您當前的位置：十政辦發(fā)〔2018〕4號《十堰市人民政府辦公室關于印發(fā)十堰市環(huán)丹江口庫區(qū)綠色發(fā)展行動計劃（2017-2020年）的通知》
十政辦發(fā)〔2018〕4號
市人民政府辦公室
關于印發(fā)十堰市環(huán)丹江口庫區(qū)綠色發(fā)展行動計劃（2017-2020年）的通知
各縣市區(qū)人民政府，十堰經濟技術開發(fā)區(qū)、武當山旅游經濟特區(qū)管委會，市政府各部門：
《十堰市環(huán)丹江口庫區(qū)綠色發(fā)展行動計劃（2017-2020年）》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。
2018年1月6日
十堰市環(huán)丹江口庫區(qū)綠色發(fā)展行動計劃（2017-2020年）
丹江口市、鄖陽區(qū)、鄖西縣、張灣區(qū)、武當山特區(qū)為我市環(huán)丹江口庫區(qū)的重點區(qū)域，是我市南水北調中線工程核心水源區(qū)所在地。為貫徹落實習近平總書記關于長江經濟帶發(fā)展要“共抓大保護、不搞大開發(fā)”和“兩山論”的重要思想，深入轉變發(fā)展方式，進一步加強保護和合理利用山水資源，促進環(huán)丹江口庫區(qū)產業(yè)協(xié)調發(fā)展、區(qū)域聯(lián)動發(fā)展、山水城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實現南水北調中線工程水源地“在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護”的可持續(xù)發(fā)展目標，特制定本行動計劃。
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以加快轉變經濟發(fā)展方式、提高發(fā)展質量和效益為主線，以水源保護和區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展為宗旨，堅持市級統(tǒng)籌、縣域主導、市場參與、協(xié)同推進，堅持“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，堅持生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，實現環(huán)丹江口庫區(qū)產業(yè)轉型、生態(tài)優(yōu)化、精準脫貧、移民致富“多贏”，打造湖北長江經濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)。
二、基本原則
（一）堅持定位導向，科學發(fā)展。從國家總體發(fā)展戰(zhàn)略和南水北調中線工程水源地發(fā)展實際出發(fā)，準確定位庫區(qū)發(fā)展方向，協(xié)調處理經濟發(fā)展與生態(tài)保護的關系，明確功能分區(qū)，優(yōu)化空間布局，統(tǒng)籌把握區(qū)域開發(fā)節(jié)奏、時序和強度，促進環(huán)丹江口庫區(qū)經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
（二）堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。立足維護國家生態(tài)安全，嚴守生態(tài)紅線，堅持用生態(tài)經濟和可持續(xù)發(fā)展的理念謀劃環(huán)丹江口庫區(qū)經濟發(fā)展，把資源承載能力、生態(tài)環(huán)境容量作為經濟發(fā)展的重要依據，謀劃發(fā)展生態(tài)產業(yè)、低碳產業(yè)，建設綠色家園，改善人居環(huán)境，打造人與自然和諧相處的綠色發(fā)展示范區(qū)。
