您當(dāng)前的位置：邢政辦發(fā)〔2017〕11號《邢臺市人民政府辦公室關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的實施意見》
邢臺市人民政府辦公室
關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的實施意見
邢政辦發(fā)〔2017〕11號
各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、大曹莊管委會，市政府各部門：
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）和《河北省人民政府關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的實施意見》（冀政發(fā)〔2016〕44號）精神，加快我市社會信用體系建設(shè)，進一步推動簡政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變，構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管體制，提高政府服務(wù)水平，營造公平誠信的市場環(huán)境，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見。
一、指導(dǎo)思想
按照黨中央、國務(wù)院、省委、省政府的決策部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，圍繞落實加強和創(chuàng)新社會治理要求，大力推進社會信用體系建設(shè)，加強信用記錄和信用信息歸集共享，著力構(gòu)建政府、社會共同參與的跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，促進市場主體依法誠信經(jīng)營，維護市場正常秩序，為建設(shè)經(jīng)濟強市、美麗邢臺提供誠實守信社會環(huán)境。
二、基本原則
（一）堅持褒揚誠信、懲戒失信。
充分運用信用激勵和約束手段，加大對誠信主體激勵和對嚴(yán)重失信主體懲戒力度，讓守信者受益，失信者受限，形成褒揚誠信、懲戒失信的制度機制。
（二）堅持信用公開、全民參與。
暢通信用信息查詢公示渠道，增強信用獎懲機制的社會參與度和工作透明度。在做好信用信息記錄歸檔和共享平臺建設(shè)的基礎(chǔ)上，逐步將企業(yè)、社會組織和個人的信用信息統(tǒng)一歸集并向社會公開。
（三）堅持部門聯(lián)動、社會協(xié)同。
通過信用信息公開和共享，建立跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的聯(lián)合激勵與懲戒機制，形成政府部門協(xié)同聯(lián)動、行業(yè)組織自律管理、信用服務(wù)機構(gòu)積極參與、社會輿論廣泛監(jiān)督的社會共同治理格局。
（四）堅持依法依規(guī)、保護權(quán)益。
嚴(yán)格依照法律法規(guī)和政策規(guī)定，科學(xué)界定守信和失信行為，開展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。建立健全信用修復(fù)、異議申訴等機制，保護當(dāng)事人合法權(quán)益。
（五）堅持重點突破、示范帶動。
著力解決涉及公共利益和安全、人民群眾反映強烈、對社會發(fā)展負(fù)面影響較大的重點領(lǐng)域失信問題。選擇重點領(lǐng)域開展示范試點創(chuàng)建活動，以點帶面，逐步將守信激勵和失信懲戒機制推廣到經(jīng)濟社會各領(lǐng)域。
三、主要任務(wù)
（一）加快社會信用體系基礎(chǔ)建設(shè)。
1．推進信用平臺建設(shè)。加快邢臺市公共信用信息共享平臺和“信用邢臺”網(wǎng)站建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要加快本級平臺建設(shè)，鼓勵有條件的地區(qū)自建平臺并實現(xiàn)與市級平臺互聯(lián)互通，其他地區(qū)要通過虛擬平臺推送本區(qū)域產(chǎn)生的信用信息,推進市、縣兩級公共信用信息共享平臺互聯(lián)互通。
牽頭單位：市發(fā)展改革委、人行邢臺市中心支行；
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府。
2．加強信用記錄建設(shè)。完善企業(yè)、社會組織和個人等信用記錄，建立各類主體信用檔案，實現(xiàn)各類主體信用信息規(guī)范化記錄、電子化儲存。以統(tǒng)一社會信用代碼和身份證號碼為索引，建立健全市公共信用信息共享平臺法人數(shù)據(jù)庫和自然人數(shù)據(jù)庫。各級各有關(guān)部門要梳理制定本地區(qū)、本部門信用信息目錄，出臺信用信息歸集工作方案和管理辦法。2017年底前，市級部門信用記錄實現(xiàn)全覆蓋。各縣（市、區(qū)）要加快建立信用信息記錄、信用信息歸集制度，推動信用信息共享交換，2018年2月底前，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)信用信息采集、歸集全覆蓋。
