shí)施方案（試行）的通知》

邢臺(tái)市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)邢臺(tái)市“兩不見面”審批（服務(wù)）改革實(shí)施方案（試行）的通知

【邢政辦字〔2018〕23號】

各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、大曹莊管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：

《邢臺(tái)市“兩不見面”審批（服務(wù)）改革實(shí)施方案（試行）》已經(jīng)2018年3月23日市政府第18次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本部門實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

邢臺(tái)市人民政府辦公室

2018年5月5日

邢臺(tái)市“兩不見面”審批（服務(wù)）改革

實(shí)施方案（試行）

為深入貫徹落實(shí)省、市“雙創(chuàng)雙服”工作部署，進(jìn)一步提升服務(wù)效能，激發(fā)市場活力，切實(shí)增強(qiáng)市場主體的改革獲得感，現(xiàn)就推進(jìn)“兩不見面”（市場主體、項(xiàng)目單位不與多職能部門見面，不與征地、拆遷等相關(guān)方見面）審批（服務(wù)）改革，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持走新路、有作為、創(chuàng)亮點(diǎn)、守底線，聚焦項(xiàng)目單位（企業(yè)）所需所急，樹立“不見面是原則、見面是例外”的理念，以“不見面、最簡便、快辦成”為改革方向，堅(jiān)持“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、集中審批、無償代辦、高效服務(wù)、快速辦結(jié)”，全力打造效率最高、流程最簡、成本最低、服務(wù)最優(yōu)的營商環(huán)境，為新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗邢臺(tái)提供有力保障。

二、主要內(nèi)容

（一）服務(wù)對象。

先從總投資1億元以上生產(chǎn)性實(shí)體項(xiàng)目開始試點(diǎn)；逐步擴(kuò)大到“3+1”類企業(yè)（重點(diǎn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)科技型中小企業(yè)三類企業(yè)和全市納稅百強(qiáng)生產(chǎn)性實(shí)體企業(yè)）及市、縣重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目。

（二）服務(wù)事項(xiàng)。

1.協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落地審批、企業(yè)發(fā)展要素保障審批等問題（見附件1）。

2.協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落地、企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中遇到的困難和問題（見附件2）。

（三）服務(wù)流程。

1.審批工作流程（市行政審批局負(fù)責(zé)）。

（1）“一窗受理”。設(shè)置“綜合受理”窗口，承擔(dān)審批服務(wù)事項(xiàng)接待、咨詢，受理申請、上傳、分辦，結(jié)果統(tǒng)一送達(dá)，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一扇門”“出一個(gè)窗口”。申請材料齊全且符合規(guī)定的，即時(shí)受理；不能當(dāng)場作出是否受理決定的，要在2個(gè)工作日內(nèi)審查完畢并作出是否受理決定；受理情況按照約定方式（電子文件、郵遞等）及時(shí)送達(dá)申請人。

（2）“一網(wǎng)通辦”。依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”系統(tǒng)，實(shí)施網(wǎng)上審批，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)受理、審批“一網(wǎng)通辦”，切實(shí)壓縮審批時(shí)限，提高審批效率。

（3）“容缺辦理”。推行缺非要件“容缺受理”，缺非主要材料“承諾辦理”，項(xiàng)目單位（企業(yè)）可通過網(wǎng)站、電子郵件、即時(shí)通訊、傳真等形式補(bǔ)交可容缺受理、承諾提交的材料。

2.服務(wù)工作流程（市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）。

（1）申請。項(xiàng)目單位（企業(yè)）提出申請，1個(gè)工作日內(nèi)正式答復(fù)。

（2）受理。建立項(xiàng)目單位（企業(yè)）服務(wù)事項(xiàng)臺(tái)賬，記錄項(xiàng)目單位（企業(yè)）名稱、所需辦理事項(xiàng)。需要簽訂委托書的，與項(xiàng)目單位（企業(yè)）簽訂委托書。