（三）堅持區(qū)域統(tǒng)籌，協(xié)同發(fā)展。著眼發(fā)展全局，用戰(zhàn)略眼光謀劃丹江口庫區(qū)發(fā)展，推動環(huán)庫區(qū)域的整體規(guī)劃和統(tǒng)一建設，防止各自為政、零打碎敲、條塊分散，切實做到規(guī)劃一張圖、建設一盤棋。打破環(huán)丹江口庫區(qū)行政區(qū)劃界限，整合區(qū)域資源，優(yōu)化區(qū)域經濟空間布局，推動區(qū)域優(yōu)勢互補、共同發(fā)展、互聯(lián)互動。
（四）堅持發(fā)揮優(yōu)勢，特色發(fā)展。充分發(fā)揮南水北調中線工程核心水源區(qū)和國家級生態(tài)文明示范區(qū)的品牌優(yōu)勢，追求個性、強調差異、突出特色、優(yōu)勢互補，大力挖掘生態(tài)和文化資源潛力，突出打好“武當山”和“太極湖”兩張名片，加快生態(tài)文化產業(yè)、文化旅游產業(yè)、特色生態(tài)農業(yè)的發(fā)展，防止低水平重復建設，形成區(qū)域特色明顯的產業(yè)體系。
三、發(fā)展定位和目標
（一）發(fā)展定位
1. 生態(tài)文化旅游發(fā)展區(qū)。以生態(tài)建設和環(huán)境保護為前提，圍繞大水、大山、大人文的獨特優(yōu)勢，深入挖掘道家文化、太極文化、遠古文化、鄖陽文化、漢水文化、移民文化等文化內涵，大力發(fā)展生態(tài)風光游、休閑度假游、歷史文化游和鄉(xiāng)村休閑農業(yè)游，打造精品景區(qū)景點，形成環(huán)庫旅游景觀集群。以“武當山”和“太極湖”為核心，發(fā)揮龍頭帶動作用，全面輻射環(huán)庫景點，加強各景點之間相互聯(lián)動，推動環(huán)丹江口庫區(qū)全域旅游建設，實現山、水、城互動，人文與生態(tài)相映，形成集觀光、休閑、養(yǎng)生于一體的生態(tài)文化旅游發(fā)展區(qū)。
2. 特色生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展區(qū)。大力推進農業(yè)供給側改革。以生態(tài)化、標準化、優(yōu)質化、區(qū)域化、特色化、品牌化為方向，加快環(huán)丹江口庫區(qū)農業(yè)結構調整。大力發(fā)展以林果、蔬菜、藥材、茶葉、食用菌、草牧、水產（飲）品為主的生態(tài)農產品加工業(yè)。擴大無公害食品、綠色食品、有機食品生產，促進農業(yè)生產經營專業(yè)化、標準化、規(guī)模化、集約化。完善環(huán)丹江口庫區(qū)信息基礎設施體系與物流配送服務體系建設，大力推進農村電商發(fā)展，提高農民收入、促進農民就業(yè)。
3. 健康服務產業(yè)發(fā)展區(qū)。利用環(huán)丹江口庫區(qū)優(yōu)質的生態(tài)條件、良好的區(qū)位優(yōu)勢，積極探索養(yǎng)生、養(yǎng)老、醫(yī)療、家政、健身、旅游等各種服務業(yè)的深度融合和互動發(fā)展。鼓勵和支持社會資本參與，充分開發(fā)武當道家養(yǎng)生文化與我市的優(yōu)質醫(yī)療資源，建設一批有特色、有品位的專業(yè)健康服務機構，吸引全國有消費能力的老年群體進行異地休閑養(yǎng)老。創(chuàng)建1-2個有影響力的國內、國際體育賽事品牌。支持企業(yè)開發(fā)養(yǎng)生保健食品、傳統(tǒng)理療服務、老年健身活動等健康產品和服務，形成健康服務產業(yè)集群。
4. 特色產業(yè)小鎮(zhèn)集聚區(qū)。在環(huán)丹江口庫區(qū)周邊，圍繞生態(tài)文化旅游業(yè)、特色生態(tài)農業(yè)和健康服務產業(yè)三大定位，培育一批綠色產業(yè)和特色小鎮(zhèn)。完善特色小鎮(zhèn)的基礎設施和公共服務，吸引有實力的綠色產業(yè)企業(yè)安家落戶，為小鎮(zhèn)經濟發(fā)展提供有力的經濟支撐和充足的就業(yè)崗位。鼓勵城鎮(zhèn)居民積極創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，圍繞三大產業(yè)提供特色民宿、民俗產品、農林特產等相關產品和服務。統(tǒng)籌庫區(qū)周邊的產業(yè)小鎮(zhèn)差異定位、聯(lián)動發(fā)展，承接周邊山區(qū)群眾就近城鎮(zhèn)化，并實現脫貧致富。
