十政發(fā)〔2016〕45號《十堰市人民政府關(guān)于印發(fā)〈十堰市“十三五”養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃〉的通知》

《十堰市人民政府關(guān)于印發(fā)〈十堰市“十三五”養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃〉的通知》




十政發(fā)〔2016〕45號

各縣市區(qū)人民政府，十堰經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟特區(qū)管委會，市政府各部門：

《十堰市“十三五”養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



 

十堰市人民政府

2016年11月28日

十堰市“十三五”養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2013〕35號）、《國務(wù)院關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕40號）、《省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》（鄂政發(fā)〔2014〕30號）、《市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》（十政發(fā)〔2014〕39號）等文件精神，結(jié)合我市實際，特編制本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

據(jù)統(tǒng)計，截至2015年底，全市60歲以上老年人52.7萬人，占總?cè)丝诘?5.65%，其中65歲和80歲以上老年人為37.7萬人和5.37萬人，分別占總?cè)丝诘?1.2%和1.59%。從人口發(fā)展歷史和現(xiàn)實結(jié)構(gòu)測算，到2020年，我市60歲以上老年人占總?cè)丝诒壤龑⑦_22.65%。黨的十八屆五中全會提出“積極開展應(yīng)對人口老齡化行動，弘揚敬老、養(yǎng)老、助老社會風(fēng)尚，建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，推動醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，探索建立長效護理保險制度。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，通過購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式支持各類市場主體增加養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給”戰(zhàn)略部署，我市按照加快建設(shè)“鄂渝陜豫毗鄰地區(qū)中心城市”戰(zhàn)略要求，把養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入《十堰市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，積極推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷滿足社會養(yǎng)老服務(wù)需求。隨著我市綜合實力不斷增強，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加，公共財政更多地投向民生領(lǐng)域，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展已具備了堅實的社會經(jīng)濟基礎(chǔ)。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以滿足老年人日益增長的多元化養(yǎng)老服務(wù)需求為目標，以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，以政策扶助為支撐，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和社會力量主體作用以及家庭基礎(chǔ)性作用，大力推進養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)改革，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，加快建設(shè)與市情、社情、民情相吻合、與全面建成小康社會相適應(yīng)、與經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)相協(xié)調(diào)的養(yǎng)老服務(wù)體系，進一步提高養(yǎng)老服務(wù)業(yè)對我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的貢獻率，提升老年人健康養(yǎng)老和積極養(yǎng)老的水平，讓老年人共享全面建成小康社會的發(fā)展成果。

（二）基本原則。

1、多元驅(qū)動，積極養(yǎng)老。充分發(fā)揮政府在規(guī)劃、兜底和監(jiān)管中的主導(dǎo)作用，社會力量在養(yǎng)老服務(wù)中的主體作用，市場在資源配置中的決定作用，家庭和個人的基礎(chǔ)作用，建立健全政府、企業(yè)、社會和公民四力協(xié)調(diào)驅(qū)動的動力機制，推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)均衡、協(xié)調(diào)、健康、多元發(fā)展。以滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求為出發(fā)點，尊重老年人主體地位，充分發(fā)揮老年人在社會經(jīng)濟發(fā)展中的積極作用，提高老年人社會參與度，維護老年人合法權(quán)益。

2、突出重點，補齊短板。在重點保障失能、失智、失獨、獨居、高齡老年人養(yǎng)老服務(wù)需求基礎(chǔ)上，逐步惠及全體老年人；推動“居家-社區(qū)-機構(gòu)”三位一體養(yǎng)老,實現(xiàn)功能完善、科學(xué)配置、無縫對接、良性運轉(zhuǎn)；重點加大對我市農(nóng)村特別是邊遠貧困鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施投入，補齊農(nóng)村這個養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中的短板，促進養(yǎng)老服務(wù)資源配置均衡性。

