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十政辦發(fā)〔2017〕42號
市人民政府辦公室
關于建立十堰市全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題部門
聯(lián)席會議制度的通知
各縣市區(qū)人民政府，十堰經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、武當山旅游經(jīng)濟特區(qū)管委會，市政府各部門：
根據(jù)《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號）、《省人民政府辦公廳關于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》（鄂政辦發(fā)〔2016〕74號）精神，為全面治理我市拖欠農(nóng)民工工資問題，市政府決定建立十堰市全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題部門聯(lián)席會議制度?，F(xiàn)將有關事項通知如下：
一、聯(lián)席會議主要職責
（一）貫徹國家、省、市關于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的決策部署，制定和組織實施全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的政策措施，建立保障農(nóng)民工工資支付的長效機制。
（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究擬定我市全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題年度工作要點和階段性工作計劃；指導、督促檢查各地、各部門落實相關政策，完成工作任務。
（三）開展聯(lián)合調(diào)研，掌握各地、各部門的工作動態(tài)，通報工作進度，定期對聯(lián)席會議成員單位解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題工作完成情況進行考評。
（四）及時向市政府報告全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的重大事項，承辦市政府交辦的其他相關工作。
二、聯(lián)席會議組成成員
聯(lián)席會議成員單位由市人社局、市住建委、市交通運輸局、市水利水電局、市房管局、市城投公司、市公安局、市發(fā)改委、市國土局、市司法局、市人民檢察院、市中級人民法院、市財政局、人行十堰中心支行、市監(jiān)察局、市工商局、市公共資源交易監(jiān)督管理局、市信訪局、市總工會、市委宣傳部組成。
聯(lián)席會議總召集人為市政府分管副市長，召集人為市政府分管副秘書長或市人社局主要負責人，聯(lián)席會議辦公室設在市人社局，辦公室主任由市人社局分管負責人兼任。各成員單位明確一名聯(lián)絡員，負責按照辦公室的統(tǒng)一安排，組織開展相關工作。
三、聯(lián)席會議工作規(guī)則
聯(lián)席會議原則上每半年召開1次全體會議。根據(jù)工作需要，可臨時召開全體會議或部分成員單位會議。會議由召集人主持。相關會議以紀要形式明確議定事項，經(jīng)與會單位同意后印發(fā)，同時抄報市政府。
四、聯(lián)席會議職責分工
市人社局：負責治理拖欠農(nóng)民工工資問題的法律法規(guī)政策宣傳；會同聯(lián)席會議各成員單位研究制定治理拖欠農(nóng)民工工資問題的政策措施以及長效機制，制定相關工作計劃并組織實施；指導各縣市區(qū)人社部門加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和爭議案件調(diào)解裁決力度，會同有關部門組織開展專項檢查，加強用人單位誠信制度建設，糾正和查處拖欠工資的違法行為。
市住建委：負責規(guī)范工程建設市場秩序，在核發(fā)施工許可證前督促建設單位或施工企業(yè)按規(guī)定繳納工資支付保證金；督促施工總承包企業(yè)在工程項目部配備勞資專管員，建立施工人員進出場登記制度和考勤計量、工資支付等管理臺賬，推行簡易勞動合同文本和先簽訂勞動合同后進場施工制度，實現(xiàn)信息化實名制管理；督促建設單位（業(yè)主）按季預撥人工費，實行人工費用與其他工程款分賬管理制度，確保施工總承包企業(yè)按月足額將工資支付給農(nóng)民工本人；負責督辦企業(yè)因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款、工程款結(jié)算爭議等造成的欠薪案件。
市交通運輸局、市水利水電局、市城投公司：負責規(guī)范監(jiān)管范圍內(nèi)工程建設秩序，在核發(fā)施工許可證前督促建設單位或施工企業(yè)按規(guī)定繳納工資支付保證金；督促企業(yè)實行實名制勞動用工管理、農(nóng)民工工資專用賬戶管理和銀行代發(fā)農(nóng)民工工資等制度；督促建設單位（業(yè)主）按季預撥人工費，實行人工費用與其他工程款分賬管理制度，確保施工總承包企業(yè)按月足額將工資支付給農(nóng)民工本人；負責督辦企業(yè)因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款、工程款結(jié)算爭議等造成的欠薪案件。
市房管局：負責督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按季預撥人工費，牽頭處理因開發(fā)商拖欠工程款導致拖欠農(nóng)民工工資問題；對因拖欠工程款導致拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體事件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，在辦理房屋預售、銷售許可等手續(xù)時，應嚴格把關審查。