（二）發(fā)展目標
到2020年，環(huán)丹江口庫區(qū)環(huán)境保護和生態(tài)建設取得明顯成效，入庫主要河流監(jiān)測斷面水質達標率100%；經濟保持中高速增長，優(yōu)勢產業(yè)高端化、新興產業(yè)規(guī)模化、特色產業(yè)集群化的態(tài)勢初顯，開放型經濟水平不斷提升；歷史文化資源得到有效挖掘，生態(tài)文化旅游產業(yè)在地區(qū)經濟中的占比顯著提升；城鄉(xiāng)居民收入水平穩(wěn)步提高，社會和諧穩(wěn)定。
到2025年，環(huán)丹江口庫區(qū)生態(tài)環(huán)境全面優(yōu)化，丹江口水庫水質優(yōu)于Ⅱ類標準；經濟轉型成效顯著，農業(yè)產業(yè)化水平大幅提升，戰(zhàn)略性新興產業(yè)形成一定規(guī)模，第三產業(yè)占GDP比重超過50%；區(qū)域文化軟實力進一步增強，公共服務體系更加健全，城鄉(xiāng)居民收入達到全國平均水平，把環(huán)丹江口庫區(qū)生態(tài)綠色發(fā)展打造成具有全國影響力的品牌。
四、重點任務
（一）綠色交通廊道構建
1.構建環(huán)庫交通網。強化交通對區(qū)域經濟社會發(fā)展的完善和支撐帶動作用，重點解決對外交通連接問題以及區(qū)域內部之間的疏通問題，提高輻射能力。形成內有環(huán)庫路、中有國省道、外有高速路的格局，加強機場與公路交通的通暢連接，形成環(huán)丹江口庫區(qū)“一二三四多”水陸空協(xié)同發(fā)展的立體交通體系（市交通運輸局、市發(fā)改委、市民航管理局、市鐵路辦）。
2.健全環(huán)庫生態(tài)公路網絡。加快推進環(huán)丹江口庫區(qū)生態(tài)環(huán)保公路（秦巴山庫區(qū)生態(tài)環(huán)保路）建設，形成連接丹江口庫區(qū)與漢江沿岸丹江口市、鄖陽區(qū)、鄖西縣、武當山特區(qū)4個縣市區(qū)17個主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)形骨架公路網，全長429公里，其中：規(guī)劃一級公路76公里、二級公路353公里；新建或改擴建331公里（一級公路76公里、二級公路255公里），路面改善98公里。向外與陜西、重慶干線公路相連，輻射區(qū)域內大部分旅游景區(qū)（市交通運輸局）。
3.推進環(huán)庫生態(tài)綠道建設。建設環(huán)庫生態(tài)綠道系統(tǒng)，結合景點、公園等自然景觀、歷史文化資源，通過景觀改造、生態(tài)功能提升等策略，構建連通環(huán)線，并積極與周邊干線公路系統(tǒng)相銜接，形成旅游景區(qū)內外高效銜接的旅游交通系統(tǒng)。配套建設游園、棧道、自行車道、觀景平臺、親水平臺、露營基地等設施，依托沿線的移民新村、集中安置點和精品村莊，合理布局休憩站、農家旅館、自行車租賃站，搭建城市、景區(qū)、公園、濱江、鄉(xiāng)村等區(qū)域間的生態(tài)旅游廊道，構建全新的低碳休閑旅游體驗區(qū)，將較為集中的沿庫景點區(qū)域巧妙串聯(lián)。重點建設十堰城區(qū)綠道項目，在城區(qū)建設形成“五帶+十環(huán)線”結構，線路主要由城市之脊、城市水脈、城市記憶、都市活力四種類型綠道組成，近期重點建設中心城市綠色環(huán)線示范段及骨干線路，全長233公里。積極推動鄖陽區(qū)城郊生態(tài)游憩帶建設，并使生態(tài)游憩帶與環(huán)庫綠道有機對接。鼓勵有一定經濟實力企業(yè)或庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，率先啟動環(huán)庫綠道示范區(qū)和城郊生態(tài)游憩帶示范點建設（市交通運輸局、市旅游委、市城管綜合執(zhí)法局、市住建委、市規(guī)劃局，各縣市區(qū)人民政府，武當山旅游經濟特區(qū)管委會）。