牽頭單位：市發(fā)展改革委、人行邢臺市中心支行；
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。
3．加強統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)。各級登記管理部門要加強統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)，市場監(jiān)管部門牽頭加快推進改革前存量代碼轉(zhuǎn)換，做好新賦碼工作，統(tǒng)一社會信用代碼要在登記管理部門門戶網(wǎng)站進行公示，并歸集到“信用邢臺”網(wǎng)站集中公示。
牽頭單位：市工商局、市編委辦、市行政審批局、市民政局、市發(fā)展改革委、人行邢臺市中心支行；
責(zé)任單位：市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、市國稅局、市地稅局。
4．建立健全信用信息歸集共享和使用機制。各地各有關(guān)部門要加快推進本地本部門信用信息系統(tǒng)建設(shè)，提升對監(jiān)管對象信用信息歸集、整理和共享能力，歸集、整合本部門、本行業(yè)的信用信息，實現(xiàn)與市公共信用信息共享平臺的互聯(lián)互通。要積極探索將國家和省、市公共信用信息共享平臺的信用信息查詢使用嵌入審批、監(jiān)管工作流程，做到應(yīng)查必查、獎懲到位。探索建立政府與信用服務(wù)機構(gòu)、金融機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會等組織的信息共享機制，促進政務(wù)信用信息與社會信用信息互動融合，最大限度發(fā)揮守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒作用。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。
5．建立健全信用信息公示機制。著力推進財政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開，重點公開安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生防疫、食品藥品、保障性住房、產(chǎn)品質(zhì)量、商品價格、國土資源、交通運輸、旅游市場、國有企業(yè)運營、公共資源交易等政務(wù)信用信息。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，縣級以上政府及其部門要對各類自然人、法人和其他組織的行政許可、行政處罰等信息，在7個工作日內(nèi)通過政府網(wǎng)站和部門網(wǎng)站公開公示，并及時歸集推送至“信用邢臺”網(wǎng)站集中公示。推動司法機關(guān)在“信用邢臺”網(wǎng)站公示已生效的司法判決、失信被執(zhí)行人名單等信用信息。
牽頭單位：市發(fā)展改革委、人行邢臺市中心支行；
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。
6．培育發(fā)展信用服務(wù)市場。各地各有關(guān)部門要建立健全信用服務(wù)市場發(fā)展的激勵機制，扶持、培育和吸引一批有實力有資質(zhì)的信用服務(wù)機構(gòu)。鼓勵和支持信用服務(wù)機構(gòu)依法合規(guī)采集市場主體信用信息，建立信用記錄，開展信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，形成信用報告。要加強與第三方信用服務(wù)機構(gòu)合作，推動重點領(lǐng)域率先使用市場主體信用記錄和信用報告。探索建立信用服務(wù)監(jiān)管制度，明確監(jiān)管職責(zé)，逐步建立信用服務(wù)機構(gòu)準(zhǔn)入和退出機制，形成依法經(jīng)營、有市場公信力的信用服務(wù)機構(gòu)體系。
牽頭單位：市發(fā)展改革委、人行邢臺市中心支行；
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。
（二）建立守信聯(lián)合激勵機制。
1．建立事前信用承諾機制。鼓勵企業(yè)在各自網(wǎng)站及主管部門網(wǎng)站主動發(fā)布綜合信用承諾和產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等專項承諾，開展產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等自我聲明公開。利用廣播、電視、報紙和網(wǎng)絡(luò)等大力宣傳事前誠信承諾活動，激勵市場主體守信踐諾，主動接受社會各界監(jiān)督，形成企業(yè)爭做誠信模范的良好氛圍。
牽頭單位：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、人行邢臺市中心支行；
責(zé)任單位：市工商局、市環(huán)境保護局、市質(zhì)監(jiān)局、市安全監(jiān)管局、各縣（市、區(qū)）政府。