3、科學(xué)評估，精準服務(wù)。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量效能轉(zhuǎn)變，普通床位向護理床位轉(zhuǎn)變，硬件建設(shè)向軟件建設(shè)轉(zhuǎn)變，一般服務(wù)向精準服務(wù)、急難服務(wù)、有效持續(xù)服務(wù)轉(zhuǎn)變，提升養(yǎng)老服務(wù)科技支撐水平，實施養(yǎng)老服務(wù)精細化和網(wǎng)格化服務(wù)。

4、改革創(chuàng)新，激活市場。通過購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式支持各類市場主體增加養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給。轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)揮市場作用，支持各地從實際情況出發(fā)，因地制宜，先行先試，改進養(yǎng)老服務(wù)供給方式，改革養(yǎng)老服務(wù)管理機制，創(chuàng)新服務(wù)形式，培育發(fā)展優(yōu)勢，激發(fā)社會參與活力。

（三）發(fā)展目標。

1、健全養(yǎng)老服務(wù)體系。到2020年底，全市全面建成布局合理、規(guī)模適度、功能完善、服務(wù)優(yōu)良、運行規(guī)范、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系。即：政府、社會、家庭各盡其責(zé)的養(yǎng)老服務(wù)責(zé)任體系；居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充相互銜接的養(yǎng)老服務(wù)供給體系；社會保險、社會救助、社會福利、社會優(yōu)待配套支撐的養(yǎng)老服務(wù)保障體系；生活照料、康復(fù)護理、精神慰藉、臨終關(guān)懷全程覆蓋的養(yǎng)老服務(wù)照護體系；專業(yè)培訓(xùn)、分類管理、科學(xué)評估、多方參與、社會監(jiān)管、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量及風(fēng)險可控養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管體系。

2、豐富養(yǎng)老服務(wù)供給。符合標準的老人日間照料（托老）活動中心、居家養(yǎng)老服務(wù)中心等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施覆蓋全市所有城市社區(qū)，60%以上農(nóng)村社區(qū)建有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和站點，每一個城市街道或中心社區(qū)建有1所養(yǎng)老機構(gòu)，互助照料組織形式多樣，養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點遍布城鄉(xiāng)。全市社會養(yǎng)老機構(gòu)床位總規(guī)模達到25000張以上，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位50張以上，基本形成90%居家養(yǎng)老、5%社區(qū)養(yǎng)老、5%機構(gòu)養(yǎng)老的“9055”社會化養(yǎng)老服務(wù)格局。

3、加強養(yǎng)老服務(wù)實力。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)占全市服務(wù)業(yè)比重明顯提升；涌現(xiàn)一批帶動力強的龍頭企業(yè)和富有創(chuàng)新活力的中小企業(yè)，打造4-6個養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群和連鎖企業(yè)，培育6-8個養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)知名品牌。養(yǎng)老管理人員和護理人員持證上崗率達90%，持有初級以上職業(yè)資格的人員達90%。

三、主要任務(wù)

（一）配套完善地方性養(yǎng)老服務(wù)行政法規(guī)。市縣要根據(jù)國家、省相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)法律法規(guī)和政策措施，制定出臺《養(yǎng)老服務(wù)補貼實施辦法》、《失能老人護理補貼實施辦法》、《養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)用地專項規(guī)劃》、《支持社會力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施辦法》、《推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展的實施意見》等指導(dǎo)性準、操作性強、看得見、能落實的地方性養(yǎng)老服務(wù)業(yè)行政法規(guī)，使推進發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)有法可依、有章可循、有政策支撐，保障養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

