您當前的位置：十政發(fā)〔2018〕41號《十堰市人民政府關(guān)于印發(fā)沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)等十堰市湖北長江大保護十大標志性戰(zhàn)役相關(guān)工作方案的通知》
十政發(fā)〔2018〕41號
市 人 民 政 府
關(guān)于印發(fā)沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)等十堰市湖北長江大保護
十大標志性戰(zhàn)役相關(guān)工作方案的通知
各縣市區(qū)人民政府，十堰經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、武當山旅游經(jīng)濟特區(qū)管委會，市政府各部門：
為深入學習貫徹習近平總書記視察湖北重要講話精神，認真落實省委十一屆三次全會和《中共湖北省委關(guān)于學習貫徹習近平總書記視察湖北重要講話精神奮力譜寫新時代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章的決定》（鄂發(fā)〔2018〕11號）和《省人民政府關(guān)于印發(fā)沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)等湖北長江大保護十大標志性戰(zhàn)役相關(guān)工作方案的通知》（鄂政發(fā)〔2018〕24號）精神，扎實做好生態(tài)修復、環(huán)境保護和綠色發(fā)展“三篇文章”，市政府決定集中力量打好沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)面源污染整治等十堰市湖北長江大保護十大標志性戰(zhàn)役。
現(xiàn)將十堰市湖北長江大保護十大標志性戰(zhàn)役的《十堰市沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)工作方案》《十堰市農(nóng)業(yè)面源污染整治工作方案》《十堰市漢江干線非法碼頭專項整治工作方案》《十堰市河道非法采砂整治工作方案》《十堰市船舶污染防治工作方案》《十堰市尾礦庫綜合治理工作方案》《十堰市漢江沿線港口岸線資源清理整頓工作方案》《十堰市長江兩岸造林綠化專項戰(zhàn)役工作方案》《十堰市飲用水水源地保護和專項治理工作方案》《十堰市企業(yè)非法排污整治工作方案》《十堰市固體廢物污染治理工作方案》《十堰市城鄉(xiāng)生活污水治理工作方案》《十堰市城鄉(xiāng)垃圾無害化處理工作方案》等13個工作方案印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項通知如下：
一、加強組織領(lǐng)導
市政府成立由副市長吳燁同志任指揮長，市政府副秘書長洪德林、市環(huán)保局局長馮安龍同志任副指揮長，市直相關(guān)部門負責人為成員的十堰市湖北長江大保護十大標志性戰(zhàn)役指揮部（以下簡稱指揮部），負責組織領(lǐng)導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)十大標志性戰(zhàn)役。指揮部辦公室設(shè)在市政府辦公室。各地、各有關(guān)部門要切實加強組織領(lǐng)導，相應成立指揮部和工作專班，把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，以湖北長江大保護為主戰(zhàn)場，以十大標志性戰(zhàn)役為主抓手，系統(tǒng)推進生態(tài)環(huán)境保護，著力解決突出環(huán)境問題，不斷提升湖北長江流域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
二、壓實工作責任
指揮部辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，系統(tǒng)務實推進，及時掌握工作進展情況，研究新情況、解決新問題。各專項戰(zhàn)役牽頭部門要切實履行職責，積極擔當作為，加強協(xié)同聯(lián)動、政策銜接和檢查指導，做到點對點、實打?qū)崱⒂才鲇?，務求決戰(zhàn)決勝。市有關(guān)部門要按照職責分工，積極配合聯(lián)動，增強工作合力。各地要在全市統(tǒng)一指揮下，落實屬地責任，結(jié)合本地實際，抓緊制定工作方案，細化配套政策和推進措施，做到具體化、項目化、工程化，確保各項工作落地見效。
三、強化督查考核
市政府將適時組織對十大標志性戰(zhàn)役推進落實情況開展明察暗訪和督查考核。對落實到位、積極作為、做出顯著成績和貢獻的單位和個人，予以通報表揚和激勵。要堅決防止空喊口號的形式主義、官僚主義，對搞形式主義、官僚主義和慢作為、不作為的，要抓住典型，嚴肅追責問責。
四、注重宣傳引導