2．培育、推介、宣傳誠信典型。各地各有關(guān)部門要積極樹立本地本行業(yè)誠信典型，積極開展各類誠信示范創(chuàng)建活動。針對涉及群眾切身利益的環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品、商業(yè)經(jīng)營、稅費繳納等重點領(lǐng)域，每年樹立一批守規(guī)則、講誠信典型企業(yè)和個人，通過“信用邢臺”網(wǎng)站和新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道宣傳推介，營造誠實守信氛圍。
牽頭單位：市委宣傳部、市文明辦、市發(fā)展改革委、人行邢臺市中心支行；
責(zé)任單位：市工商局、市環(huán)境保護局、市教育局、市商務(wù)局、市安全監(jiān)管局、市國稅局、市地稅局等有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府。
3．探索建立行政審批“綠色通道”。在辦理行政許可、行政確認(rèn)過程中，對誠信典型和連續(xù)三年無不良信用記錄的行政相對人，可根據(jù)實際情況實施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施。對符合條件的行政相對人，除法律、法規(guī)及行業(yè)主管部門的規(guī)范性文件要求提供的材料外，部分申報材料暫時不齊備，其書面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供的，應(yīng)先行受理，加快辦理進度。
牽頭單位：市行政審批局；
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。
4．激勵誠信市場主體。在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、保障性住房、社會保障等公共產(chǎn)品或公共服務(wù)供給上，優(yōu)先滿足誠信個人需要。在實施財政性資金項目安排、招商引資等政府支持政策中，優(yōu)先考慮誠信市場主體。在會展、政銀企對接等活動中，重點推介誠信企業(yè)。公共資源交易監(jiān)管部門在制定或?qū)徍斯操Y源交易活動評標(biāo)（評審）辦法時，鼓勵依法依約對誠信市場主體采用信用加分等措施。鼓勵金融等市場服務(wù)機構(gòu)參考使用市場主體信用信息、信用記錄和信用評價結(jié)果，開發(fā)“稅易貸”“信易貸”“信易債”等守信激勵產(chǎn)品。
牽頭單位：市發(fā)展改革委、人行邢臺市中心支行；
責(zé)任單位：市財政局、市教育局、市人力資源社會保障局、市房管局、市商務(wù)局、市金融辦、各縣（市、區(qū)）政府。
5．優(yōu)化對誠信企業(yè)的行政監(jiān)管。市場監(jiān)管部門要根據(jù)監(jiān)管對象的信用記錄和信用評價分類，完善事中事后監(jiān)管措施，為市場主體提供便利化服務(wù)。在日常檢查、專項檢查中減少、優(yōu)化檢查頻次。
責(zé)任單位：市工商局、市安全監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)境保護局、市國稅局、市地稅局等有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府。
（三）建立失信聯(lián)合懲戒機制。
1．加強對重點領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為的信息共享和聯(lián)合懲戒。各地各有關(guān)部門和組織要研究制定或修訂完善本部門、行業(yè)（組織）企業(yè)失信行為認(rèn)定或評價標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)對嚴(yán)重失信行為采取聯(lián)合懲戒措施。依托市公共信用信息共享平臺，將嚴(yán)重失信行為有關(guān)信息提供給其他部門和社會組織，對嚴(yán)重失信行為實施聯(lián)合懲戒。嚴(yán)重失信行為重點包括：大氣污染、生態(tài)環(huán)境、食品藥品、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、強制性產(chǎn)品認(rèn)證等領(lǐng)域嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的失信行為；涉及賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務(wù)、惡意拖欠貨款或服務(wù)費、惡意欠薪、惡意欠繳社會保險費、隱瞞社保繳費基數(shù)、拒不依法參保、拖欠農(nóng)民工工資、非法集資、合同欺詐、計量作弊及欺騙、傳銷、無證照經(jīng)營、制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)、出借和借用資質(zhì)投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、虛假廣告、侵害消費者或證券期貨投資者合法權(quán)益、嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序、聚眾擾亂社會秩序等嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