您當(dāng)前的位置：邢政〔2009〕29號《邢臺市人民政府關(guān)于印發(fā)〈加快已獲土地使用權(quán)地塊開發(fā)建設(shè)步伐的意見〉的通知》
邢臺市人民政府
關(guān)于印發(fā)《加快已獲土地使用權(quán)地塊開發(fā)建設(shè)步伐的意見》的通知
邢政〔2009〕29號
各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、大曹莊管委會，市政府有關(guān)部門：
《加快已獲土地使用權(quán)地塊開發(fā)建設(shè)步伐的意見》已經(jīng)市政府第二十次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二〇〇九年十二月二十三日
加快已獲土地使用權(quán)地塊開發(fā)建設(shè)步伐的意見
為加快已獲土地使用權(quán)開發(fā)建設(shè)步伐，提高工作效率，解決已獲土地長期擱置問題，依據(jù)相關(guān)政策，結(jié)合當(dāng)前實際，提出如下意見：
一、充分認(rèn)識加快已獲土地使用權(quán)地塊開發(fā)建設(shè)步伐工作的重要性
項目開發(fā)建設(shè)對擴(kuò)大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟(jì)增長具有極其重要的作用。尤其是在土地政策一直從緊的形勢下，加快已獲土地使用權(quán)地塊開發(fā)建設(shè)步伐，對于緩解土地供需矛盾，規(guī)范土地市場秩序，推動房地產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，促進(jìn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，進(jìn)而全面實現(xiàn)城市面貌大變樣目標(biāo)都具有十分重要的意義。
二、完善流程，明確責(zé)任，建立健全促進(jìn)快速開發(fā)的工作機(jī)制
各審批部門和項目單位要按照建設(shè)項目從取得土地使用權(quán)到竣工驗收的規(guī)劃許可、施工許可和竣工驗收備案三個階段，進(jìn)一步完善工作流程，明確工作責(zé)任和完成時限，建立健全起已獲土地快速開發(fā)的工作機(jī)制，進(jìn)而推動項目開發(fā)建設(shè)健康、快速發(fā)展。
（一）完善項目規(guī)劃設(shè)計流程，加快項目建設(shè)規(guī)劃許可進(jìn)程
國土資源管理部門在土地招拍掛成功后，要及時簽發(fā)成交確認(rèn)書，并在第一時間將成交情況函告行政服務(wù)中心，由行政服務(wù)中心函告發(fā)改和規(guī)劃部門。
發(fā)改部門在收到行政服務(wù)中心的函告后，要立刻告知項目單位在6個工作日內(nèi)申請項目審批、核準(zhǔn)或備案；同時，項目單位要將與國土資源部門簽訂的《國有土地使用權(quán)出讓合同》和勘測單位出具的建設(shè)用地征地測量成果提交規(guī)劃部門，規(guī)劃部門在1個工作日內(nèi)完成《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的核發(fā)。
規(guī)劃部門收到行政服務(wù)中心函告的土地成交情況后，要立刻建立工作臺帳，并向項目單位發(fā)函，告知項目單位。土地面積在50畝（含50畝）以下的，項目單位要在土地成交確認(rèn)書簽發(fā)之日起50個工作日內(nèi)，編制完成修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計方案，并提交規(guī)劃部門；土地面積在50畝以上的要在60個工作日提交規(guī)劃部門。對于個別確需延長時間的，項目單位需報規(guī)劃部門確認(rèn)并提出具體延長時間，原則上延長不得超過10個工作日。此環(huán)節(jié)，由規(guī)劃部門為項目單位提供全程跟蹤服務(wù)。
規(guī)劃部門收到項目修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計方案后，在10個工作日內(nèi)完成審查（如建設(shè)單位對總平面圖和單體建筑分開設(shè)計，規(guī)劃局審查增加10個工作日）。對需修改的，要一次性提出書面修改意見，項目單位要在10個工作日內(nèi)完成方案修改，再次提交審查，如審查不通過，項目單位要繼續(xù)按照10個工作日的時限完善方案，待審查通過后，由規(guī)劃部門提交規(guī)委會審定。
規(guī)委會在收到規(guī)劃部門提交的方案后，在最短的時間內(nèi)召開會議，對提交的方案進(jìn)行審定。如規(guī)委會提出修改意見，項目單位要按照規(guī)委會的要求，10個工作日內(nèi)完成方案完善，再次提交規(guī)委會。
項目方案經(jīng)規(guī)委會審定后，項目單位在40個工作日內(nèi)完成平、立、剖面圖設(shè)計，并提交規(guī)劃部門。規(guī)劃部門在3個工作日內(nèi)完成審查。對需修改的，要一次性提出書面修改意見，項目單位要在10個工作日內(nèi)完成方案修改，再次提交審查，如審查不通過，項目單位要繼續(xù)按照10個工作日的時限完善方案，提交審查。審查通過后，規(guī)劃部門在3個工作日內(nèi)完成項目審定后的規(guī)劃設(shè)計方案審批工作。
規(guī)劃設(shè)計方案審批后，項目單位要在7個工作日內(nèi)一次性繳清相關(guān)規(guī)費(fèi)，提交使用土地的有關(guān)證明文件，由規(guī)劃部門在1個工作日內(nèi)核發(fā)項目《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，并將有關(guān)情況函告建設(shè)部門。