各地、各有關(guān)部門要充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡、新媒體等平臺，加強政策解讀和宣傳引導，及時選樹先進典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法。要積極回應社會關(guān)切，暢通群眾監(jiān)督渠道，引導全社會關(guān)心、支持和參與十大標志性戰(zhàn)役，讓良好生態(tài)環(huán)境成為最普惠的民生福祉，不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感。
2018年10月18日
十堰市沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)工作方案
一、目標任務
大力開展沿漢江化工企業(yè)污染專項整治，凡不符合規(guī)劃區(qū)劃或安全環(huán)保條件、存在環(huán)境污染風險的現(xiàn)有化工企業(yè)，一律實施關(guān)?；蜻w入合規(guī)園區(qū)、改造升級。
（一）2020年10月30日前，完成沿漢江1公里范圍內(nèi)化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)（含關(guān)閉、改造、搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)，下同）。
1.已在合規(guī)化工園區(qū)內(nèi)（指各級政府及其部門經(jīng)過合規(guī)程序批準設(shè)立的化工園區(qū)，下同），符合相關(guān)規(guī)劃、區(qū)劃要求，安全、環(huán)保風險較低，尚未達到安全、環(huán)保標準要求，經(jīng)縣市區(qū)政府評估認定（下同），通過改造能夠達到安全、環(huán)保標準的，須就地改造達標（指企業(yè)通過技術(shù)改造達到規(guī)劃、區(qū)劃、環(huán)保和安全等相關(guān)政策要求與標準的統(tǒng)稱，下同）。
2.不在合規(guī)化工園區(qū)內(nèi)，不符合規(guī)劃、區(qū)劃要求，安全、環(huán)保風險較低，經(jīng)評估認定，通過改造能夠達到安全、環(huán)保標準的，須搬遷進入合規(guī)化工園區(qū)（企業(yè)廠區(qū)邊界距漢江岸線應大于1公里），并達到規(guī)劃、區(qū)劃、安全和環(huán)保要求。化工園區(qū)內(nèi)的極少數(shù)大中型化工企業(yè)，經(jīng)評估認定，安全、環(huán)保均已達標的，可以暫不搬遷，但必須制定更高要求的改造計劃。
3.不符合規(guī)劃、區(qū)劃要求，安全和環(huán)保風險較大，經(jīng)評估認定，通過改造仍不能達到安全和環(huán)保要求的，須由地方政府依法責令關(guān)閉退出或轉(zhuǎn)產(chǎn)。
（二）2025年10月30日前，完成沿江1-15公里范圍內(nèi)的化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)。
1.已在合規(guī)化工園區(qū)內(nèi)，符合相關(guān)規(guī)劃、區(qū)劃要求，安全、環(huán)保風險較低，尚未達到安全和環(huán)保要求，經(jīng)評估認定，通過改造能夠達到安全、環(huán)保標準的，須就地改造達標。
2.不在合規(guī)化工園區(qū)內(nèi)，安全、環(huán)保和衛(wèi)生風險較低，尚未達到安全和環(huán)保要求，經(jīng)評估認定，通過改造能達到安全、環(huán)保要求的，應就地改造達標，或通過搬遷進入合規(guī)化工園區(qū)（企業(yè)廠區(qū)邊界距漢江岸線應大于1公里），達到規(guī)劃、區(qū)劃、安全和環(huán)保要求。
3.不符合規(guī)劃、區(qū)劃要求，安全、環(huán)保風險較大，經(jīng)評估認定，通過改造仍不能達到安全和環(huán)保要求的，由地方政府依法責令關(guān)閉退出或轉(zhuǎn)產(chǎn)。
二、工作措施
（一）確定關(guān)改搬轉(zhuǎn)企業(yè)名單與方式。對化工企業(yè)和化工園區(qū)全面、真實、準確地調(diào)查摸底，掌握本地化工企業(yè)和化工園區(qū)的基本情況，逐一登記造冊?？茖W評估現(xiàn)有化工企業(yè)規(guī)劃、區(qū)劃和安全、環(huán)保條件及所在化工園區(qū)合規(guī)情況，2018年8月10日前，確定關(guān)改搬轉(zhuǎn)化工企業(yè)名單和關(guān)改搬轉(zhuǎn)方式。（牽頭單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委；責任單位：各縣市區(qū)政府，市安監(jiān)局、市環(huán)保局）