的失信行為；在去產(chǎn)能過程中，惡意阻擾、拒不履行法定義務(wù)和社會責(zé)任等失信行為；項目申報、資格認(rèn)定中，故意提供備案、土地、環(huán)評、知識產(chǎn)權(quán)、貸款合同等虛假文件和虛假證明，騙取政府專項資金支持等失信行為；司法機關(guān)、行政機關(guān)作出判決或決定后，當(dāng)事人有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行等嚴(yán)重影響司法機關(guān)、行政機關(guān)公信力的失信行為；拒不履行國防義務(wù)，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對被征用的民用資源進行改造，危害國防利益，破壞國防設(shè)施等行為。
牽頭單位：市發(fā)展改革委、人行邢臺市中心支行；
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。
2．實施行政性約束和懲戒。對嚴(yán)重失信主體，各地各有關(guān)部門應(yīng)將其列為重點監(jiān)管對象，依法依規(guī)采取行政性約束和懲戒措施。從嚴(yán)審核行政許可事項，從嚴(yán)控制生產(chǎn)許可證發(fā)放，限制新上項目審批、核準(zhǔn)；限制發(fā)起設(shè)立或參股金融機構(gòu)以及小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、互聯(lián)網(wǎng)融資平臺等機構(gòu)，限制從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，將失信行為函告股票發(fā)行上市融資、發(fā)行債券、在全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌融資等業(yè)務(wù)主管部門。嚴(yán)格限制失信主體申請財政性資金項目，限制參與招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、公共資源交易、公共基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營等。對嚴(yán)重失信企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和對失信行為負(fù)有直接責(zé)任的注冊執(zhí)業(yè)人員等實施市場和行業(yè)禁入措施，及時撤銷嚴(yán)重失信企業(yè)及其法定代表人、負(fù)責(zé)人、高級管理人員和對失信行為負(fù)有直接責(zé)任的董事、股東等人員的榮譽稱號，取消參加評先評優(yōu)資格。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市工商局、市行政審批局、市建設(shè)局、市金融辦、人行邢臺市中心支行、邢臺銀監(jiān)分局等有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府。
3．實施市場性約束和懲戒。各地各有關(guān)部門和機構(gòu)對企事業(yè)單位嚴(yán)重失信行為，應(yīng)及時公開披露相關(guān)信息，并歸集推送至市公共信用信息共享平臺。對法院已判決生效、有履行能力但拒不履行的失信被執(zhí)行人實施限制出境、購買不動產(chǎn)、乘坐飛機、乘坐高等級列車和席次、旅游度假、入住三星級以上賓館以及其他高消費行為等措施。引導(dǎo)商業(yè)銀行、證券期貨經(jīng)營機構(gòu)、保險公司等金融機構(gòu)按照風(fēng)險定價原則，對嚴(yán)重失信主體提高貸款利率和財產(chǎn)保險費率，或限制向其提供貸款、保薦、承銷、保險等服務(wù)。
責(zé)任單位：市法院、市公安局、市金融辦、人行邢臺市中心支行、邢臺銀監(jiān)分局等有關(guān)部門。
4．引導(dǎo)社會組織開展約束和懲戒。推動行業(yè)協(xié)會商會建立健全行業(yè)自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，完善行業(yè)信用制度建設(shè)。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會制定行業(yè)內(nèi)部信用信息歸集、共享機制，建立企業(yè)信用檔案，開展會員企業(yè)信用等級評價。對失信、嚴(yán)重失信會員按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行規(guī)行約實施行業(yè)內(nèi)信用警示、警告、通報批評、不予接納、勸退及公開遣責(zé)等懲戒和約束措施。各地各有關(guān)部門要充分發(fā)揮各類社會組織作用，積極引導(dǎo)社會力量廣泛參與失信聯(lián)合懲戒，支持社會組織依法對群體性侵權(quán)行為提起公益訴訟。
牽頭單位：市發(fā)展改革委、人行邢臺市中心支行、市民政局；
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。