（二）合理編制養(yǎng)老設(shè)施用地專項規(guī)劃。十堰中心城區(qū)和各縣市（武當(dāng)山特區(qū)），要依據(jù)養(yǎng)老服務(wù)需求日趨增大實際，按照“合理規(guī)劃、有序發(fā)展、滿足需要和規(guī)劃在城市社區(qū)道路兩邊，方便老人出行、方便親人探視、方便老人危急重病搶救、保障養(yǎng)老機構(gòu)生存發(fā)展，每張養(yǎng)老床位規(guī)劃50-70平方米建設(shè)用地面積與每張床位規(guī)劃35-50平方米建筑面積”和定地點定性質(zhì)定規(guī)模定機構(gòu)的要求，在政府主導(dǎo)下，民政與規(guī)劃部門于2017年底前全面完成轄區(qū)內(nèi)《養(yǎng)老設(shè)施用地專項規(guī)劃》編制工作，讓養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)項目能夠落地。

（三）落實定性質(zhì)定機構(gòu)協(xié)議出讓方式供應(yīng)養(yǎng)老用地。根據(jù)國務(wù)院、省政府與市政府相關(guān)規(guī)定，本著滿足和保障養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)用地需求原則，合理安排年度養(yǎng)老用地專項指標，經(jīng)養(yǎng)老主管部門認定和市（縣）人民政府批準，在無其他意向情況下，按照定性質(zhì)定機構(gòu)協(xié)議出讓方式優(yōu)惠供應(yīng)土地，免除行政性收費，事業(yè)性服務(wù)收費按半費收取，降低建設(shè)成本，讓利和扶持于投資者，使養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施有人來建，建得起來，生存得下去。

（四）加快公辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)與改革。積極推進以收養(yǎng)“三無”老人、孤老優(yōu)撫對象以及低收入的失獨、失能老年人為主的供養(yǎng)型、養(yǎng)護型、醫(yī)護型公辦福利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，做好政府托底對象的服務(wù)工作。全市所有公辦養(yǎng)老機構(gòu)在不改變土地用途的前提下，探索租賃、合作、股份、轉(zhuǎn)包等方式推進養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，鼓勵以運營補貼、購買服務(wù)等方式全面推行公建（公辦）民營、民辦公助改革，實現(xiàn)市場化運營，建立統(tǒng)一養(yǎng)老服務(wù)市場，讓各類養(yǎng)老服務(wù)組織在同一個平臺上公平參與和競爭，實現(xiàn)老年人和養(yǎng)老機構(gòu)在社會養(yǎng)老服務(wù)活動中公平公道。每個縣市區(qū)至少建設(shè)1所專為失能老年人提供養(yǎng)老與醫(yī)護相結(jié)合的綜合性養(yǎng)老機構(gòu)，并全面采取公建（公辦）民營、民辦公助方式運營。

（五）加強民辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)與創(chuàng)新。大力支持和推進民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展，通過土地優(yōu)惠、稅費減免、資金補貼等扶持政策，引導(dǎo)、鼓勵和支持不同所有制性質(zhì)的單位和個人以獨資、合資、合作、聯(lián)營與新建、改建、租賃等形式興辦養(yǎng)老機構(gòu)。鼓勵個人舉辦小型化養(yǎng)老機構(gòu)，鼓勵社會力量舉辦規(guī)?；?、連鎖化養(yǎng)老機構(gòu)，鼓勵民間資本對企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用社會資源進行整合，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

（六）推進城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。充分整合利用社區(qū)現(xiàn)有資源，按照新建小區(qū)和舊城改造區(qū)每百戶20平方米配套規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)老活動用房及每處建設(shè)面積不低于300平方米的要求，采取新建、擴建、改建、購買、置換等方式，全面建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，設(shè)施建設(shè)率和投入使用率百分之百，老年人進入社區(qū)老年服務(wù)中心活動率達70%以上，服務(wù)組織為需要提供居家養(yǎng)老服務(wù)的老年人提供上門服務(wù)率達百分之百，運營經(jīng)費和“以錢養(yǎng)事”服務(wù)管理人員工資納入縣級財政預(yù)算，運營優(yōu)質(zhì)率及老人滿意度達90%以上。要推動和扶持老年人集聚社區(qū)庭院的無障礙設(shè)施改造建設(shè)和配備基本的生活輔助器具。鼓勵專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)利用自身資源優(yōu)勢，培訓(xùn)和指導(dǎo)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織和人員。城鄉(xiāng)社區(qū)全面建立老年協(xié)會，培育發(fā)展各類老年人互助組織，建立低齡老年人為高齡老年人提供互助計分服務(wù)機制。