（二）細化工作方案。制定“一企一策”任務清單、時間表、路線圖，做到工作目標、推進措施、完成時限、督辦領(lǐng)導、責任單位、責任人等“六落實”。2018年8月10日前，將《縣市區(qū)沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)工作方案》和“一企一策”任務清單報送市經(jīng)信委。（牽頭單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委；責任單位：各縣市區(qū)政府，市安監(jiān)局、市環(huán)保局、市統(tǒng)計局、市工商局、市住建委）
（三）組織實施關(guān)改搬轉(zhuǎn)。加強組織領(lǐng)導，協(xié)助企業(yè)開展關(guān)改搬轉(zhuǎn)。加強協(xié)調(diào)、檢查、督辦，確保關(guān)改搬轉(zhuǎn)任務全面完成。（牽頭單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委；責任單位：市安監(jiān)局、市環(huán)保局、市住建委，各縣市區(qū)政府）
三、政策支持
（一）嚴格產(chǎn)業(yè)政策。沿漢江1公里內(nèi)禁止新建化工項目和重化工園區(qū)，15公里范圍內(nèi)一律禁止在園區(qū)外新建化工項目。淘汰落后產(chǎn)能，綜合利用能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全法律法規(guī)和技術(shù)標準，依法依規(guī)加快推進不達標或不合規(guī)落后生產(chǎn)技術(shù)、裝備和生產(chǎn)企業(yè)淘汰。（牽頭單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市行政審批局；責任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局，各縣市區(qū)政府）
（二）加大財稅政策支持力度。市級財政統(tǒng)籌省級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級專項資金和本級專項資金，加大對市?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造和市沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)企業(yè)項目支持力度。市財政在安排地方債券時對沿江有化工企業(yè)整治任務的縣市區(qū)予以傾斜，對化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)給予貸款貼息、基建投資補助、職工安置等支持。沿江縣市區(qū)要設(shè)立財政專項資金，支持本地化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)和化工園區(qū)規(guī)范提升；鼓勵地方政府性基金與長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)基金、省級股權(quán)投資引導基金等政府投資基金加強合作設(shè)立相關(guān)子基金，重點支持化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)項目；各地政府性融資擔保機構(gòu)要積極為符合條件的化工企業(yè)搬遷改造項目提供擔保服務。（牽頭單位：市財政局；責任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市政府金融辦、人行十堰市中心支行、十堰銀監(jiān)分局，各縣市區(qū)政府）
列入搬遷改造計劃的項目，可享受搬遷改造后運營前3年新增地方財政收入返還企業(yè)的優(yōu)惠政策。實施搬遷改造企業(yè)在搬遷改造期間發(fā)生的搬遷收入和支出，可暫不計入當期應納稅所得額，在完成搬遷的年度對搬遷收入和支出進行匯總清算，按《企業(yè)政策性搬遷所得稅管理辦法》（國家稅務總局公告2012年第40號）執(zhí)行。企業(yè)因搬遷改造發(fā)生的資產(chǎn)損失，應按照《企業(yè)資產(chǎn)損失所得稅稅前扣除管理辦法》（國家稅務總局公告2011年第25號）、《國家稅務總局關(guān)于企業(yè)所得稅資產(chǎn)損失資料留存?zhèn)洳橛嘘P(guān)事項的公告》（國家稅務總局公告2018年第15號）規(guī)定，向主管稅務機關(guān)申報后在稅前扣除。（牽頭單位：市財政局；責任單位：市稅務局，各縣市區(qū)政府）
（三）保障搬遷改造項目土地供應。各縣市區(qū)政府要落實企業(yè)污染防治主體責任，督促和引導企業(yè)加強騰退土地污染風險管控和治理修復，防止發(fā)生二次污染和次生突發(fā)環(huán)境事件。（牽頭單位：市環(huán)保局、市國土資源局；責任單位：各縣市區(qū)政府）
