您當前的位置：寧政辦〔2017〕201號《西寧市人民政府辦公廳關于印發(fā)在全市開展“夏秋季攻勢”專項行動實施方案的通知》
《西寧市人民政府辦公廳關于印發(fā)在全市開展“夏秋季攻勢”專項行動實施方案的通知》
寧政辦〔2017〕201號
各縣、區(qū)人民政府，市政府各局、委、辦：
《在全市開展“夏秋季攻勢”專項行動的實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
西寧市人民政府辦公廳
2017年9月5日
在全市開展“夏秋季攻勢”專項行動的實施方案
今年以來，全市上下扎實開展“百日攻堅”行動和“會戰(zhàn)黃金季”專項行動，基本實現(xiàn)了“時間過半、任務過半”的年度目標任務。按照省政府辦公廳《關于印發(fā)在全省開展“夏秋季攻勢”專項行動實施方案的通知》（青政辦〔2017〕135號）精神，為全力做好下半年工作，確保完成全年各項目標任務，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開，特制定我市實施方案。
一、總體要求
深入貫徹習近平總書記系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是認真學習貫徹習近平總書記“726”重要講話精神、省第十三次黨代會精神和全省經(jīng)濟工作電視電話會議部署要求，適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以“四個轉(zhuǎn)變”推動落實“四個扎扎實實”重大要求，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，抓項目落地，抓市場機遇，抓作風建設，抓制度落實，以良好的精神狀態(tài)和務實的工作作風，扎扎實實推進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
在全市范圍內(nèi)組織開展“夏秋季攻勢”是完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務的重要舉措。一是堅持根本遵循。全面貫徹落實中央經(jīng)濟政策和省委省政府決策部署，按照“四個扎扎實實”重大要求和“四個轉(zhuǎn)變”，進一步處理好穩(wěn)增長與調(diào)結構的關系，進一步突出目標導向、問題導向、預期導向，確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。二是著力深化改革。堅定不移深化供給側結構性改革，抓好財稅金融改革，推進“放管服”改革，強化創(chuàng)新驅(qū)動，優(yōu)化要素配置，激發(fā)創(chuàng)新活力，加快培育新經(jīng)濟增長點，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供持續(xù)動力。三是聚焦工作重點。緊盯目標抓落實，緊盯市場抓機遇，緊盯產(chǎn)業(yè)、項目、投資、收入、支出抓重點，統(tǒng)籌做好生態(tài)、民生、金融、社會等各項工作。四是營造良好環(huán)境。持續(xù)推進民族團結進步先進區(qū)建設，著力打造綠色發(fā)展樣板城市、建設幸福西寧，加強和改革信訪及調(diào)解工作，配合做好國家生態(tài)環(huán)保督察工作，全面提升安全生產(chǎn)水平。
二、目標任務
認真貫徹落實全省經(jīng)濟工作電視電話會議精神，以省第十三次黨代會精神凝神聚力，以“四個轉(zhuǎn)變”統(tǒng)領各項工作，堅持目標導向，強化問題導向，把握預期導向，確保各項任務落到實處。
（一）找準發(fā)力點。要把實現(xiàn)綠色崛起作為發(fā)力點，努力追求經(jīng)濟發(fā)展速度、社會發(fā)展進度和群眾滿意程度“三度統(tǒng)一”，以“一個理念、一個制度、五大行動”為基礎，聚焦“青山、藍天、碧水、凈土”四大工程，堅決守住生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線和自然資源利用上線。
1．抓好環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法管理制度改革；核發(fā)13個重點行業(yè)排污許可證，分行業(yè)、分階段實現(xiàn)對固定污染源的全覆蓋，10月底前完成鋼鐵、水泥行業(yè)排污許可證核發(fā)工作；持續(xù)落實建筑工地“5個100%”揚塵防治措施，開展道路保潔灑水，實施黃標車、老舊車淘汰、“煤改氣”治理工作等，加大督查檢查力度，確?？諝赓|(zhì)量提升。抓好工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)技術改造，進一步降低能耗，減少污染物排放。加快湟水河西寧段雨污分流、截污納管和各工業(yè)園區(qū)廢水集中處理設施建設等治污工程。組織開展土壤污染詳查工作，加快歷史遺留重金屬污染場地治理修復。創(chuàng)建“綠色細胞工程”，鞏固“高原美麗鄉(xiāng)村”建設成效。
牽頭單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市規(guī)劃建設局、湟投公司、市編辦
責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市城管局、市水務局、市農(nóng)牧局、市國土局、市市場監(jiān)管局、市科技局，各縣區(qū)人民政府、各工業(yè)園區(qū)管委會
2．以中央環(huán)境保護督察為切入點，緊盯涉及自然保護區(qū)違規(guī)開發(fā)建設及礦山恢復治理、生活污水處理設施運行、農(nóng)牧業(yè)面源污染等領域突出問題，集中“對賬”、掛牌督辦，確保各項整改任務按期完成。
