您當(dāng)前的位置：邢政發(fā)〔2016〕26號(hào)《邢臺(tái)市人民政府關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的實(shí)施意見(jiàn)》
邢臺(tái)市人民政府
關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的實(shí)施意見(jiàn)
邢政發(fā)〔2016〕26號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、大曹莊管委會(huì)，市政府各部門：
為貫徹落實(shí)《河北省人民政府關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的實(shí)施意見(jiàn)》（冀政發(fā)〔2016〕10號(hào)）精神，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)作用，加快培育形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新供給新動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更高效益、更可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn):
一、總體要求
全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府決策部署，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，適應(yīng)模仿型排浪式傳統(tǒng)消費(fèi)向個(gè)性化、多樣化消費(fèi)轉(zhuǎn)變的消費(fèi)新常態(tài)，順應(yīng)全市人民群眾消費(fèi)升級(jí)需求，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)和投資良性互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和消費(fèi)升級(jí)協(xié)同共進(jìn)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有效對(duì)接，形成消費(fèi)升級(jí)、有效投資、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有機(jī)結(jié)合的發(fā)展路徑，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗邢臺(tái)提供更強(qiáng)大的動(dòng)力。
二、新消費(fèi)升級(jí)方向和重點(diǎn)領(lǐng)域
（一）發(fā)展服務(wù)消費(fèi)。加快發(fā)展既滿足人民生活質(zhì)量改善需求，又有利于人力資本積累和增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造力的服務(wù)消費(fèi)，充分激發(fā)后發(fā)優(yōu)勢(shì)，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域培育打造具有較高水平的服務(wù)消費(fèi)優(yōu)勢(shì)。
加強(qiáng)示范帶動(dòng)，圍繞我市在京津冀協(xié)同發(fā)展和建設(shè)全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地中的功能定位，強(qiáng)化冀中南重要節(jié)點(diǎn)城市的支撐作用，打造冀中南物流樞紐城市、安全食品和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工配送基地、生態(tài)宜居的綠色園林城市，以點(diǎn)帶面促進(jìn)全市服務(wù)消費(fèi)發(fā)展。
積極拓展職業(yè)技能培訓(xùn)、文化藝術(shù)培訓(xùn)等教育培訓(xùn)消費(fèi)領(lǐng)域。利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng)模式、課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革，增加新型優(yōu)質(zhì)教育產(chǎn)品有效供給，創(chuàng)造更多百姓需要的教育培訓(xùn)新模式、新組織、新業(yè)態(tài)。
積極拓展健康管理、體育健身、高端醫(yī)療、生物醫(yī)藥等健康消費(fèi)領(lǐng)域。創(chuàng)新健康體檢、評(píng)估、咨詢等全方位健康管理服務(wù)模式和組織業(yè)態(tài)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名賽事來(lái)我市舉辦，將群眾體育旅游活動(dòng)融入高水平賽事，有效鏈接體育、娛樂(lè)、健身、產(chǎn)品和中介市場(chǎng)。加快市人民醫(yī)院遷建及健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快巨鹿縣、內(nèi)丘縣、邢臺(tái)縣中藥材種植加工和物流等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，全面提升高端個(gè)性化醫(yī)療服務(wù)水平和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
積極拓展家政服務(wù)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等便民服務(wù)業(yè)。規(guī)范發(fā)展以家政服務(wù)、社區(qū)管理為主的便民服務(wù)業(yè)，高起點(diǎn)打造一批連鎖化、品牌化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快紫金山、岐山湖等康復(fù)療養(yǎng)功能建設(shè)，提升全市康復(fù)服務(wù)能力。
積極推動(dòng)紅色旅游、生態(tài)休閑游、健步養(yǎng)生游、自行車騎行游、自駕車房車游、鄉(xiāng)村旅游、研學(xué)旅游、特色工業(yè)游等旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展及配套設(shè)施建設(shè)。集中建設(shè)一批兼具歷史文化和鄉(xiāng)村特色的旅游示范村和旅游小鎮(zhèn)。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本投資建設(shè)自駕車營(yíng)地和房車營(yíng)地。加快開發(fā)老工業(yè)基地、現(xiàn)代制造、工藝美術(shù)等工業(yè)旅游產(chǎn)品，將邢臺(tái)特色旅游產(chǎn)品作為展示邢臺(tái)歷史文化、生態(tài)環(huán)境和特色產(chǎn)業(yè)的重要載體。
積極拓展動(dòng)漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字內(nèi)容等新興文化產(chǎn)業(yè)及傳統(tǒng)文化消費(fèi)升級(jí)領(lǐng)域。提升消費(fèi)類行業(yè)新產(chǎn)品設(shè)計(jì)和研發(fā)能力，推動(dòng)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代時(shí)尚融合發(fā)展，加快文化產(chǎn)品生產(chǎn)、傳播、消費(fèi)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程。
充分嫁接互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，廣泛運(yùn)用大數(shù)據(jù)等新型處理模式，推動(dòng)形成一批專業(yè)支持新型服務(wù)消費(fèi)發(fā)展的金融、咨詢等中介機(jī)構(gòu)。加快建設(shè)集多種服務(wù)于一體的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)平臺(tái)、大型服務(wù)綜合體等平臺(tái)。