國土部門在下達年度新增建設(shè)用地計劃指標時，向搬遷改造企業(yè)承接地適當傾斜，對搬遷改造項目優(yōu)先安排用地指標。積極支持保障搬遷改造項目用地，屬于經(jīng)營性用地的須采取招拍掛方式出讓；不屬于經(jīng)營性用地的可以協(xié)議出讓，存在競爭情形的，要采取公開招標拍賣掛牌方式出讓。搬遷改造企業(yè)騰退的土地，屬于劃撥用地的，可以依法轉(zhuǎn)讓或由當?shù)卣栈?，當?shù)卣栈卦瓌潛芡恋厥褂脵?quán)后處置土地的收益，可按規(guī)定通過預算安排支付破產(chǎn)企業(yè)職工安置費用；屬于工業(yè)用地的，可由當?shù)卣諆蛴善髽I(yè)依法報批改變用途后自主開發(fā)。對搬遷改造、關(guān)閉退出企業(yè)騰退的工業(yè)用地，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，可用于轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。各地收取的土地出讓收入，可按規(guī)定通過預算安排用于職工安置和債務處理。（牽頭單位：市國土資源局；責任單位：市財政局、市住建委、市人社局、市環(huán)保局，各縣市區(qū)政府）
（四）拓寬資金籌措渠道。鼓勵金融機構(gòu)對搬遷改造企業(yè)給予信貸支持。支持符合條件的搬遷改造企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)和短期融資券等方式募集搬遷改造資金。鼓勵社會資本參與搬遷改造企業(yè)改制重組和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。合理引導金融租賃公司和融資租賃公司依法依規(guī)參與化工企業(yè)搬遷改造。（牽頭單位：人行十堰市中心支行；責任單位：湖北銀監(jiān)局十堰分局）
（五）妥善化解各類風險。妥善處理關(guān)改搬轉(zhuǎn)企業(yè)債務和銀行不良資產(chǎn)，落實金融機構(gòu)呆賬核銷財稅政策，支持金融機構(gòu)加大抵債資產(chǎn)處置力度。強化企業(yè)法人信用，堅決打擊企業(yè)逃廢銀行債務行為，依法保護債權(quán)人合法權(quán)益。（牽頭單位：市政府金融辦；責任單位：人行十堰市中心支行、市財政局、市國資委、市稅務局、十堰銀監(jiān)分局，各縣市區(qū)政府）。
妥善解決關(guān)改搬轉(zhuǎn)過程中職工分流安置，堅持企業(yè)主體責任與地方組織、社會保障相結(jié)合，積極做好再就業(yè)服務，多措并舉維護社會穩(wěn)定。（牽頭單位：市人社局；責任單位：市經(jīng)信委、市公安局、市民政局、市財政局，各縣市區(qū)政府）
（六）強化安全環(huán)保管理。各縣市區(qū)政府要督促企業(yè)依法開展關(guān)改搬轉(zhuǎn)項目安全和環(huán)境影響評價。嚴格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施和污染防治設(shè)施“三同時”（同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用）制度，確保項目建成投產(chǎn)后滿足安全和環(huán)保要求。對正在實施關(guān)改搬轉(zhuǎn)的企業(yè)加大監(jiān)督檢查力度，加強企業(yè)停產(chǎn)前及停產(chǎn)過程中的安全、環(huán)保監(jiān)管，切實做好企業(yè)停產(chǎn)后的安全、環(huán)保處置，確保企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)過程不發(fā)生安全、環(huán)保事故，不遺留安全、環(huán)保隱患。（牽頭單位：市安監(jiān)局、市環(huán)保局；責任單位：各縣市區(qū)政府）
四、相關(guān)要求
（一）加強組織領(lǐng)導。將沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)工作納入市推進危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造攻堅指揮部統(tǒng)籌管理，協(xié)調(diào)推進。各縣市區(qū)政府要承擔關(guān)改搬轉(zhuǎn)工作主體責任，加強組織領(lǐng)導，明確牽頭責任單位、配合責任單位及責任人，落實企業(yè)主體責任，建立工作推進協(xié)調(diào)機制。要結(jié)合實際，研究出臺產(chǎn)業(yè)準入、財稅金融、土地供應、環(huán)保安全、職工安置等具體配套政策措施，確保關(guān)改搬轉(zhuǎn)工作順利推進。
（二）強化部門協(xié)作。市經(jīng)信委、市發(fā)改委要履行牽頭責任，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地、各有關(guān)部門要加強協(xié)同配合，嚴格把握化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)政策界限和職責要求。其中，經(jīng)信部門負責會同工商、統(tǒng)計部門界定化工企業(yè)，發(fā)改部門負責界定區(qū)劃、規(guī)劃及合規(guī)化工園區(qū)，國土部門負責土地利用空間規(guī)劃，環(huán)保部門負責界定環(huán)保達標，安監(jiān)部門負責界定安全達標。