牽頭單位：市環(huán)保局、市國土局、市規(guī)劃建設局、市農(nóng)牧局
責任單位：市林業(yè)局、市水務局、湟投公司、市市場監(jiān)管局，各縣區(qū)人民政府、各工業(yè)園區(qū)管委會
3．抓好退耕還林草、天然林保護、“三北”防護林、湟水河兩岸南北山造林綠化等專項工程。
牽頭單位：市林業(yè)局
責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市水務局、市國土局、市農(nóng)牧局等，各縣區(qū)人民政府
4．加快培育生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型和環(huán)境治理型產(chǎn)業(yè)，特別是要在“兩個千億元、三個五百億元”產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展上持續(xù)加力，全力打造我市綠色發(fā)展的新高地。
牽頭單位：市經(jīng)信委，西寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會
責任單位：各工業(yè)園區(qū)管委會
5．加快大通縣全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)示范縣建設。
牽頭單位：大通縣人民政府
責任單位：市農(nóng)牧局
6．實施好“菜籃子”基地改造升級，抓好農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，打好無公害、綠色、有機農(nóng)牧業(yè)品牌，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品供給。
牽頭單位：市農(nóng)牧局
責任單位：市發(fā)改委、市商務局、市食藥監(jiān)局，各縣區(qū)人民政府
7．開展產(chǎn)業(yè)融合示范，打造休閑觀光農(nóng)牧業(yè)基地，延伸“接二連三”產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈。以促進農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效為目標，圍繞糧油種植、果蔬生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖打造高原特色有機生態(tài)品牌，培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，打造一批農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
牽頭單位：市農(nóng)牧局
責任單位：市經(jīng)信委、市商務局、市食藥監(jiān)局，各縣區(qū)人民政府
8．圍繞教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療等民生關切，全面落實好重點民生實事項目各項任務，把好事辦實、實事辦成，兌現(xiàn)對全市人民作出的承諾。
責任單位：市財政局、市教育局、市民政局、市人社局、市交通局、市規(guī)劃建設局、市文廣局、市衛(wèi)計委，各縣區(qū)人民政府
（二）找準創(chuàng)新點。要把激發(fā)內(nèi)在活力作為創(chuàng)新點，主動應對科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，做到站高、看遠、想深、謀實，搶占制高點、把握主動權。
9．圍繞產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈“雙鏈融合”，加快推進重大科技創(chuàng)新工程，突破新型合金材料等一批核心技術。
牽頭單位：市科技局
責任單位：市經(jīng)信委，西寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、各工業(yè)園區(qū)管委會
10．在新材料、高端專用裝備制造等方面攻克一批關鍵技術，在更多領域?qū)崿F(xiàn)由跟跑變?yōu)椴⑴堋幦☆I跑，促進科技成果更好地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
牽頭單位：市科技局
責任單位：市經(jīng)信委，西寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、各工業(yè)園區(qū)管委會
11．抓住國家支持建設一批大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的機遇，再新建一批“雙創(chuàng)”示范基地和專業(yè)化眾創(chuàng)空間，進一步加大對科技型企業(yè)、高新技術企業(yè)、科技小巨人企業(yè)的支持力度，充分發(fā)揮“四兩撥千斤”的政策取向，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營造良好的生態(tài)環(huán)境。增加對眾創(chuàng)空間、大學生創(chuàng)業(yè)基地等雙創(chuàng)基地給予稅收、創(chuàng)業(yè)擔保貸款和貼息、開設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程等相關優(yōu)惠政策，同時給予雙創(chuàng)基地房屋減免補貼等優(yōu)惠政策，以信息產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為主體，搭建集政策理論研究、創(chuàng)業(yè)指導培訓和綜合服務為一體的創(chuàng)業(yè)孵化平臺。
