十政辦發(fā)〔2018〕68號《十堰市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈十堰市強化學(xué)校體育促進學(xué)生身心健康心健康全面發(fā)展行動方案〉的通知》

十政辦發(fā)〔2018〕68號

　　市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《十堰市強化學(xué)校體育促進學(xué)生身心健康

全面發(fā)展行動方案》的通知

各縣市區(qū)人民政府，十堰經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟特區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：

《十堰市強化學(xué)校體育促進學(xué)生身心健康全面發(fā)展行動方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2018年6月13日

十堰市強化學(xué)校體育促進學(xué)生身心健康全面發(fā)展

行 動 方 案

為貫徹落實《省政府辦公廳關(guān)于強化學(xué)校體育促進學(xué)生身心健康全面發(fā)展的實施意見》（鄂政辦發(fā)〔2017〕96號）精神，促進學(xué)生身心健康、體魄強健，現(xiàn)制定以下行動方案。

　　一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人的根本任務(wù)，以“天天鍛煉、健康成長、終身受益”為目標(biāo)，堅持課堂教學(xué)與課外活動相銜接、培養(yǎng)興趣與提高運動技能相促進、活動與運動競賽相協(xié)調(diào)、整體推進與分類指導(dǎo)相結(jié)合，深入改革創(chuàng)新體制機制，全面提升體育教學(xué)質(zhì)量，健全學(xué)生人格品質(zhì)，提高學(xué)生健康水平，充分發(fā)揮體育在培養(yǎng)和踐行社會主義核心價值觀、推進素質(zhì)教育中的綜合作用，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

二、行動目標(biāo)

通過三年努力，到2020年，力爭全市學(xué)校體育工作水平明顯提升，學(xué)校體育辦學(xué)條件基本達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，體育教學(xué)質(zhì)量和保障能力明顯提高，體育課時能基本落實。學(xué)生養(yǎng)成體育鍛煉的良好習(xí)慣，競技水平和體質(zhì)健康水平明顯提升，學(xué)生的規(guī)則意識，合作精神和意志品質(zhì)顯著增強?；拘纬捎烧鲗?dǎo)，部門聯(lián)動，社會參與的學(xué)校體育工作機制。基本形成體系健全，管理規(guī)范，充滿活力，特色鮮明的學(xué)校體育發(fā)展新格局。

三、重點任務(wù)

（一）完善并落實體育課程。按照課程標(biāo)準(zhǔn)開足開齊體育課，保證小學(xué)1-2年級每周4課時、小學(xué)3-6年級和初中每周3課時、高中每周2課時，有條件的地方應(yīng)適當(dāng)增加體育課時。在學(xué)校廣泛開展足球、籃球、排球等集體項目，積極推進田徑、乒乓球、羽毛球、武術(shù)、游泳、體操和健美操等項目，鼓勵發(fā)展武當(dāng)武術(shù)等特色體育項目。對不按規(guī)定開課，隨意取消、調(diào)整體育課的學(xué)校和領(lǐng)導(dǎo)、教師，可以向市（縣、區(qū)）政府督導(dǎo)室和教育局進行舉報。

（二）深化體育教學(xué)改革。體育教學(xué)要以培養(yǎng)學(xué)生運動能力、健康行為、體育品德為目標(biāo)，科學(xué)設(shè)置教學(xué)目標(biāo)，合理選擇教學(xué)內(nèi)容，創(chuàng)新教學(xué)組織形式，靈活運用教學(xué)方法，促進學(xué)生積極主動學(xué)習(xí)。要強化學(xué)生體育技能實踐，使每個學(xué)生熟練掌握一至兩項運動技能。教科研部門深入研究中小學(xué)體育教學(xué)規(guī)律，為教學(xué)改革提供理論支撐。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立體育學(xué)科信息化資源庫，開發(fā)教學(xué)資源，推動體育教學(xué)改革與發(fā)展。

（三）強化課外體育鍛煉。健全體育鍛煉制度，把學(xué)生體育鍛煉納入教學(xué)計劃和作息時間安排，與體育課內(nèi)容銜接，保證學(xué)生每天不少于1小時校園體育活動。幼兒園要遵循幼兒年齡特點和身心發(fā)育規(guī)律，開展豐富多彩的體育活動。中小學(xué)要保證每天不少于30分鐘的大課間體育活動，做一次廣播操和兩次眼保健操，寄宿制學(xué)校要堅持每天出早操。積極創(chuàng)建學(xué)校體育工作示范校，定期組織開展陽光體育系列活動和“走下網(wǎng)絡(luò)、走出宿舍、走向操場”主題活動，堅持開展學(xué)生冬季長跑等群體性活動，形成覆蓋校園內(nèi)外、各具特色的學(xué)生課外體育鍛煉體系。