（三）建立工作推進機制。建立關(guān)改搬轉(zhuǎn)工作推進情況“月調(diào)度、季督辦、年考核”和交賬銷號工作機制，定期調(diào)度各地工作推進情況，組織開展督辦檢查和年度考核。建立工作推進落實、督辦檢查、交賬考核和銷號備案等管理臺賬。開展中期評估，及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。
（四）加強檢查督辦。市政府將沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)工作任務落實情況列為各地、各有關(guān)部門目標責任制考核的重要內(nèi)容。加強檢查指導和跟蹤督辦，及時跟蹤分析和通報工作推進情況，對工作不力、進度滯后的單位，督促限期整改。
十堰市農(nóng)業(yè)面源污染整治工作方案
一、目標任務
力爭到2020年，全面落實“一控兩減三基本”措施，有效遏制農(nóng)業(yè)面源污染，確保“一庫凈水永續(xù)北送”和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
——落實化肥農(nóng)藥減量增效?？刂苹省⑥r(nóng)藥使用零增長，主要特色作物測土配方施肥技術(shù)覆蓋率90%以上，每年綠肥種植面積達20萬畝次以上，肥料、農(nóng)藥利用率均達到40%以上；每年建立植保綠色防控示范區(qū)10個，主要特色作物和糧食作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到40%以上。
——落實畜禽糞污基本資源化利用。全市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化綜合利用率2018年達到66%以上，2019年達到72%以上，2020年達到75%以上。規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率2018年達到72%以上，2019年達到82%以上，2020年達到95%以上。大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率2019年達到100%。到2020年，全市所有縣（市、區(qū)）全部實施整縣（市、區(qū)）推進畜禽糞污資源化利用，基本實現(xiàn)畜禽糞污資源化利用。
——落實農(nóng)作物秸稈綜合利用。全面推行農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化、燃料化利用，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到95%以上。
——落實水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。繼續(xù)鞏固中央環(huán)保督察成果，防止水庫網(wǎng)箱、庫汊圍攔養(yǎng)殖行為反彈，全市水生生物保護區(qū)實現(xiàn)全面禁捕，養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境進一步改善，在適宜區(qū)積極推廣“雙水雙綠”稻漁綜合種養(yǎng)模式。
——創(chuàng)新農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理新模式。采取農(nóng)業(yè)、生物、工程措施，加大農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理模式創(chuàng)新。大力發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)。在特色作物和糧食主產(chǎn)區(qū)或環(huán)境敏感重點流域，以邊界清晰的農(nóng)區(qū)與小流域為整體單元，建設(shè)典型流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范區(qū)6個以上。持續(xù)推進沼氣工程標準化建設(shè)，加大清潔能源入戶工程、小型沼氣工程、規(guī)模化大型沼氣工程的推廣力度。
二、工作措施
（一）加強農(nóng)業(yè)面源污染摸底調(diào)查。結(jié)合全國第二次農(nóng)業(yè)污染源普查，以縣（市、區(qū)）為單位，組織開展農(nóng)業(yè)源（種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)）生產(chǎn)活動水平調(diào)查，摸清農(nóng)業(yè)污染源底數(shù)，為科學推進農(nóng)業(yè)面源污染治理、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局提供科學措施。2019年底，完成全市農(nóng)業(yè)面源污染普查摸底工作。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局、市畜牧獸醫(yī)局、市農(nóng)機局、市蔬菜辦；責任單位：各縣市區(qū)政府，市財政局、市水利水電局、市林業(yè)局、市水產(chǎn)局）