（二）加快發(fā)展信息消費(fèi)。把握信息技術(shù)跨區(qū)跨境、線上線下、體驗(yàn)分享等多種消費(fèi)業(yè)態(tài)涌現(xiàn)的趨勢(shì)，著力提升互聯(lián)網(wǎng)融合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、衍生新興產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)信息資源高效利用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨界融合。
增加信息產(chǎn)品供給。統(tǒng)籌推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合發(fā)展，加快互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)向下一代演進(jìn)，深入推進(jìn)新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)和廣播電視網(wǎng)建設(shè)。推動(dòng)無(wú)線局域網(wǎng)（WiFi）全覆蓋和主城區(qū)免費(fèi)使用，打造“智慧城市”“無(wú)線城市”。對(duì)城域網(wǎng)進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化，簡(jiǎn)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)容量。全面貫徹光纖到戶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，完善光纖到戶規(guī)劃建設(shè)、驗(yàn)收備案等工作機(jī)制，力爭(zhēng)網(wǎng)絡(luò)能力達(dá)到省內(nèi)較好水平。引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)加快數(shù)據(jù)中心建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)與信息產(chǎn)業(yè)。建設(shè)覆蓋全市的測(cè)繪基準(zhǔn)服務(wù)體系、基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫(kù)體系、自然資源數(shù)據(jù)庫(kù)體系和數(shù)據(jù)交換網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。
加快信息技術(shù)應(yīng)用。加快推進(jìn)鋼鐵、建材、食品、醫(yī)藥、光伏、電線電纜、紡織服裝等行業(yè)企業(yè)信息化。加快教育信息“三通兩平臺(tái)”工程建設(shè)。全面推進(jìn)人口健康信息平臺(tái)、社會(huì)保障一卡通和跨省即時(shí)結(jié)算平臺(tái)、食品藥品安全監(jiān)管綜合信息平臺(tái)和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)信息系統(tǒng)、醫(yī)院綜合管理信息系統(tǒng)。深入推進(jìn)智慧城市試點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)電子政務(wù)集約化建設(shè)和服務(wù)外包。重點(diǎn)建設(shè)1個(gè)大宗商品電子商務(wù)交易平臺(tái)、10個(gè)縣域產(chǎn)業(yè)集群電子商務(wù)交易平臺(tái)和100個(gè)名優(yōu)產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺(tái)。
強(qiáng)化信息安全保障。深入推進(jìn)信息安全等級(jí)保護(hù)制度，建立和完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)測(cè)預(yù)警和通報(bào)處置工作體系。建設(shè)政府網(wǎng)站運(yùn)行檢測(cè)平臺(tái)，提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、網(wǎng)絡(luò)失竊的防范和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)應(yīng)急支援平臺(tái)、云認(rèn)證平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控舉報(bào)平臺(tái)等信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推行“電子認(rèn)證一證通”。加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，規(guī)范信息消費(fèi)市場(chǎng)秩序。
（三）積極引導(dǎo)綠色消費(fèi)。立足綠色消費(fèi)安全性、持續(xù)性、適度性特點(diǎn)，倡導(dǎo)綠色生活，推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，推動(dòng)全民在衣、食、住、行、游等方面加快向綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變。
引導(dǎo)綠色生活。推廣綠色食品，加快生態(tài)有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)。開發(fā)綠色服裝，鼓勵(lì)研發(fā)和推廣環(huán)境友好型的服裝材料、染料、助劑、洗滌劑及干洗劑。推進(jìn)綠色包裝，應(yīng)用可降解、無(wú)污染、可循環(huán)利用的包裝材料，鼓勵(lì)網(wǎng)上購(gòu)物采用減量化、無(wú)害化包裝。倡導(dǎo)綠色居住，建設(shè)綠色建筑，推廣使用節(jié)電燈具、節(jié)能家電等產(chǎn)品。鼓勵(lì)綠色出行，倡導(dǎo)低碳、環(huán)保出行，合理控制燃油機(jī)動(dòng)車保有量，大力發(fā)展城市公共交通和新能源汽車，加快建設(shè)適度超前的充電基礎(chǔ)設(shè)施。打造綠色城市，支持循環(huán)園區(qū)、低碳城市建設(shè)，推行垃圾分類回收和循環(huán)利用，污水集中治理和中水回用。
增強(qiáng)綠色供給。引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)設(shè)計(jì)理念、使用環(huán)保原材料、提高清潔生產(chǎn)水平，進(jìn)一步完善環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證工作，鼓勵(lì)、支持消耗臭氧層物質(zhì)替代品的生產(chǎn)和使用。
促進(jìn)綠色采購(gòu)。推動(dòng)各級(jí)財(cái)政支持更高綠色標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)購(gòu)買，切實(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。引導(dǎo)企業(yè)和公眾減少對(duì)“高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”產(chǎn)品使用，更多采用“環(huán)保領(lǐng)跑者”產(chǎn)品。
（四）積極培育時(shí)尚消費(fèi)。加快發(fā)展與京津優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的會(huì)展業(yè)，支持發(fā)展一批理念超前、設(shè)計(jì)先進(jìn)、引領(lǐng)有效的時(shí)尚品牌專業(yè)機(jī)構(gòu)和媒介組織。立足時(shí)尚消費(fèi)融合化、個(gè)性化、小批量特點(diǎn)，積極改造傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)輕工產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)與消費(fèi)者體驗(yàn)、個(gè)性化設(shè)計(jì)、柔性制造等相關(guān)的產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、集群產(chǎn)業(yè)基地化，依托羊絨、玻璃、汽車、自行車、電纜線纜、軸承、食品等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，推廣應(yīng)用集成制造、精密制造、清潔生產(chǎn)等先進(jìn)制造模式，著力培育打造立市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