5．鼓勵社會力量參與失信聯(lián)合懲戒。建立失信舉報制度，鼓勵公眾舉報企業(yè)嚴(yán)重失信行為，對舉報人信息嚴(yán)格保密。支持有關(guān)社會組織依法對污染環(huán)境、侵害消費者或公眾投資者合法權(quán)益等群體性侵權(quán)行為提起公益訴訟。探索編制發(fā)布信用分析報告，對各縣（市、區(qū)）和重點行業(yè)進行失信行為大數(shù)據(jù)輿論監(jiān)測，為我市社會治理決策提供參考。
牽頭單位：市發(fā)展改革委、人行邢臺市中心支行；
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。
6．推動失信聯(lián)合懲戒措施落實到人。建立完善個人信用記錄數(shù)據(jù)庫及聯(lián)合懲戒機制，推動聯(lián)合懲戒措施落實到人。對企事業(yè)單位嚴(yán)重失信行為，在記入企事業(yè)單位信用記錄的同時，記入其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)有直接責(zé)任人員的個人信用記錄。在對失信企事業(yè)單位進行聯(lián)合懲戒的同時，依照法律法規(guī)和政策規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人員采取相應(yīng)的聯(lián)合懲戒措施。
牽頭單位：市發(fā)展改革委、人行邢臺市中心支行；
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。
（四）構(gòu)建信用聯(lián)合獎懲協(xié)同機制。
1．建立激勵和懲戒措施清單制度。各地各有關(guān)部門在相關(guān)領(lǐng)域合作備忘錄基礎(chǔ)上，梳理法律、法規(guī)和政策規(guī)定明確的聯(lián)合激勵和懲戒事項，建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒措施清單，逐步完善強制性措施和推薦性措施。研究制定促進我市誠信企業(yè)發(fā)展的政策措施，完善守信聯(lián)合激勵機制。建立協(xié)同工作機制，落實對重大稅收違法案件當(dāng)事人、違法失信上市公司、失信被執(zhí)行人、安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信單位及責(zé)任人、環(huán)境保護領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員的聯(lián)合懲戒備忘錄，對同時被納入兩個及以上領(lǐng)域“黑名單”的嚴(yán)重失信企業(yè)加大聯(lián)合懲戒力度。
牽頭單位：市發(fā)展改革委、人行邢臺市中心支行；
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。
2．建立觸發(fā)反饋機制。充分發(fā)揮市公共信用信息共享平臺功能，實現(xiàn)聯(lián)合獎懲的發(fā)起響應(yīng)、信息推送、執(zhí)行反饋、信用修復(fù)、異議處理等動態(tài)協(xié)同功能。各地各有關(guān)部門要將守信聯(lián)合激勵名單、失信聯(lián)合懲戒名單以及獎懲措施清單錄入市公共信用信息共享平臺。同級政府有關(guān)部門作為實施部門，負(fù)責(zé)對相關(guān)主體采取相應(yīng)的聯(lián)合激勵和懲戒措施，并將激勵和懲戒結(jié)果通過聯(lián)合獎懲系統(tǒng)回傳至發(fā)起部門，同時在“信用邢臺”網(wǎng)站公布激勵懲戒結(jié)果。市公共信用信息共享平臺提供聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒信息數(shù)據(jù)接口，方便各地各有關(guān)部門將相關(guān)信息嵌入行政審批、監(jiān)管工作流程中，確保應(yīng)查必查、獎懲到位。各地各有關(guān)部門要在日常監(jiān)督管理、行政許可、采購招標(biāo)、評先評優(yōu)、公共資源交易、資質(zhì)等級評定、定期檢驗、融資、安排財政資金等工作中，通過市公共信用信息共享平臺聯(lián)合獎懲系統(tǒng)落實相關(guān)獎懲措施。
牽頭單位：市發(fā)展改革委、人行邢臺市中心支行；
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。
3．建立信用修復(fù)機制和權(quán)益保護機制。聯(lián)合懲戒措施發(fā)起部門和實施部門應(yīng)按照法律、法規(guī)和政策規(guī)定明確各類失信行為的聯(lián)合懲戒期限。在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的，不再作為聯(lián)合懲戒對象。當(dāng)被聯(lián)合懲戒的失信主體對其失信信息存在異議時，信息歸集部門要及時告知信息提供單位，由信息提供單位在收到核查通知之日起20個工作日內(nèi)核實，經(jīng)核實信息有誤的應(yīng)及時更正或撤銷，并及時將信用修復(fù)結(jié)果推送至市公共信用信息共享平臺。聯(lián)合懲戒措施在信息核實期間暫不執(zhí)行。因錯誤實施聯(lián)合懲戒措施損害有關(guān)主體合法權(quán)益的，相關(guān)部門和單位應(yīng)積極采取措施為其恢復(fù)信譽、消除不良影響。