（二）推進畜禽糞污基本資源化利用。鞏固畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定和禁養(yǎng)區(qū)關(guān)停搬遷成果，制定完善畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用整縣推進實施方案，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。強化規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)主體意識，充分發(fā)揮業(yè)務部門的技術(shù)指導作用，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的9種畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用模式，科學確定“一場一策一方案”技術(shù)路線與工藝方案。推行糞污全量收集還田利用、固體糞便堆肥利用、糞水肥料化利用、畜－沼－菜（果、茶、糧）等模式，提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物的利用效益。積極爭取中央預算投資和中央財政資金，撬動社會資金投入畜禽糞污資源化利用工作。（牽頭單位：市畜牧獸醫(yī)局、市環(huán)保局、市發(fā)改委；責任單位：市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)村能源辦，各縣市區(qū)政府）
（三）扎實推進農(nóng)藥、化肥零增長行動。開展全域綠色有機農(nóng)業(yè)創(chuàng)建行動，通過普及推廣測土配方施肥、精準施肥、種植綠肥、大力推廣生物有機肥、改進施肥方式等措施，減少化肥使用量。加強病蟲害綠色防控技術(shù)推廣和綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建力度，建立10個農(nóng)作物病蟲害綠色防控示范區(qū)，辦好柑橘和茶葉全程綠色防控示范區(qū)各1個，加強丹江口庫區(qū)綠色高效技術(shù)集成創(chuàng)新與示范。大力推進主要農(nóng)作物重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，培養(yǎng)扶持統(tǒng)防統(tǒng)治服務組織，推廣新型、先進植保施藥器械，提高農(nóng)藥利用率和植保作業(yè)能力。繼續(xù)做好《農(nóng)藥管理條例》宣傳貫徹實施，加強農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用全程監(jiān)管，強力推行高毒農(nóng)藥禁限用和定點經(jīng)營制度，大力推行農(nóng)藥銷售處方制。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局；責任單位：各縣市區(qū)政府，市發(fā)改委、市環(huán)保局、市林業(yè)局）
（四）推進水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范。鞏固庫區(qū)“拆圍”成果，防止水庫網(wǎng)箱、庫汊圍攔養(yǎng)殖行為反彈。推進全市水生生物保護區(qū)全面禁捕，嚴厲打擊“絕戶網(wǎng)”“電毒炸”等破壞水生生物資源的捕撈行為，保護漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境綜合整治，出臺養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，科學劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、宜養(yǎng)區(qū)，規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖行為。推行水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，大力推廣水庫“人放天養(yǎng)”、集裝箱養(yǎng)魚、“稻漁綜合種養(yǎng)”等模式，加強魚池改造升級，推進漁業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局、市水利水電局；責任單位：各縣市區(qū)政府，市發(fā)改委，市水產(chǎn)局）