加快建設(shè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的玻璃及加工、汽車、自行車、軸承、光伏、電線電纜、紡織服裝等基地，支持傳統(tǒng)市場(chǎng)、商業(yè)街改造升級(jí)，打造一批線上線下融合，集產(chǎn)品設(shè)計(jì)、展示、體驗(yàn)、購(gòu)物等功能為一體的時(shí)尚“街、廊、館、店、場(chǎng)”。積極發(fā)展智能家電、可穿戴電子產(chǎn)品等新型消費(fèi)電子產(chǎn)品。探索基于互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)性化定制、眾包設(shè)計(jì)、在線創(chuàng)客平臺(tái)等設(shè)計(jì)創(chuàng)意模式，移動(dòng)電子商務(wù)、眾籌營(yíng)銷、網(wǎng)上定制等新型營(yíng)銷模式。加強(qiáng)傳統(tǒng)工藝保護(hù)和傳承，重視挖掘運(yùn)用傳統(tǒng)手工技藝、加工方法打造時(shí)尚精品，提質(zhì)升級(jí)紅木家具、石雕、鼻煙壺、剪紙、工筆畫等工藝美術(shù)產(chǎn)品。支持時(shí)尚產(chǎn)業(yè)企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云、大數(shù)據(jù)等技術(shù)提高生產(chǎn)裝備智能化、生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化、生產(chǎn)管控一體化、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同網(wǎng)絡(luò)化水平。支持有條件的企業(yè)在建立網(wǎng)絡(luò)化、智能化制造體系的基礎(chǔ)上發(fā)展小批量定制生產(chǎn)模式。
（五）積極培育品質(zhì)消費(fèi)。適應(yīng)生活消費(fèi)需求由“量多”轉(zhuǎn)為“質(zhì)優(yōu)”、對(duì)消費(fèi)質(zhì)量提出更高要求的趨勢(shì)，加快更加安全實(shí)用、更為舒適美觀、更有品味格調(diào)的品牌商品開發(fā)，釋放“品質(zhì)化、品牌化”勢(shì)能。
提升產(chǎn)品質(zhì)量水平。實(shí)施消費(fèi)品品質(zhì)提升行動(dòng)計(jì)劃，增加中高端消費(fèi)。完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，發(fā)展高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)。在工業(yè)領(lǐng)域全面推行卓越績(jī)效管理，鼓勵(lì)企業(yè)開展質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證，支持企業(yè)承擔(dān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作。在服務(wù)業(yè)全面推行標(biāo)準(zhǔn)化管理、品牌化經(jīng)營(yíng)，提高整體服務(wù)水平。
加強(qiáng)自主品牌培育。引導(dǎo)各類企業(yè)特別是高新技術(shù)、農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)和服務(wù)品牌。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施以品牌為核心的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)策略，通過(guò)商標(biāo)授權(quán)、許可、轉(zhuǎn)讓、虛擬經(jīng)營(yíng)參股控股、重組合并等形式開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。加強(qiáng)品牌宣傳推廣，充分利用電子商務(wù)平臺(tái)和國(guó)內(nèi)外展銷會(huì)、洽談會(huì)等提高品牌知名度。注重與一線城市商務(wù)聚集區(qū)和市場(chǎng)份額較大的連鎖超市等合作，開辟專營(yíng)店、便利店，搶先占領(lǐng)高端消費(fèi)市場(chǎng)，提高邢臺(tái)品牌知名度、美譽(yù)度。
（六）積極引導(dǎo)農(nóng)村消費(fèi)。立足農(nóng)村消費(fèi)梯度追趕型特征，適應(yīng)個(gè)性化、多樣化、多層次轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)村商貿(mào)流通多元化、信息化、多業(yè)態(tài)改造進(jìn)程，不斷提升農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)、層次和水平。
培育消費(fèi)熱點(diǎn)。改善農(nóng)村住房條件，拉動(dòng)裝修裝潢、家具家電等消費(fèi)。擴(kuò)大以電腦、空調(diào)為代表的中高檔生活耐用消費(fèi)品和汽車等生產(chǎn)性耐用消費(fèi)品市場(chǎng)。加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民文化娛樂(lè)信息消費(fèi)向以手機(jī)、電話、電視和電腦為代表的信息家電消費(fèi)邁進(jìn)。
完善保障條件。保障農(nóng)村居民基本醫(yī)療衛(wèi)生支出，健全農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。支持大型網(wǎng)商完善農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，鼓勵(lì)物流機(jī)構(gòu)與農(nóng)村已有的便利店及零售點(diǎn)合作，拓展農(nóng)村市場(chǎng)。加快適宜農(nóng)村地區(qū)的分布式能源、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化綜合利用和垃圾污水處理設(shè)施、農(nóng)村水電路氣信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
引導(dǎo)消費(fèi)觀念。引導(dǎo)農(nóng)民追求文明、健康、向上的生活方式，形成理性消費(fèi)、健康消費(fèi)、適度積極消費(fèi)的新觀念。發(fā)展農(nóng)村信用消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)從滯后型消費(fèi)轉(zhuǎn)為適當(dāng)超前消費(fèi)。開發(fā)品質(zhì)優(yōu)良、可靠實(shí)用、價(jià)格適中的新產(chǎn)品，滿足農(nóng)村居民消費(fèi)需求。
三、加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域制度創(chuàng)新
（一）完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系。
完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。除法律另有規(guī)定和國(guó)務(wù)院決定保留的工商登記前置審批事項(xiàng)外，其他事項(xiàng)一律不作為工商登記前置審批。支持威縣、開發(fā)區(qū)借鑒上海、天津自貿(mào)區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成熟做法，適時(shí)復(fù)制推廣。保障民辦與公辦機(jī)構(gòu)在資格準(zhǔn)入、職稱評(píng)定、土地供給、財(cái)政支持、政府采購(gòu)、監(jiān)督管理等方面公平對(duì)待。（責(zé)任單位：市工商局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市國(guó)土資源局、市財(cái)政局）