（七）加快農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。選擇留守老人較多、居住相對集中、新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)好的村，新建農(nóng)村社區(qū)老人互助照料活動中心400個、托老所200個、幸福院35個，設(shè)施建設(shè)總數(shù)達到900個以上，設(shè)施建設(shè)率達到農(nóng)村社區(qū)總數(shù)的60%以上，養(yǎng)老床位總數(shù)達到8000張以上，入住老人達到5000人以上，年為老人提供互助照料服務(wù)20萬人次，互助照料中心運營經(jīng)費落實，運營優(yōu)質(zhì)率及老人滿意度達90%以上。農(nóng)村中心福利院要向農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)變，增強服務(wù)功能，為所在地留守老人提供養(yǎng)老服務(wù)和互助照料活動中心、托老所、幸福院提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。動員農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生中心和愛心人士提供閑置富余房屋，或?qū)Υ逦瘯e置房屋、學(xué)校、廠房等進行改造，建設(shè)一批示范性的老年人互助照料活動中心、托老所或幸福院。

（八）推進智慧養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。十堰中心城區(qū)和各縣市（武當(dāng)山特區(qū)）在充分發(fā)揮現(xiàn)有“95081”呼叫作用的基礎(chǔ)上，建立全國統(tǒng)一號段“12349”養(yǎng)老服務(wù)呼叫平臺，鏈接居家老年人養(yǎng)老服務(wù)需求信息和社會組織養(yǎng)老服務(wù)供給信息，有效上門為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)、助行等定制服務(wù)，實現(xiàn)從基本生活照料向輔具配置、醫(yī)療健康、精神慰藉、法律服務(wù)、緊急救援等方面延伸。加快推行沒有圍墻的“虛擬養(yǎng)老院”和居家養(yǎng)老服務(wù)智能化，努力構(gòu)建以居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)為重點的信息支持系統(tǒng)。

（九）推進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。支持養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機構(gòu)，市級衛(wèi)生計生部門應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護理院、中醫(yī)院、臨終關(guān)懷中心等醫(yī)療機構(gòu)納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，降低準入門檻，優(yōu)先予以審核審批，并加大政策扶持和技術(shù)指導(dǎo)力度；縣級衛(wèi)生計生部門要積極辦理養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療門診部、診所、醫(yī)務(wù)室、護理站的申請設(shè)置和執(zhí)業(yè)許可。市縣鄉(xiāng)養(yǎng)老機構(gòu)要全面開設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)或與醫(yī)療機構(gòu)合作，開展醫(yī)養(yǎng)融合養(yǎng)老，醫(yī)養(yǎng)融合養(yǎng)老床位占養(yǎng)老機構(gòu)床位總數(shù)的80%以上，開展醫(yī)養(yǎng)融合養(yǎng)老機構(gòu)占全市養(yǎng)老機構(gòu)總數(shù)的80%以上，其中100張床位以上養(yǎng)老機構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)融合率達百分之百。支持醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)，醫(yī)療機構(gòu)獨立興建或設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)的，民政部門優(yōu)先受理；利用現(xiàn)有資源設(shè)立非獨立養(yǎng)老機構(gòu)的，可依據(jù)醫(yī)療機構(gòu)相應(yīng)資質(zhì)予以許可；內(nèi)設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)或床位的，民政部門予以認可。市縣鄉(xiāng)三級醫(yī)療機構(gòu)要充分利用醫(yī)護人員資源優(yōu)勢，挖掘現(xiàn)有房屋設(shè)施資源和土地富余資源，新建和改擴建房屋，開展醫(yī)養(yǎng)融合養(yǎng)老，醫(yī)養(yǎng)融合養(yǎng)老床位占醫(yī)療機構(gòu)床位總數(shù)的30%以上，開展醫(yī)養(yǎng)融合養(yǎng)老服務(wù)醫(yī)療機構(gòu)占全市醫(yī)療機構(gòu)總數(shù)80%以上，其中二級（含）以上醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)養(yǎng)融合率達百分之百。對于養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立的醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立的養(yǎng)老機構(gòu)，符合城鎮(zhèn)職工（居民）基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點條件的，市縣人社部門應(yīng)納入定點范圍，入住的參保老年人按規(guī)定享受相應(yīng)待遇，實現(xiàn)老人不離養(yǎng)老（醫(yī)）院、不出養(yǎng)老（?。┓?、不下養(yǎng)老（病）床就可享受轉(zhuǎn)換性質(zhì)（醫(yī)、養(yǎng)）、變更身份（病人、健康人）、無縫對接養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)。