4.推進環(huán)庫觀光鐵路建設。采用PPP等模式積極推進環(huán)丹江庫區(qū)旅游軌道交通項目，線路擬規(guī)劃為南北兩線方案，其中南線規(guī)劃起點為武當山西站，經玄武湖、太極湖、七里溝至滄浪海，長約63.5公里；北線起點為玄武湖站，經蓮花池、均州、習家店、姚家灣，止于涼水河鎮(zhèn)小太平洋景區(qū)，線路全長約100.1km。全線擬分三期建設，采取高架雙線敷設，設計時速40公里/小時，預估算投資為180億元。采用整體規(guī)劃、分期建設的模式。同時，研究推進環(huán)武當山旅游觀光輕軌、鄖陽區(qū)濱江輕軌、鄖西縣旅游觀光森林小火車建設，并與環(huán)丹江庫區(qū)旅游軌道相互連通，形成環(huán)庫觀光鐵路景觀串聯(lián)（市鐵路辦、市交通運輸局、市發(fā)改委、市旅游委，各縣市區(qū)人民政府，武當山旅游經濟特區(qū)管委會）。
5.完善水上交通建設。推動建設一批環(huán)庫區(qū)生態(tài)碼頭，科學規(guī)劃一批水上旅游線路，將沿庫區(qū)景點進行有效串聯(lián)，并與環(huán)庫公路、環(huán)庫綠道和環(huán)庫輕軌科學對接，給游客更加多元的觀景體驗和交通體驗（市交通運輸局、市旅游委、市發(fā)改委、市鐵路辦）。
（二）生態(tài)人文景觀打造
1.會展品牌打造。通過舉辦大型文化展、承辦國際國內各種會展、活動等手段，對區(qū)域的文化品牌進行高品位策劃、包裝和推介，舉辦國際道教論壇、太極湖文化論壇、世界水資源生態(tài)保護論壇、世界文化遺產論壇、中國生態(tài)經濟和諧發(fā)展論壇、國際養(yǎng)生論壇、武林大會等形式宣傳環(huán)丹江口區(qū)域品牌（各縣市區(qū)人民政府，武當山旅游經濟特區(qū)管委會，市旅游委、市文體新廣局）。
2.旅游品牌打造。深入挖掘環(huán)丹江口庫區(qū)的自然生態(tài)資源和歷史文化資源，結合環(huán)庫區(qū)域的現有景觀布局，以打造“全域景區(qū)”的要求為指引，打破行政區(qū)域限制，對環(huán)丹江口庫區(qū)的景觀進行科學布局和差異化定位，打造一批高質量的生態(tài)人文景觀。重點完善環(huán)丹江口庫區(qū)公路周邊的景觀布局，以自然要素為基礎，突出特色、完善細節(jié)，提升觀景體驗，提高環(huán)庫公路作為“中國最美公路”的美譽度，加強對公路周邊景點的輻射和串聯(lián)。注重凸顯環(huán)丹江口庫區(qū)景觀的歷史人文價值。支持丹江口市均州八景復建、鄖陽區(qū)鄖陽府修復等一批具有歷史文化底蘊的景觀復建與修復項目。鼓勵社會資本參與對環(huán)丹江口庫區(qū)生態(tài)旅游資源的保護性開發(fā)。支持丹江口市太極峽生態(tài)旅游區(qū)、鄖陽區(qū)子胥湖生態(tài)旅游新區(qū)、鄖西縣天河水鄉(xiāng)等以社會資本為主導的大型生態(tài)旅游景觀建設。加強武當山等龍頭景區(qū)對周邊景區(qū)的輻射帶動作用，并在大型景區(qū)之間合理布局中小景區(qū)，使環(huán)庫景區(qū)之間有效串聯(lián)。對環(huán)丹江口庫區(qū)周邊的生態(tài)人文景觀加強統(tǒng)籌，打破不同景區(qū)相互獨立、勢單力孤的局面，推動鄰近景區(qū)組團發(fā)展，形成合力。通過科學規(guī)劃旅游線路以及全方位多角度宣傳推介，促使游客在不同景區(qū)之間有效流動，提高生態(tài)文化旅游業(yè)對區(qū)域經濟社會發(fā)展的引領帶動作用（市旅游委、市交通運輸局、市文體新廣局，各縣市區(qū)人民政府，武當山旅游經濟特區(qū)管委會）。
（三）綠色產業(yè)及特色小鎮(zhèn)培育