規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管制度。清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，嚴(yán)禁和懲處各類非法違規(guī)的地方保護(hù)、行業(yè)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。加強(qiáng)商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)備案管理和特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)備案后的跟蹤管理。完善價(jià)格社會(huì)監(jiān)督體系，加快建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，嚴(yán)格依法懲治價(jià)格壟斷違法行為。（責(zé)任單位：市工商局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局）
健全市場(chǎng)退出機(jī)制。堅(jiān)持“寬進(jìn)嚴(yán)管”，發(fā)揮市場(chǎng)擇優(yōu)汰劣作用，完善市場(chǎng)主體退出的制度設(shè)計(jì)和政策體系，優(yōu)化企業(yè)兼并重組的市場(chǎng)環(huán)境，采取經(jīng)濟(jì)、法規(guī)、行政等多種手段，淘汰落后產(chǎn)能，化解過(guò)剩產(chǎn)能，引導(dǎo)、倒逼相關(guān)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市工商局、市發(fā)展改革委）
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)商業(yè)類國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，支持條件成熟的企業(yè)整體上市，提高直接融資比率；穩(wěn)妥推行公益類國(guó)有企業(yè)投資主體多元化，鼓勵(lì)非國(guó)有企業(yè)參與經(jīng)營(yíng)，在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部逐步推行市場(chǎng)化管理，提高公共服務(wù)效率和能力；加大對(duì)公益類企業(yè)的國(guó)有資本投入。擴(kuò)大政府向社會(huì)購(gòu)買基本公共服務(wù)的范圍和比重，鼓勵(lì)社會(huì)資本提供個(gè)性化、多樣化的非基本公共服務(wù)。鼓勵(lì)閑置劃撥土地上的工業(yè)廠房、倉(cāng)庫(kù)等用于養(yǎng)老、流通、服務(wù)、旅游、文化創(chuàng)意等行業(yè)發(fā)展，在一定時(shí)間內(nèi)繼續(xù)以劃撥方式使用土地，暫不變更土地使用性質(zhì)。以公建民營(yíng)、公辦民營(yíng)為主要改革內(nèi)容，鼓勵(lì)社會(huì)資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、租賃等市場(chǎng)化方式興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。全面放寬民間資本市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制，簡(jiǎn)化住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記手續(xù)，實(shí)行“五證合一”“一照一碼”，試行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。非營(yíng)利性社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，作為基本醫(yī)療服務(wù)資源，納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。營(yíng)利性社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，以提供選擇性的非基本醫(yī)療服務(wù)和高端醫(yī)療服務(wù)為主，到2020年按不低于25％的比例為社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)留床位配置空間。嚴(yán)格遵守涉及教育行業(yè)的法律法規(guī)，保障民辦學(xué)校與公辦學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展。（責(zé)任單位：市國(guó)資委、市金融辦、市財(cái)政局、市編委辦、市國(guó)土資源局、市民政局、市工商局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市教育局）
（二）提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平。積極推動(dòng)我市金融機(jī)構(gòu)與有實(shí)力的域外金融企業(yè)開展合作。鼓勵(lì)外商投資設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、融資租賃公司和互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)。鼓勵(lì)外商投資物流設(shè)施、物流網(wǎng)絡(luò)、信息配套服務(wù)等，吸引更多的國(guó)際知名物流企業(yè)落戶我市，助推建設(shè)冀中南物流樞紐城市。積極擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策，分領(lǐng)域逐步減少、放寬、放開對(duì)外資的限制。有序推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)開放，促進(jìn)外商在我市健康醫(yī)療養(yǎng)老、文化教育合作、商務(wù)及旅游服務(wù)等領(lǐng)域投資合作。支持我市科技企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)與國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)科技合作平臺(tái)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體。（責(zé)任單位：市金融辦、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市科技局、市工業(yè)和信息化局）
（三）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新的制度保障。加快推進(jìn)適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展需要的制度建設(shè)。積極探索金融、醫(yī)療、教育等新興領(lǐng)域的制度創(chuàng)新，建立企業(yè)從設(shè)立到退出全過(guò)程的規(guī)范化管理制度以及適應(yīng)從業(yè)人員就業(yè)靈活、企業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)虛擬化等特點(diǎn)的管理服務(wù)方式。認(rèn)真落實(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)科技成果落地轉(zhuǎn)化，支持創(chuàng)新平臺(tái)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“園中園”建設(shè)。抓好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，大力實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、創(chuàng)新體系完善等重點(diǎn)工程。進(jìn)一步深化互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的融合發(fā)展，重點(diǎn)實(shí)施好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)同制造、電子商務(wù)等21項(xiàng)“互聯(lián)網(wǎng)+”任務(wù)。優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+”等市場(chǎng)主體準(zhǔn)入條件，允許“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)企業(yè)名稱和經(jīng)營(yíng)范圍中使用符合國(guó)際慣例、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的用語(yǔ)，體現(xiàn)行業(yè)和服務(wù)特點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界融合。