（五）強化農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理創(chuàng)新力度。加大治理模式、治理技術(shù)、治理方法集成創(chuàng)新，開展丹江口庫區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理。組織實施好典型流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理項目，發(fā)揮農(nóng)業(yè)專家團隊作用，積極開展綜合治理試點示范，加大與中國農(nóng)科院合作力度，開展丹江口庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)研究。重點推廣農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化利用新途徑，積極探索原料化、基料化、燃料化利用新模式。加大清潔能源入戶、小型沼氣、規(guī)?；笮驼託獾裙こ探ㄔO(shè)，促進區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染治理整體推進。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)改委、市農(nóng)機局；責任單位：各縣市區(qū)政府，市科技局、市環(huán)保局、市住建委、市農(nóng)村能源辦）
三、相關(guān)要求
（一）切實加強組織領(lǐng)導。各縣市區(qū)政府是農(nóng)業(yè)面源污染整治工作的責任主體，要建立政府主導、部門分工負責的工作機制，組建工作專班，定期研究，強力推進。
（二）科學制定實施方案。各縣市區(qū)政府要組織編制農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理實施方案，全面摸清縣域農(nóng)業(yè)環(huán)境問題，梳理區(qū)域農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)廢棄物資源和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進行生態(tài)資源環(huán)境承載力評估，做到技術(shù)路線清晰、創(chuàng)新點突出、實施主體明確、實施內(nèi)容詳實、規(guī)模適度合理、投資概算準確、建設(shè)起止時間明晰，并明確資金籌措與項目實施進度。實施方案報市政府和市農(nóng)業(yè)部門備案。
（三）整合資源強化支撐。市級財政適當增加以獎代補資金，統(tǒng)籌使用相關(guān)資金，支持農(nóng)業(yè)面源污染治理。落實農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用企業(yè)設(shè)施用地、農(nóng)業(yè)用電優(yōu)惠政策和中央財政農(nóng)機購置補貼資金政策。整合資金對糞污、秸稈、尾菜、廢舊農(nóng)藥包裝物等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用裝備及集中收儲實行補貼，對規(guī)模以上生物肥料使用實行生態(tài)補償。鼓勵利用國際融資項目或基金項目，引入新理念、新技術(shù)開展農(nóng)業(yè)面源污染治理。建立健全農(nóng)業(yè)面源污染防控制度體系，逐步建立以綠色、生態(tài)為導向的農(nóng)業(yè)補貼機制。
（四）建立完善工作機制。制定完善農(nóng)業(yè)面源污染整治工作考核管理辦法，建立由市農(nóng)業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局牽頭，市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市環(huán)保局、市住建委、市水利水電局、市農(nóng)機局、市蔬菜辦為成員的市農(nóng)業(yè)面源污染整治考核專班，開展農(nóng)業(yè)面源污染整治工作考核與重點項目監(jiān)督評估。建立重大項目安排與農(nóng)業(yè)面源污染整治工作考核掛鉤機制，逐步構(gòu)建政府引導、企業(yè)主體、農(nóng)民參與的多元化農(nóng)村社會化服務體系。加快培育農(nóng)業(yè)面源污染防治農(nóng)業(yè)環(huán)保新業(yè)態(tài)，鼓勵引入農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理工程整體式設(shè)計、模塊化建設(shè)、一體化運營等第三方治理模式，逐步建立農(nóng)業(yè)面源污染預警監(jiān)測監(jiān)控體系，建立農(nóng)業(yè)面源污染治理長效運行機制。
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