1.優(yōu)先發(fā)展綠色生態(tài)旅游產業(yè)。積極推動環(huán)丹江口庫區(qū)的綠色產業(yè)發(fā)展和特色小鎮(zhèn)培育。提升環(huán)丹江口庫區(qū)生態(tài)休閑旅游區(qū)核心地位，打造旅游精品。以“問道武當山、養(yǎng)生太極湖”為主題形象，積極推進武當山旅游資源整體包裝上市，實現旅游景區(qū)“點—線—面”的優(yōu)化組合，全力推進環(huán)丹江口庫區(qū)旅游開發(fā)，打造旅游精品區(qū)。大力開發(fā)環(huán)丹江口特色餐飲、民族文化餐飲、綠色餐飲、健康餐飲等，凸顯餐飲的地域特色和歷史文化特色。建設以漢江、丹江、堵河為主的魚食品餐飲集聚區(qū)、城郊綠色餐飲集聚區(qū)和傳統(tǒng)風味小吃集聚區(qū)。深入挖掘環(huán)丹江口庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歷史文化，對張灣區(qū)青龍節(jié)，鄖陽區(qū)花鼓戲、鳳凰燈舞，鄖西縣刺繡、紙扎等能反映獨特地域文化的非物質文化遺產進行保護和發(fā)揚，充分展現環(huán)丹江口庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獨特歷史文化。探索以個別游客資源較為豐富的環(huán)庫鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為試點，恢復部分傳統(tǒng)節(jié)日慶典和趕集活動，作為環(huán)丹江口庫區(qū)在文化旅游方面的宣傳亮點。加快旅游產品開發(fā)建設，開發(fā)以汽車文化主題類、武當武術及宗教類、生態(tài)水源主題類的旅游產品，提高旅游綜合效益（市旅游委、市文體新廣局、市住建委、市商務局、市政府金融辦，各縣市區(qū)人民政府，武當山旅游經濟特區(qū)管委會）。
2.著力發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)。積極推進環(huán)丹江口庫區(qū)農業(yè)供給側改革，擴大無公害食品、綠色食品、有機食品、農產品地理標志保護產品生產加工。大力推廣武當道茶、武當蜜橘、武當山珍、丹江口翹嘴鲌、鄖陽胭脂米、鄖西馬頭羊等一批優(yōu)質的特色農產品，形成具有全國知名度的地區(qū)品牌。積極推動城市物流、金融、營銷、品牌、渠道、研發(fā)、咨詢等專業(yè)服務業(yè)與環(huán)丹江口庫區(qū)的綠色產業(yè)重鎮(zhèn)對接，延長農業(yè)產業(yè)鏈，使庫區(qū)農民分享二三產業(yè)利潤。支持鄖陽區(qū)茶店鎮(zhèn)、丹江口市浪河鎮(zhèn)、張灣區(qū)黃龍鎮(zhèn)等有實力的庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設三產融合示范鎮(zhèn)（市農業(yè)局、市發(fā)改委，各縣市區(qū)人民政府，武當山旅游經濟特區(qū)管委會）。
3.大力發(fā)展健康服務產業(yè)。充分利用高質量的天然氧吧等丹江口庫區(qū)優(yōu)異的自然生態(tài)環(huán)境、武當山道家傳統(tǒng)養(yǎng)生文化以及我市的優(yōu)質醫(yī)療資源，踐行低碳文明生活，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)生旅游、健康養(yǎng)生產業(yè)、健康養(yǎng)老產業(yè)、康復醫(yī)療產業(yè)、健康管理產業(yè)、健康休閑度假產業(yè)，開發(fā)道教醫(yī)療保健產品，將道教養(yǎng)生功法與現代健身融為一體，建立道家養(yǎng)生堂、養(yǎng)身院等，打造“武當道教醫(yī)藥養(yǎng)生”“太極湖醫(yī)養(yǎng)結合”“南水北調源頭旅游”等健康品牌。支持和引導社會資本建設一批有特色、有品位的專業(yè)養(yǎng)老機構，在環(huán)丹江口庫區(qū)周邊建設多個“候鳥式”健康養(yǎng)生基地。支持六里坪鎮(zhèn)武當中醫(yī)療養(yǎng)基地、浪河鎮(zhèn)武當藥王谷、子胥湖養(yǎng)生谷、官山鎮(zhèn)武當道家養(yǎng)生小鎮(zhèn)等一批大型健康服務項目建設。（市衛(wèi)計委、市旅游委、市文體新廣局、市商務局，各縣市區(qū)人民政府，武當山旅游經濟特區(qū)管委會）