市公安局：會同人社部門建立勞動保障行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，指導各地公安部門做好對人社部門移送的涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件線索的接收立案和偵破等工作；提前介入重大、惡性案件，及時妥善處理因拖欠工資引發(fā)的社會治安問題，對采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法予以治安處罰，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任，會同人社部門共同做好重點時期、重大節(jié)日期間維權(quán)與維穩(wěn)工作。
市發(fā)改委：負責加強對政府投資項目的審批管理，嚴格審查資金來源和籌措方式，對沒有充足資金保障的項目，一律不予通過。協(xié)同人社部門進一步完善企業(yè)勞動保障信用制度，重點抓好拖欠農(nóng)民工工資企業(yè)“黑名單”信息的匯集、共享和應用，建立健全企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機制。
市國土資源局：對土地整理、礦產(chǎn)資源開發(fā)等項目的農(nóng)民工工資支付負監(jiān)管責任。負責督辦企業(yè)因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款、工程款結(jié)算爭議等造成的欠薪案件。
市司法局：負責為農(nóng)民工提供及時有效的法律服務和法律援助；配合人社等部門指導、督促拖欠工資的企業(yè)與勞動者簽訂還款協(xié)議，對于符合賦予強制執(zhí)行的條件和范圍的還款協(xié)議，可由公證機構(gòu)辦理公證并賦予該協(xié)議具有強制執(zhí)行效力，為農(nóng)民工建立完善、便捷、高效的維權(quán)機制。
市人民檢察院：負責依法及時做好拒不支付勞動報酬案件的立案監(jiān)督、審查批捕、審查起訴等檢察工作，對工作中發(fā)現(xiàn)的職務犯罪線索應認真審查，依法處理。
市中級人民法院：負責對被拖欠工資的農(nóng)民工開通“綠色通道”，減緩訴訟費用。農(nóng)民工持有拖欠單位或負責人出具的欠條且農(nóng)民工直接向人民法院主張權(quán)益的，法院應當受理并及時處理。
市財政局：加強對政府投資建設項目的全過程資金監(jiān)管，按照規(guī)定及時撥付財政資金。負責對工資支付保證金收支管理情況進行監(jiān)督；建立農(nóng)民工工資應急保障金；將保障農(nóng)民工工資支付工作專項經(jīng)費納入同級財政預算。
人行十堰中心支行：負責加強金融市場監(jiān)管，進一步健全征信體系和支付結(jié)算制度。配合市人社局等部門完善銀行代發(fā)工資制度、企業(yè)工資支付監(jiān)控制度、工資保證金制度、農(nóng)民工工資（勞務費）專用賬戶管理制度、工程款支付擔保制度、建設項目抵押償付制度等。對拖欠工資失信企業(yè)，在職責范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制。
市監(jiān)察局：負責對相關政府部門和人員是否正確履行工作職責進行監(jiān)督檢查；對不履行或不正確履行工作職責的相關部門和人員進行追責問責。
市工商局：加強對企業(yè)的監(jiān)管，將設立農(nóng)民工工資專用賬戶作為建設單位與施工總承包企業(yè)簽訂施工合同的必備條款；將企業(yè)工資支付行為納入企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)并及時向社會公布；對違反工商行政管理法律法規(guī)的行為依法予以查處。
市公共資源交易監(jiān)督管理局：企業(yè)必須持勞動保障監(jiān)察部門出具的《無拖欠農(nóng)民工工資證明》方可參加招投標活動，凡因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性事件或造成重大社會影響的企業(yè)和被列入“黑名單”的企業(yè)，不得參加招投標活動。
市信訪局：負責拖欠農(nóng)民工工資信訪問題的接待處理，按照“屬地管理、分級負責，誰主管誰負責”的原則和部門聯(lián)席會議成員單位職責分工，協(xié)調(diào)督促地方政府和相關責任單位處理拖欠農(nóng)民工工資案件。
市總工會：負責指導全市工會組織充分發(fā)揮勞動法律監(jiān)督作用，指導、督促企業(yè)加強工會建設。指導企業(yè)工會與企業(yè)開展工資集體協(xié)商簽訂集體合同，推動建立工會系統(tǒng)的欠薪報告制度，加強對企業(yè)工資支付情況的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)解決拖欠農(nóng)民工工資問題。做好對農(nóng)民工的法律援助等法律服務，配合有關部門積極協(xié)調(diào)處理農(nóng)民工工資拖欠問題，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。
市委宣傳部：負責新聞媒體做好全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的法律法規(guī)政策宣傳和輿論引導，依法公布典型違法案件，引導企業(yè)經(jīng)營者增強依法用工、按時足額支付工資的法律意識，引導農(nóng)民工依法理性維權(quán)，營造保障農(nóng)民工工資支付的良好輿論氛圍。
五、聯(lián)席會議工作要求
各成員單位要按照總體部署和要求，以《市人民政府辦公室關于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》為統(tǒng)領，按照“誰主管誰負責”原則，對照《全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題主要任務分解表》，全面履行職責，主動研究治理工資拖欠問題工作，積極參加聯(lián)席會議，認真落實聯(lián)席會議議定事項。要加強溝通，密切配合，相互支持，形成合力，建立長效工作機制；要加強信息報送，及時反映工作動態(tài)。聯(lián)席會議辦公室要及時向各成員單位通報有關情況，督促落實聯(lián)席會議議定事項。
2017年6月1日
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