（四）培育特色體育項目。實施體育特色項目學(xué)校創(chuàng)建計劃，重點培育一批體育特色項目學(xué)校，培養(yǎng)優(yōu)秀體育后備人才，提高體育運動競技水平。加強校園足球特色學(xué)校和體育傳統(tǒng)項目學(xué)校建設(shè)，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，完善激勵機制，健全考核體系，充分發(fā)揮其示范作用。推進教體結(jié)合，支持學(xué)校與體育部門聯(lián)辦運動隊及體育俱樂部，鼓勵優(yōu)秀教練員、運動員到學(xué)校指導(dǎo)運動訓(xùn)練，為培養(yǎng)高水平競技體育人才奠定基礎(chǔ)。從2018開始，由市（縣、區(qū)）財政與教育部門統(tǒng)籌，利用體育彩票公益金開展體育特色項目學(xué)校建設(shè)，創(chuàng)建一批包括足球、籃球、排球、田徑、武術(shù)、乒乓球、羽毛球、健美操等項目的體育特色項目學(xué)校，建成符合青少年體育人才成長規(guī)律、青少年廣泛參與、運動水平持續(xù)提升、體制機制充滿活力、基礎(chǔ)條件保障有力、文化氛圍蓬勃向上的體育特色項目學(xué)校。

（五）完善體育競賽制度。建立常態(tài)化的校園體育競賽機制，廣泛開展班級、年級和校際間體育競賽，學(xué)校每年至少舉辦一次綜合性運動會或體育節(jié)。市教育局每兩年舉辦一屆全市中學(xué)生運動會，每年舉辦若干單項體育競賽活動，構(gòu)建分級管理、賽制穩(wěn)定、銜接有序、運行規(guī)范的競賽體系。加強校園足球聯(lián)賽管理，健全校園足球、籃球、排球等體育特色項目競賽制度，打造具有十堰特色的學(xué)校體育競賽品牌。

四、推進措施

（一）加強師資隊伍建設(shè)。在各縣（市、區(qū)）教職工編制總量內(nèi)，按照標(biāo)準(zhǔn)配齊體育教師，小學(xué)1-2年級每5-6個班、小學(xué)3-6年級和初中每6-7個班、高中每8-9個班配備一名體育教師，農(nóng)村200名學(xué)生以上的學(xué)校至少配備1名專職體育教師。在中小學(xué)教師招聘中足額安排體育教師招錄崗位，從2018年起，實行“缺一補一”和“退一補一”辦法。招聘體育教師時采取“先面試、后筆試”辦法，適當(dāng)調(diào)整面試和筆試成績所占比重，注重考核應(yīng)聘人員的體育教學(xué)技能。鼓勵優(yōu)秀教練員、退役運動員、社會體育指導(dǎo)員、有體育特長的志愿人員帶教帶訓(xùn)兼任體育教師。實施體育教師全員培訓(xùn)計劃，在“國培計劃”和省級培訓(xùn)等項目中加大體育教師培訓(xùn)力度，定期開展體育教學(xué)評優(yōu)和教師技能展示活動，提高教師教學(xué)能力和專業(yè)素質(zhì)。推進城鄉(xiāng)和縣域內(nèi)教師輪崗交流，通過送教下鄉(xiāng)、對口支教等形式援助鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，有條件的地方和學(xué)區(qū)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一安排體育教師，促進教師均衡配置和教學(xué)資源共享，提高農(nóng)村學(xué)校體育教學(xué)質(zhì)量。

（二）完善教師評價機制。完善符合體育學(xué)科特點的體育教師考核辦法，科學(xué)合理核定體育教師工作量，把組織開展課外活動、學(xué)生體質(zhì)健康測試、運動訓(xùn)練和體育競賽及裁判等相關(guān)工作納入教學(xué)課時工作量，保障體育教師在職稱評聘、福利待遇、評優(yōu)表彰、晉級晉升等方面與其他學(xué)科教師同等待遇。

（三）改善體育設(shè)施條件。各地要把學(xué)校體育設(shè)施列入義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容，以保基本、兜底線為原則，建設(shè)好學(xué)校體育場地設(shè)施，配好體育器材，為體育教師配備必要的工作服裝等教學(xué)裝備，市直學(xué)校體育教師服裝費由每人每年600元（十辦文〔2012〕34號）提高至1000元，各縣市區(qū)可參照執(zhí)行。加快足球場地、運動跑道和游泳場館建設(shè)。體育部門積極推進公共體育場館設(shè)施為學(xué)校體育提供服務(wù)，向?qū)W生免費或優(yōu)惠開放。教育部門推動有條件的學(xué)校體育設(shè)施在課后和節(jié)假日對本校師生和公眾有序開放，充分利用青少年活動中心等資源開展體育活動。

（四）完善經(jīng)費投入機制。各縣（市、區(qū)）人民政府在安排財政轉(zhuǎn)移支付資金和本級財力時要對學(xué)校體育給予傾斜，重點支持學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)、體育賽事和校園足球。教育部門要根據(jù)需求將學(xué)校體育工作經(jīng)費納入年度預(yù)算，學(xué)校要保障體育工作的經(jīng)費需求。財政和體育部門統(tǒng)籌體育彩票公益金等資金，支持青少年體育活動設(shè)施、場館建設(shè)、體育賽事活動、體育后備人才培養(yǎng)、體育師資培訓(xùn)和學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測。鼓勵和引導(dǎo)社會資金支持學(xué)校體育發(fā)展，多渠道增加學(xué)校體育投入。