（十）推動社會養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化專業(yè)化建設(shè)。出臺和實施《十堰市養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)規(guī)范》、《十堰市養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)標準》、《十堰市養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)綱要》。健全養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)工作制度，完善市、縣培訓(xùn)工作機制。支持社會力量興辦1-2所養(yǎng)老職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，爭取國家與省培訓(xùn)養(yǎng)老服務(wù)管理人員300名：市級培訓(xùn)養(yǎng)老服務(wù)管理人員500名：縣級培訓(xùn)養(yǎng)老服務(wù)管理人員1000名；有計劃、有步驟地推行養(yǎng)老護理工作人員職業(yè)資格考試制度，實現(xiàn)持證上崗。探索建立在養(yǎng)老服務(wù)中引入專業(yè)社會工作人才機制，鼓勵護士專科學(xué)校畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)工作，不斷優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各相關(guān)部門要充分認識加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作的重要性，將發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)擺上政府重要議事日程和目標考核范圍，納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和政府為民辦實事重要內(nèi)容。建立政府主導(dǎo)、相關(guān)部門參與的工作機制，編制和組織實施“十三五”養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，切實把養(yǎng)老服務(wù)目標任務(wù)落實到位。

（二）加大資金投入。市縣政府要進一步加大財政資金對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的投入力度，在繼續(xù)爭取中央和省增加對我市投入的同時，積極預(yù)算和適時提高養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)補貼、床位運營補貼、服務(wù)補貼、失能失智老人護理補貼和高齡老人津貼。各縣市區(qū)用于社會福利事業(yè)的彩票公益金，要將50%以上用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)；要加大對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入力度和社會辦養(yǎng)老機構(gòu)支持力度，積極探索拓展社會養(yǎng)老服務(wù)市場化融資渠道，采取直接補助或貼息的方式，支持民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

（三）落實優(yōu)惠政策。在確保城鄉(xiāng)“三無”、“五保”老人自愿條件下全部集中供養(yǎng)的前提下，不斷完善供養(yǎng)標準自然增長機制。建立高齡津貼制度，對80歲以上老人按時按標準足額發(fā)放高齡津貼。逐步建立政府為低收入的失獨、失能等特殊困難老人購買服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)補貼制度。逐步探索建立政府主導(dǎo)的長期護理保險制度，發(fā)展商業(yè)性長期護理保險。完善落實規(guī)劃、土地、稅收、金融等優(yōu)惠扶持政策。

（四）加強監(jiān)督評估。按區(qū)域和年度來分解細化任務(wù)，加強對規(guī)劃實施督促檢查和階段性評估。建立發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)指標評估體系，采取自查、督查、社會第三方評估并舉方式，開展年度和規(guī)劃中期評估檢查。強化政府對養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督管理，發(fā)揮行業(yè)自律作用，促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

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