4.培育發(fā)展綠色生態(tài)產業(yè)小鎮(zhèn)。統(tǒng)籌庫區(qū)周邊的產業(yè)小鎮(zhèn)差異定位、聯(lián)動發(fā)展。支持丹江口市柑橘小鎮(zhèn)、鄖陽區(qū)藍莓小鎮(zhèn)、鄖西縣淘寶小鎮(zhèn)等一批具有鮮明特色的產業(yè)小鎮(zhèn)發(fā)展。鼓勵環(huán)丹江口庫區(qū)的城鎮(zhèn)居民積極創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，圍繞旅游、生態(tài)農業(yè)和健康服務三大產業(yè)提供相關的產品和服務，如特色民宿、民俗產品、農林特產等。吸引有實力的綠色產業(yè)企業(yè)在環(huán)丹江口水庫周邊安家落戶，為環(huán)庫鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經濟發(fā)展提供有力的經濟支撐和充足的就業(yè)崗位。加大城中村改造力度，完善水、電、路、氣、綠化等基礎設施建設和公共服務功能，承接周邊山區(qū)的貧困群眾就近城鎮(zhèn)化、脫貧致富（各縣市區(qū)人民政府，武當山旅游經濟特區(qū)管委會，市旅游委、市財政局，市住建委）。
（四）生態(tài)環(huán)境優(yōu)化
1.構筑庫周綠色生態(tài)屏障。在環(huán)庫周圍1公里范圍內，啟動庫周生態(tài)屏障建設，重點實施生態(tài)公益林建設工程。丹江口大壩以上核心水源區(qū)以營造水源涵養(yǎng)林和水土保持林為主，積極推進丹江口庫區(qū)生態(tài)隔離帶工程建設。建設林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，綜合實施天然林保護工程、退耕還林工程、長江防護林建設工程、石漠化綜合治理工程、漢江消落地帶生態(tài)修復工程、礦區(qū)植被恢復與生態(tài)治理工程等。嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)境影響評價和水土保持的相關制度；嚴格限制影響山水和諧的人文景觀建設項目；禁止在水源保護核心區(qū)新建不利于保護水環(huán)境的項目（市林業(yè)局、市環(huán)保局、市發(fā)改委，各縣市區(qū)人民政府，武當山旅游經濟特區(qū)管委會）。
2.保護水庫消落區(qū)濕地。探索消落地綜合開發(fā)利用模式和管理體制，對消落帶植被進行恢復，持之以恒地保護和優(yōu)化丹江口水庫以及庫區(qū)周邊的生態(tài)環(huán)境。推進丹江口水庫172米線下消落區(qū)生態(tài)治理與保護、庫區(qū)岸邊生物隔離帶及生態(tài)屏障建設示范區(qū)、黃龍城市濕地公園等一批重大的生態(tài)環(huán)境保護和優(yōu)化項目，提高土壤凈水功能，保障水質安全。建立地質災害監(jiān)測預報、預防體系，加大泥石流、滑坡、地陷和庫岸崩塌等地質災害治理力度（市林業(yè)局、市環(huán)保局、市國土資源局、市住建委，各縣市區(qū)人民政府，武當山旅游經濟特區(qū)管委會）。
3.加強水污染防治。以污染物達標排放和總量控制為核心，推行清潔生產，控制各類污染源排放，全面提升環(huán)境質量，穩(wěn)定生態(tài)系統(tǒng)。深入實施《丹江口庫區(qū)及上游水污染和水土保持“十三五”規(guī)劃》，實施水土保持和重點防治工程。加強流域生態(tài)保護與修復，建設泗河流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展示范項目、神定河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展項目、犟河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展項目等。實行嚴格的飲用水水源地保護制度，全面清理整治更換丹江口庫區(qū)漁船等燃油機動船只。提高污水集中處理率和環(huán)庫鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率（市環(huán)保局、市發(fā)改委、市水利局、市南水北調辦，各縣市區(qū)人民政府，武當山旅游經濟特區(qū)管委會）。