到2016年底，全市固定寬帶用戶達(dá)到230萬(wàn)戶，IPTV(互聯(lián)網(wǎng)電視)用戶超過(guò)36萬(wàn)戶，3G/4G手機(jī)用戶達(dá)到750萬(wàn)戶。加快醫(yī)養(yǎng)融合推進(jìn)力度，擁有100張及以上床位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)單獨(dú)設(shè)立醫(yī)務(wù)室（護(hù)理站），或設(shè)立門診部；擁有500張以上床位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，條件具備的可依法設(shè)立醫(yī)院，符合條件的申請(qǐng)成為醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。有效整合社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)資源，80％以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要能夠提供老年護(hù)理和個(gè)性化服務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市工商局、市民政局、市金融辦、市教育局、市衛(wèi)生計(jì)生委）
（四）推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。認(rèn)真落實(shí)《邢臺(tái)市人民政府關(guān)于推進(jìn)戶籍管理制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（邢政〔2012〕16號(hào)），把進(jìn)城落戶農(nóng)民納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度體系。切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受規(guī)定年限內(nèi)義務(wù)教育的權(quán)利。加大貨幣化安置比重，支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口自用住房消費(fèi)。（責(zé)任單位：市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市建設(shè)局、市房管局）
四、全面改善優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境
（一）改善市場(chǎng)信用環(huán)境。推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)，加強(qiáng)部門間信息互聯(lián)共享，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、許可審批、行政處罰信息的實(shí)時(shí)傳遞和無(wú)障礙交換，2016年底前建成全市社會(huì)信用信息系統(tǒng)和統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)。全面實(shí)施法人和其他社會(huì)組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。加快構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一處違法，處處受限”。強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者價(jià)格自律，引導(dǎo)行業(yè)組織開展誠(chéng)信自律等行業(yè)信用建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市食品藥品監(jiān)管局、市環(huán)境保護(hù)局、市國(guó)稅局、市地稅局）
（二）提高標(biāo)準(zhǔn)化水平。積極參與農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、家政、養(yǎng)老、健康、體育、文化、旅游、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制度修訂。認(rèn)真執(zhí)行新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、智能制造、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證認(rèn)可能力建設(shè)。（責(zé)任單位：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）
（三）健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。逐步推行“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，對(duì)涉及的不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展后處理工作，強(qiáng)化抽查結(jié)果的運(yùn)用和宣傳。加強(qiáng)日用消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，探索建立市場(chǎng)反溯監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)向社會(huì)公開抽檢結(jié)果。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，探索建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地二維碼信息追溯系統(tǒng)。對(duì)制售假冒偽劣商品、虛假宣傳、侵害消費(fèi)者個(gè)人信息安全等違法行為，依法按照自由裁量權(quán)頂額處罰。強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益司法保護(hù)，完善落實(shí)消費(fèi)領(lǐng)域訴訟調(diào)解對(duì)接機(jī)制，探索建立消費(fèi)糾紛獨(dú)立非訴第三方調(diào)解組織。完善商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、征信機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者、消費(fèi)者組織、新聞媒體等參與的監(jiān)督機(jī)制，共同促進(jìn)源頭治理和行業(yè)自律。（責(zé)任單位：市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市農(nóng)業(yè)局、市食品藥品監(jiān)管局、市司法局）
（四）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)支撐。加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2016年底，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)主要公共區(qū)域WiFi免費(fèi)開放。全力推進(jìn)“全光網(wǎng)”城市建設(shè)，建設(shè)高速暢通、覆蓋城鄉(xiāng)的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)邢臺(tái)旅游集散中心，機(jī)場(chǎng)、汽車客運(yùn)站旅游集散分中心，各縣（市、區(qū)）汽車客運(yùn)站旅游集散點(diǎn)等建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)從機(jī)場(chǎng)、車站到主要景區(qū)的零距離換乘和無(wú)縫化銜接；在高速、國(guó)（?。┑赖雀删€上設(shè)置旅游交通標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，在主要干線市區(qū)出入口和市區(qū)主要公共場(chǎng)所設(shè)置旅游形象宣傳牌。深入開展“廁所革命”，2016年底前，全市旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)新建、改擴(kuò)建旅游廁所100座。組織編制教育、文化、體育、衛(wèi)生、民政等各類公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步完善公共服務(wù)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)。加快編制公共停車場(chǎng)、電動(dòng)汽車充電設(shè)施規(guī)劃。繼續(xù)大力推進(jìn)健身中心建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）便捷實(shí)用的全民健身設(shè)施建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)全民健身設(shè)施全覆蓋。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市旅發(fā)委、市交通運(yùn)輸局、市規(guī)劃局、市體育局、市發(fā)展改革委、市公安局）