牽頭單位：市發(fā)展改革委、人行邢臺市中心支行；
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。
（五）加強規(guī)章制度和誠信文化建設(shè)。
1．完善相關(guān)規(guī)章制度。加強研究論證，制定出臺《邢臺市企業(yè)信用聯(lián)合獎懲辦法》。按照強化信用約束和協(xié)同監(jiān)管要求，及時對現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件有關(guān)規(guī)定提出修訂建議。
牽頭單位：市發(fā)展改革委、人行邢臺市中心支行；
責(zé)任單位：市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。
2．建立健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。研究制定《邢臺市公共信用信息目錄》，明確信用信息采集、存儲、共享、公開、使用和信用評價、信用分類管理等標(biāo)準(zhǔn)，制定守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的工作流程和操作規(guī)范。確定公共信用信息共享平臺建設(shè)規(guī)范，統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)接口等技術(shù)要求。
牽頭單位：市發(fā)展改革委、人行邢臺市中心支行；
責(zé)任單位：市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。
3．加強誠信教育和誠信文化建設(shè)。組織新聞媒體多渠道宣傳誠信企業(yè)和個人，加大對社會影響惡劣、情節(jié)嚴(yán)重失信案件的曝光力度，營造誠信社會氛圍。加強對學(xué)生和青年群體的誠信宣傳教育，加強企業(yè)負(fù)責(zé)人、會計審計人員、導(dǎo)游、保險經(jīng)紀(jì)人、公職人員等重點人群以誠信為重要內(nèi)容的職業(yè)道德建設(shè)。
牽頭單位：市委宣傳部、市文明辦、市發(fā)展改革委、人行邢臺市中心支行；
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。
四、強化保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對全市守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地各有關(guān)部門要把實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒作為推動社會信用體系建設(shè)的重要舉措，認(rèn)真貫徹落實本實施意見，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作機構(gòu)、人員編制、工作經(jīng)費等必要保障，確保各項聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒措施落實到位。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。
（二）明確職責(zé)任務(wù)。
各地各有關(guān)部門要按照本實施意見的總體要求，將社會信用體系建設(shè)納入地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和行業(yè)工作統(tǒng)籌安排，確定工作目標(biāo)，分解細(xì)化任務(wù)，明確時間節(jié)點，采取有效推進措施。鼓勵各級政府部門先行先試，通過簽署合作備忘錄或出臺規(guī)范性文件等多種方式，建立長效機制，不斷豐富信用激勵內(nèi)容，強化信用約束措施。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。
（三）加強督導(dǎo)檢查。
市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時跟蹤掌握工作進展，督促檢查任務(wù)落實。各地各有關(guān)部門每季度末將本季度本轄區(qū)、本部門守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒工作開展情況報送市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期對信用信息歸集、共享和激勵懲戒措施落實情況進行督導(dǎo)檢查，并及時向市政府報告。市政府對本實施意見的貫徹落實情況適時開展專項督查。
牽頭單位：市發(fā)展改革委、人行邢臺市中心支行；
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。
邢臺市人民政府辦公室
2017年10月9日
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