4.推進農業(yè)面源和工業(yè)點源污染治理。支持推進鄖陽區(qū)環(huán)水有機農業(yè)示范區(qū)建設，加大種養(yǎng)結合，生態(tài)循環(huán)農業(yè)技術推廣力度，控制環(huán)庫化肥、農藥和農膜的使用。擴大綠肥種植面積，增加有機肥使用量。采用以生物防治為主，農業(yè)防治、物理防治為輔。鼓勵生態(tài)養(yǎng)殖，調整漁業(yè)養(yǎng)殖方式、生產布局和品種結構。實施農業(yè)廢棄物無害化處理。堅持預防為主、綜合治理，工業(yè)項目嚴格行業(yè)準入門檻，全面推進清潔生產。加強固體廢物及化學品污染防治。關停高耗能、高污染企業(yè)（市環(huán)保局、市農業(yè)局、市經信委，各縣市區(qū)人民政府，武當山旅游經濟特區(qū)管委會）。
5.嚴格控制旅游項目排放。旅游開發(fā)建設要嚴守生態(tài)保護紅線，以生態(tài)保護為基礎，控制開發(fā)規(guī)模和游客接待人數，提高觀光質量，實現適度開發(fā)下的可持續(xù)發(fā)展。防治游艇污染水域環(huán)境。有效控制旅游資源消耗和景區(qū)污染排放，推廣中水回用等節(jié)水技術和設施，加強景區(qū)水資源節(jié)約利用，實現景區(qū)廢棄物減量化產生以及無害化處理（市環(huán)保局、市住建委，各縣市區(qū)人民政府，武當山旅游經濟特區(qū)管委會）。
五、保障措施
（一）加強組織協(xié)調。市政府建立環(huán)丹江口庫區(qū)綠色發(fā)展聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進環(huán)丹江口庫區(qū)的綠色發(fā)展工作。市發(fā)改委為聯(lián)席會議召集單位，市直相關部門及相關縣市區(qū)人民政府為聯(lián)席會議成員，定期和不定期組織開展工作經驗交流以及重大事項協(xié)調，確保行動方案能有序推進和有效落實。
（二）強化資金保障。統(tǒng)籌市級財政資金，積極爭取中央財政資金支持，充分發(fā)揮社會投資主體作用，鼓勵企業(yè)通過市場化渠道廣泛融資，保障重點工程建設的順利實施。對已有支持政策的項目，按原渠道優(yōu)先給予支持；對尚無支持政策的項目，市政府優(yōu)先給予補助支持。積極采用PPP模式推動基礎設施項目建設。加大招商引資力度，制定具有針對性的綠色產業(yè)招商政策，支持社會資本對環(huán)丹江口庫區(qū)的生態(tài)文化資源進行保護性開發(fā)。探索成立聯(lián)發(fā)投、推廣PPP模式、爭取政策性金融機構貸款等多種模式，多渠道籌措項目建設資金。
（三）明確工作責任。各縣市區(qū)人民政府和市直相關部門根據本行動計劃，統(tǒng)籌推進各項工作，及時制定本地區(qū)、本部門的具體落實措施、年度計劃。各縣市區(qū)人民政府作為實施主體，負責本地區(qū)環(huán)庫綠色發(fā)展建設工作。市直相關部門作為成員單位，按照職能職責負責組織落實好各自承擔任務，并做好對各地區(qū)的政策扶持、業(yè)務指導及督查督辦等工作。由多個單位負責的，排在第一位的為牽頭統(tǒng)籌協(xié)調單位。
（四）強化督查考核。各縣市區(qū)人民政府要把本行動計劃的推進落實作為工作重點，及時明確本地區(qū)的具體任務，納入年度考核體系。市直相關部門要建立內部考評機制，制定督查考核措施，確保完成各項工作和各類項目建設。
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