（五）拓展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，依托邢州農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。加快平鄉(xiāng)縣、清河縣、南宮市3個(gè)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)，推動(dòng)邢臺(tái)縣、南和縣、任縣、威縣、臨西縣等5個(gè)縣開展創(chuàng)建省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣活動(dòng)。全面推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，初步建立電商公共服務(wù)中心、倉(cāng)儲(chǔ)物流配送中心、村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等設(shè)施完善的縣域電商體系，力爭(zhēng)2016年底實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電子商務(wù)全覆蓋。支持移聯(lián)網(wǎng)信電子商務(wù)有限公司開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范、河北365網(wǎng)絡(luò)科技集團(tuán)打造“農(nóng)村365好鄉(xiāng)親”。大力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，啟動(dòng)蔬菜產(chǎn)銷綜合服務(wù)試點(diǎn)。發(fā)揮縣級(jí)政府主導(dǎo)作用，加快縣級(jí)公路貨運(yùn)樞紐站場(chǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站建設(shè)。加快特色城鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)培育一批工業(yè)型、旅游型、商貿(mào)型、交通型、歷史文化型專業(yè)特色城鎮(zhèn)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市交通運(yùn)輸局、市建設(shè)局、市公安局）
（六）積極培育國(guó)際消費(fèi)市場(chǎng)。鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)、國(guó)際班列、保稅展示交易等新興商業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展，支持家樂(lè)園集團(tuán)等大型商貿(mào)流通企業(yè)開設(shè)跨境電子商務(wù)體驗(yàn)店，擴(kuò)大日用消費(fèi)品進(jìn)口，引導(dǎo)境外消費(fèi)回流。以購(gòu)物節(jié)、旅游節(jié)、影視節(jié)、動(dòng)漫節(jié)、讀書季、時(shí)裝周等為載體，提升各類國(guó)際文化體育會(huì)展活動(dòng)的質(zhì)量和水平。全面深化通關(guān)作業(yè)改革，優(yōu)化監(jiān)管查驗(yàn)機(jī)制，提高通關(guān)便利化水平。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市旅發(fā)委、市體育局、邢臺(tái)海關(guān)）
五、創(chuàng)新并擴(kuò)大有效供給
（一）改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)工業(yè)。實(shí)施龍頭帶動(dòng)計(jì)劃，對(duì)30家龍頭企業(yè)和8家高增長(zhǎng)型企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，持續(xù)給予政策支持。按照《邢臺(tái)市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造投資導(dǎo)向目錄》，積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持把改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要任務(wù)，重點(diǎn)支持紡織、醫(yī)藥、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。提高計(jì)量科技基礎(chǔ)創(chuàng)新水平，到2020年，建立、更新縣級(jí)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng)以上；縣級(jí)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員比例達(dá)到50％以上。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）
（二）培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。依托智慧城市建設(shè)，發(fā)展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)。完善產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，系統(tǒng)實(shí)施一批技術(shù)含量高、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目。全力推進(jìn)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力優(yōu)化生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)，培育壯大新材料產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，加快高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)實(shí)施京津產(chǎn)業(yè)承接工程、新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)引進(jìn)工程、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育工程、產(chǎn)業(yè)鏈完善工程、新興產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程、科技成果轉(zhuǎn)化工程等。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局）