此階段的所有工作由規(guī)劃部門負(fù)責(zé)督辦。
（二）完善項目報建和招投標(biāo)流程，加快項目建設(shè)施工許可進(jìn)程
項目單位依據(jù)審批的規(guī)劃設(shè)計方案，在60個工作日內(nèi)完成施工圖設(shè)計；審圖機(jī)構(gòu)要在15個工作日內(nèi)完成施工圖審查。此環(huán)節(jié)，行政服務(wù)中心要組織有關(guān)部門對施工圖設(shè)計進(jìn)行前期集中指導(dǎo)，并要提出書面指導(dǎo)意見。
項目單位將審圖機(jī)構(gòu)審查過的施工圖提交行政服務(wù)中心后，由建設(shè)部門牽頭，行政服務(wù)中心組織相關(guān)部門在3個工作日內(nèi)完成聯(lián)合審批；需要單獨(dú)審批的，也要在3個工作日內(nèi)完成。
項目單位在完成審圖后7個工作日內(nèi)報建設(shè)部門招投標(biāo)備案。
項目單位和建設(shè)部門在10-20個工作日內(nèi)完成工程招投標(biāo)工作，并盡快確定中標(biāo)單位。
項目單位確定中標(biāo)單位后，3個工作日內(nèi)辦理完工程質(zhì)量、安全監(jiān)督等手續(xù)。建設(shè)部門在1個工作日內(nèi)核發(fā)《建筑工程施工許可證》。
項目單位在取得《建筑工程施工許可證》后10個工作日內(nèi)開工建設(shè)。
此階段的所有工作由建設(shè)部門負(fù)責(zé)督辦。
（三）完善項目施工和驗收流程，加快項目竣工驗收備案進(jìn)程
項目開工后，需要辦理《商品房預(yù)售許可證》的，只要項目開發(fā)建設(shè)資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上，并有房屋預(yù)售方案的，房管部門要在1個工作日內(nèi)核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》。
項目單位在保證施工質(zhì)量的前提下，要嚴(yán)格按照既定工期進(jìn)行施工。除不可抗力外，工程不得延遲完工。在項目建設(shè)完工，項目單位竣工驗收的基礎(chǔ)上，由規(guī)劃部門牽頭、行政服務(wù)中心組織有關(guān)部門在3個工作日內(nèi)完成聯(lián)合驗收。
此階段的所有工作由建設(shè)部門負(fù)責(zé)督辦。
三、強(qiáng)化措施，嚴(yán)格督辦，為加快已獲土地使用權(quán)地塊開發(fā)建設(shè)提供制度保障
（一）項目審批單位或責(zé)任人未在規(guī)定的時間內(nèi)完成審批的或未盡到督辦職責(zé)的，將嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定和紀(jì)律對其進(jìn)行責(zé)任追究。
（二）項目審批單位要強(qiáng)化措施，加強(qiáng)對已獲土地使用權(quán)地塊的監(jiān)督管理。對于閑置一年不滿兩年的，按出讓或劃撥土地價款的20%征收土地閑置費(fèi)；對于閑置滿兩年依法應(yīng)當(dāng)無償收回的，堅決無償收回，重新安排使用；不符合法定收回條件的，采取改變用途、等價置換、安排臨時使用、納入政府儲備等途徑及時處置、充分利用。
四、加強(qiáng)服務(wù)意識，健全服務(wù)制度，切實為加快已獲土地使用權(quán)地塊開發(fā)建設(shè)服好務(wù)
各項目審批單位，一定要加強(qiáng)服務(wù)意識，進(jìn)一步健全服務(wù)制度，切實為加快已獲土地使用權(quán)地塊開發(fā)建設(shè)把好關(guān)、服好務(wù)。一是要嚴(yán)格執(zhí)行并聯(lián)審批制度。凡相對獨(dú)立且相近的審批事項，一律實行“牽頭受理、報送相關(guān)、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”的辦法，由牽頭部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理申請并將有關(guān)申請材料函告或轉(zhuǎn)送相關(guān)部門。授權(quán)牽頭部門召開聯(lián)審會，綜合相關(guān)部門意見、形成聯(lián)合審查意見。二是要嚴(yán)格審批部門提前介入，主動服務(wù)制度。各審批部門要主動服務(wù)，積極作為，提前介入審批事項的準(zhǔn)備工作，指導(dǎo)項目開發(fā)單位開展相關(guān)前期工作。三是要嚴(yán)格審批部門審批監(jiān)管制度。各審批部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，明確職責(zé)，密切配合，提高審批效率，并將責(zé)任落實到人頭。嚴(yán)禁審批部門內(nèi)部科室多頭審批、互相推諉的現(xiàn)象發(fā)生。四是要嚴(yán)格審批部門責(zé)任制度。各審批部門要進(jìn)一步壓縮前置審批事項和條件，簡化審批程序和環(huán)節(jié)。要切實落實服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、失職責(zé)任追究制等工作制度，真正為項目開發(fā)單位提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。
附件：已獲土地使用權(quán)項目開發(fā)建設(shè)流程示意圖
打印
關(guān)閉