（五）防范體育運動風(fēng)險。健全校園體育運動傷害風(fēng)險防范機制，把體育運動傷害風(fēng)險防范納入校園安全管理，保障體育工作健康有序開展。對學(xué)生進行安全教育，培養(yǎng)學(xué)生安全意識和自我保護能力，提高學(xué)生的傷害應(yīng)急處置和救護能力。加強校長、教師和管理人員培訓(xùn)，增強風(fēng)險管理意識和能力。實行體育場地設(shè)施安全風(fēng)險分類管理，定期進行檢查。完善校方責(zé)任險，探索建立涵蓋體育意外傷害的學(xué)生綜合保險機制。建立完善教育、體育、衛(wèi)生計生、公安、保險等部門協(xié)同配合的突發(fā)事件應(yīng)急處置機制。鼓勵各地開展學(xué)生體育安全事故第三方調(diào)解試點。鼓勵和提倡學(xué)生家長或其他監(jiān)護人為學(xué)生辦理意外傷害保險。

（六）開展考試評價制度改革。完善體育教學(xué)考核制度，建立課內(nèi)外相結(jié)合、各學(xué)段相銜接的學(xué)校體育考核評價體系。體育課程考核要對學(xué)生出勤、課堂表現(xiàn)、健康知識、運動技能、體質(zhì)健康、課外鍛煉、參與活動等方面進行全面評價。全面落實初中畢業(yè)升學(xué)體育考試，完善體育考試項目設(shè)置，合理搭配體能和技能項目，加大體育考試成績在中考成績中的分值或權(quán)重。將學(xué)生參加體育活動、體質(zhì)健康狀況及運動技能等級納入初中、高中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系，逐步將體育與健康科目納入學(xué)業(yè)水平考試科目，發(fā)揮體育考試的導(dǎo)向作用。

（七）建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測機制。按照國家教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，開展體育課程質(zhì)量監(jiān)測，提高體育課程質(zhì)量。建立健全學(xué)生體質(zhì)健康檔案，嚴(yán)格執(zhí)行《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，每年組織開展學(xué)生體質(zhì)健康測試。落實學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測評價、學(xué)校體育工作評估和學(xué)校體育工作報告制度。

五、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把學(xué)生作為提高全民身體素質(zhì)的重點人群，把學(xué)校體育納入經(jīng)濟社會和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究制定強化學(xué)校體育工作具體意見和配套措施。完善青少年體育工作聯(lián)席會議制度，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動各項工作落實見效。

（二）落實部門責(zé)任。教育部門要履行主體責(zé)任，把強化學(xué)校體育作為落實立德樹人根本任務(wù)的重要內(nèi)容，列入本部門和學(xué)校負(fù)責(zé)人業(yè)績考核指標(biāo)，完善政策、制定標(biāo)準(zhǔn)，加強監(jiān)督指導(dǎo)。發(fā)展改革部門要加大學(xué)校體育建設(shè)規(guī)劃的支持力度。財政部門要進一步完善學(xué)校體育投入保障政策。人社部門要優(yōu)化體育教師補充機制。體育部門要把學(xué)校作為全民健身計劃的重點，在技術(shù)、人才、場地和體育組織建設(shè)等方面全力支持。建立學(xué)校體育部門聯(lián)席會議制度，深化教體結(jié)合，搭建青少年體育人才培養(yǎng)的共享平臺。

（三）完善獎懲機制。教育督導(dǎo)機構(gòu)要將學(xué)校體育納入教育綜合督導(dǎo)體系，依據(jù)學(xué)校體育工作督導(dǎo)評估辦法，定期開展督導(dǎo)檢查并公開督導(dǎo)過程和結(jié)果。建立約談主管負(fù)責(zé)人機制，將督導(dǎo)結(jié)果作為行政問責(zé)、干部考核和實行獎懲的重要依據(jù)。對學(xué)生體質(zhì)健康水平持續(xù)三年下降的學(xué)校，在教育評估中實行“一票否決”，不得評為先進單位，學(xué)校負(fù)責(zé)人年度考核不得評為優(yōu)秀；對不重視學(xué)校體育工作、不按規(guī)定開設(shè)或隨意停上體育課的要通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的，由當(dāng)?shù)亟逃蛳嚓P(guān)部門依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（四）加大輿論宣傳。充分利用報刊、廣播、電視及網(wǎng)絡(luò)等多種途徑和手段，加大學(xué)校體育宣傳力度，總結(jié)交流典型經(jīng)驗，傳播科學(xué)的教育觀、人才觀和健康觀，營造全社會關(guān)心、重視和支持學(xué)校體育的良好氛圍。

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