（三）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快省、市級(jí)物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，優(yōu)化城市配送網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)推進(jìn)清河縣羊絨、沙河市玻璃、邢臺(tái)縣移聯(lián)網(wǎng)信等電子商務(wù)示范基地發(fā)展。重點(diǎn)推動(dòng)臨西縣軸承園區(qū)、平鄉(xiāng)縣自行車產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、隆堯縣方便食品生產(chǎn)基地、巨鹿縣富華安德金銀花生物醫(yī)藥科技園、廣宗縣自行車產(chǎn)業(yè)園、內(nèi)丘縣富崗蘋果生產(chǎn)示范基地、寧晉縣電線電纜、南宮市羊剪絨產(chǎn)業(yè)園、臨城縣綠嶺核桃生產(chǎn)基地、清河縣電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園等一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)電子商務(wù)建設(shè)。建立以社會(huì)組織、企業(yè)為主體，社區(qū)為依托，滿足各類老年人服務(wù)需求的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2020年，全市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少建有1家以上綜合居家養(yǎng)老服務(wù)中心。對(duì)接京津旅游休閑需求，開發(fā)建設(shè)一批休閑度假旅游項(xiàng)目。促進(jìn)文化服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，培育演藝龍頭企業(yè)。重點(diǎn)謀劃和推進(jìn)4個(gè)單體投資5億元以上的大型商貿(mào)綜合體建設(shè)，發(fā)展綠色飯店、經(jīng)濟(jì)型酒店、農(nóng)家樂(lè)等滿足大眾化消費(fèi)需求的新興業(yè)態(tài)。加強(qiáng)民生領(lǐng)域法律服務(wù)，健全完善律師、公證、司法鑒定、法律援助等法律服務(wù)業(yè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市民政局、市旅發(fā)委、市文廣新局、市司法局）
（四）做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、品牌農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，加快建設(shè)菜肉蛋奶生產(chǎn)供應(yīng)基地、綠色食品生產(chǎn)加工物流基地。探索實(shí)行耕地輪作休耕模式，積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，實(shí)施山區(qū)綜合開發(fā)工程。大力推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。推動(dòng)農(nóng)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)融合，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持一批龍頭企業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市林業(yè)局、市科技局、市旅發(fā)委）
（五）推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。進(jìn)一步落實(shí)和完善體制機(jī)制、創(chuàng)新政策措施，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務(wù)體系，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。開展市級(jí)示范基地探索和研究，引導(dǎo)和支持基地完善服務(wù)設(shè)施，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。完善重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等科研平臺(tái)向社會(huì)開放機(jī)制，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供有力技術(shù)支撐。鼓勵(lì)支持一批線上線下、孵化投資相結(jié)合，低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。支持企業(yè)、機(jī)構(gòu)建立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)建立電子商務(wù)孵化器，為在孵企業(yè)提供全面的技術(shù)、金融、物流、營(yíng)銷支持。嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展，放寬有關(guān)眾創(chuàng)空間名稱和經(jīng)營(yíng)范圍登記要求。成立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，設(shè)立企業(yè)技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務(wù)局、市工商局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局）
（六）引導(dǎo)企業(yè)加快產(chǎn)品服務(wù)升級(jí)。加強(qiáng)新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)，每年力爭(zhēng)一批項(xiàng)目列入省開發(fā)指導(dǎo)計(jì)劃。力爭(zhēng)到2020年10家服務(wù)業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入均達(dá)到或超百億元。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市發(fā)展改革委）
（七）適度擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備和日用消費(fèi)品進(jìn)口。引導(dǎo)和支持企業(yè)進(jìn)口國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和緊缺的資源產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)利用國(guó)內(nèi)外第三方跨境電子商務(wù)平臺(tái)開展跨境零售進(jìn)口以及企業(yè)對(duì)企業(yè)間進(jìn)口貿(mào)易。進(jìn)一步履行海關(guān)把關(guān)服務(wù)職能，更好地服務(wù)企業(yè)和廣大群眾。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、邢臺(tái)海關(guān)）
（八）全面加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)。推動(dòng)質(zhì)量興市戰(zhàn)略，大力開展質(zhì)量提升工程，實(shí)施質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，打造質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)。完善質(zhì)量獎(jiǎng)培育體系，在教育、旅游、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域開展服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)。實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，培育一批知名度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、知名商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)和“河北省名牌產(chǎn)品”“河北省服務(wù)名牌”“河北省中小企業(yè)名牌產(chǎn)品”企業(yè)。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、高新技術(shù)、旅游、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)商標(biāo)的政策性扶持。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，加大對(duì)傳承人群的培訓(xùn)力度，形成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)領(lǐng)域知名品牌。（責(zé)任單位：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工商局、市文廣新局、市交通運(yùn)輸局、市旅發(fā)委、市教育局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市科技局、市工業(yè)和信息化局）