（3）跑辦。針對項(xiàng)目單位（企業(yè)）申請，加強(qiáng)與屬地政府、市有關(guān)單位的協(xié)調(diào)溝通，盡快解決問題。

（4）反饋。事項(xiàng)辦結(jié)后，第一時(shí)間回復(fù)委托項(xiàng)目單位（企業(yè)）。

（四）服務(wù)手段。

1.實(shí)行“金牌代辦員”制度，“一對一”代辦審批（服務(wù)）事項(xiàng)，真正實(shí)現(xiàn)“兩不見面”。市行政審批局、市發(fā)展改革委要明確一名副職負(fù)責(zé)代辦事項(xiàng)，抽調(diào)專人專門負(fù)責(zé)跑辦代辦事項(xiàng)。

2.與項(xiàng)目單位(企業(yè))建立“四個(gè)一”服務(wù)直通車（一部固話、一部手機(jī)、一個(gè)郵箱、一個(gè)微信），構(gòu)建暢通溝通渠道，做到無障礙服務(wù)。

3.積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，實(shí)行“網(wǎng)上申請、在線辦理、郵遞送達(dá)”的審批（服務(wù)）模式，真正方便項(xiàng)目單位（企業(yè)）。

4.打造“中介超市”。按照“自由選擇、公開承諾、誠信標(biāo)價(jià)、規(guī)范合同、納入監(jiān)督”的原則，搭建“中介超市”服務(wù)平臺(tái)，為項(xiàng)目單位（企業(yè)）提供優(yōu)質(zhì)、便捷的第三方服務(wù)。

5.推行“無休日預(yù)約服務(wù)”。堅(jiān)持特事特辦、急事急辦，合理安排時(shí)間，按照服務(wù)對象預(yù)約的時(shí)間辦理相關(guān)審批（服務(wù)）手續(xù)，為項(xiàng)目單位（企業(yè)）提供“全天候”服務(wù)。

（五）服務(wù)評估。

建立“兩不見面”績效評估機(jī)制，由項(xiàng)目單位（企業(yè)）對審批(服務(wù))代辦工作進(jìn)行即時(shí)評價(jià)，審批（服務(wù)）辦公室對相關(guān)部門、服務(wù)單位的審批(服務(wù))工作進(jìn)行即時(shí)評價(jià)，被評價(jià)為差的部門或單位，由主要負(fù)責(zé)人向市政府作書面說明，連續(xù)兩次被評價(jià)為差的，由市政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，并取消其年度評優(yōu)資格。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立邢臺(tái)市“兩不見面”審批（服務(wù)）改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市“兩不見面”審批（服務(wù)）改革工作。市政府主管副市長任組長，市政府主管副秘書長和市發(fā)展改革委、市行政審批局主要負(fù)責(zé)同志任副組長，市有關(guān)單位主管負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)服務(wù)事項(xiàng)、審批事項(xiàng)兩個(gè)專職辦公室，辦公室主任分別由興連根、呂瑞峰同志兼任。各縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作推進(jìn)。

（二）梯次有序推進(jìn)。堅(jiān)持“先試點(diǎn)、后全推”，上半年，將清河縣、威縣、臨西縣、開發(fā)區(qū)作為改革試點(diǎn)，4月上旬正式啟動(dòng)實(shí)施。試點(diǎn)地區(qū)可根據(jù)本地實(shí)際，創(chuàng)新服務(wù)方式，開展“兩不見面”審批（服務(wù)）改革試點(diǎn)工作。4月份召開試點(diǎn)觀摩會(huì)議，總結(jié)評估效果。下半年，在全市范圍推廣實(shí)施。

（三）嚴(yán)格督導(dǎo)問責(zé)。各職能部門對市“兩不見面”審批（服務(wù)）辦公室交辦的事項(xiàng)要立即答復(fù)，限時(shí)辦結(jié)。市“兩不見面”審批（服務(wù)）辦公室聯(lián)合市政府督查室對各縣（市、區(qū)）、市有關(guān)單位推進(jìn)“兩不見面”審批（服務(wù)）改革情況進(jìn)行明察暗訪，對慢辦、怠辦、拖辦、不辦等行為進(jìn)行通報(bào)。對問題突出、影響嚴(yán)重的，啟動(dòng)問責(zé)程序進(jìn)行問責(zé)。

（四）積極營造氛圍。充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等平臺(tái)，積極發(fā)現(xiàn)、挖掘和宣傳“兩不見面”審批（服務(wù)）改革的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，在全市大力營造尊商、親商、安商的濃厚氛圍。

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本文關(guān)鍵詞： 邢臺(tái)市, 邢政辦字