六、構(gòu)建政策支撐體系
（一）強(qiáng)化財(cái)稅支持。落實(shí)小微企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)稅收優(yōu)惠政策、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策、公益性捐款所得稅稅前扣除政策。積極推動(dòng)醫(yī)療、養(yǎng)老等行業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)工作開展。健全完善政府采購(gòu)和消費(fèi)補(bǔ)貼政策，對(duì)中小企業(yè)產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和自主創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先采購(gòu)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局）
（二）推動(dòng)金融創(chuàng)新。大力發(fā)展金融服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+金融”等新興服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，積極擴(kuò)大銀行貸款、保理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、供應(yīng)鏈融資等金融產(chǎn)品運(yùn)用。探索商業(yè)銀行為企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)提供股權(quán)和債權(quán)相結(jié)合的融資服務(wù)方式，與創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)投貸聯(lián)動(dòng)。支持融資租賃公司、金融租賃公司為科技企業(yè)、科研院所等開展研發(fā)和技術(shù)改造提供大型設(shè)備、精密器材等租賃服務(wù)。（責(zé)任單位：市金融辦）
（三）優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新投資方式，更好發(fā)揮政府投資的引領(lǐng)、撬動(dòng)和催化作用。加大對(duì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施的投資力度。大力推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，創(chuàng)新合作方式，規(guī)范政府和社會(huì)資本的權(quán)責(zé)利關(guān)系，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域的投資。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）
（四）強(qiáng)化土地保障。認(rèn)真落實(shí)土地節(jié)約集約利用政策，探索新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的新型供地方式，多途徑保障對(duì)電動(dòng)汽車充電設(shè)施、移動(dòng)通信基站等小型配套基礎(chǔ)設(shè)施用地。重點(diǎn)保障新消費(fèi)新投資發(fā)展需要的公共服務(wù)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施等用地需求，適當(dāng)擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)、科研機(jī)構(gòu)及科技企業(yè)孵化機(jī)構(gòu)發(fā)展用地，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先安排所需用地計(jì)劃。（責(zé)任單位：市國(guó)土資源局）
（五）創(chuàng)新人才政策。加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，促進(jìn)人才流動(dòng)，為消費(fèi)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展提供人才保障。認(rèn)真貫徹落實(shí)已出臺(tái)的一系列引進(jìn)培養(yǎng)人才政策規(guī)定，進(jìn)一步優(yōu)化人才環(huán)境，大力吸引國(guó)內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才或團(tuán)隊(duì)來(lái)我市創(chuàng)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市科技局）
（六）推進(jìn)綠色發(fā)展。強(qiáng)化節(jié)約環(huán)保意識(shí)，以健康、節(jié)約、綠色消費(fèi)方式引導(dǎo)生產(chǎn)方式變革。推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化，啟動(dòng)并有序推進(jìn)排污權(quán)初次核定工作，探索排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，強(qiáng)化污染物排放總量控制，逐步建立完善排污權(quán)、節(jié)能量、碳排放權(quán)、水權(quán)交易制度。積極探索建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度，在全市推動(dòng)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)示范工作。依托社會(huì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)，構(gòu)建環(huán)保科技聯(lián)盟和服務(wù)平臺(tái)，積極探索PPP模式下的合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理服務(wù)。（責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市水務(wù)局、市財(cái)政局、市城管行政執(zhí)法局、市建設(shè)局、市國(guó)土資源局、市司法局）
各級(jí)各部門要高度重視并主動(dòng)順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)大趨勢(shì)，積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用，加快培育形成新供給新動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更高效益、更可持續(xù)發(fā)展。各牽頭部門和責(zé)任部門要牢固樹立大局意識(shí)，緊盯市委、市政府確定的各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步完善工作思路、創(chuàng)新工作方法，細(xì)化工作分工、明確工作責(zé)任，改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效率，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的組織落實(shí)。要完善政策實(shí)施評(píng)估體系，綜合運(yùn)用第三方評(píng)估、社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)等多種方式，科學(xué)評(píng)估實(shí)施效果。要加大督查力度，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。
邢臺(tái)市人民政府
2016年11月9日
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