牽頭單位：市科技局、市人社局
責任單位：市經(jīng)信委，西寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、各工業(yè)園區(qū)管委會，各縣區(qū)人民政府
12．爭取將西寧納入國家創(chuàng)新型城市序列。
牽頭單位：市科技局
責任單位：市經(jīng)信委，西寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、各工業(yè)園區(qū)管委會，各縣區(qū)人民政府
13．按照“五個為”的要求，落實好“放管服’改革電視電話會議精神，全面實行清單管理制度，推動關聯(lián)、相近類別審批事項“全鏈條”取消或下放，推行企業(yè)簡易注銷登記和“多證合一”改革，推行“雙隨機一公開”監(jiān)管方式全覆蓋，繼續(xù)開展減證便民行動，著力破解影響經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制障礙。
牽頭單位：市編辦、市市場監(jiān)管局、市行政審批服務局
責任單位：市發(fā)改委、市國土局、市規(guī)劃建設局、市環(huán)保局，各縣區(qū)人民政府
（三）找準主攻點。要把加快動能轉(zhuǎn)換、擴展發(fā)展空間作為主攻點，在供給側結構性改革、深化開放合作、擴大有效消費、區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展中轉(zhuǎn)動能、拓空間，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
14．全面完成煤炭產(chǎn)能壓減任務，并妥善安置企業(yè)職工。
牽頭單位：市經(jīng)信委
責任單位：西寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、各工業(yè)園區(qū)管委會、各縣區(qū)人民政府
15．加快培育和發(fā)展住房租賃市場，提高棚改房貨幣化安置比例，根據(jù)市場需求情況，提高高品質(zhì)改善性居住用房和教育、商業(yè)配套用地以及新興產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、養(yǎng)老等跨界地產(chǎn)開發(fā)用地供應比例。
牽頭單位：市房產(chǎn)局
責任單位：市規(guī)劃建設局、市民政局、市財政局、市國土局、市文廣局、市衛(wèi)計委
16．強化債務管理，規(guī)范政府舉債行為。通過實施市場化法治化債轉(zhuǎn)股、發(fā)展股權融資等多種方式，確保重點企業(yè)資金鏈、債務鏈接續(xù)安全。
牽頭單位：市財政局、市經(jīng)信委
責任單位：市發(fā)改委、市金融辦、城投公司、湟投公司、多巴新城管委會、南川綜合開發(fā)管委會，西寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、各工業(yè)園區(qū)管委會，各縣區(qū)人民政府
17．抓住國務院為企業(yè)減負萬億元的機遇，進一步完善直接電價交易機制，出臺直供電改革方案，落實“批量放價”下浮運價、“綠色通道”等惠企政策，進一步為實體經(jīng)濟減費讓利。
牽頭單位：市經(jīng)信委、西寧供電公司、市發(fā)改委
責任單位：西寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、各工業(yè)園區(qū)管委會，各縣區(qū)人民政府
18．深化財稅體制改革。出臺《西寧市優(yōu)化財政支出責任劃分實施方案》和《西寧市推進財政資金統(tǒng)籌使用若干政策》，優(yōu)化財政資源配置，增強財政供給能力，落實財政支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化財政政策。跟進省上統(tǒng)一部署，推進財政事權和支出責任劃分改革。
牽頭單位：市財政局
責任單位：市金融辦、市地稅局，各縣區(qū)人民政府
19．貫徹落實全國金融工作會議精神，抓緊全市金融工作會議籌備，圍繞服務實體經(jīng)濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務，深入開展調(diào)查研究，系統(tǒng)梳理排查金融風險點，健全風險預警和早期干預機制，強化監(jiān)管的專業(yè)性、統(tǒng)一性和穿透性，嚴守不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。
牽頭單位：市金融辦、市財政局
責任單位：西寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、各工業(yè)園區(qū)管委會，城投公司、湟投公司、多巴新城管委會、南川綜合開發(fā)管委會，各縣區(qū)人民政府
20．深入推進國資國企“3＋10”改革試點，實施出資企業(yè)改革脫困、提質(zhì)增效工程，加強國企黨建工作，加快推進“三供一業(yè)”剝離移交工作，切實幫助企業(yè)瘦身健體、降本增效。
牽頭單位：市經(jīng)信委
責任單位：市財政局，各縣區(qū)人民政府
21．抓好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，年底前至少建成一個有明顯成效的醫(yī)聯(lián)體，家庭醫(yī)生簽約服務覆蓋率達到30％以上。9月底要全面實現(xiàn)異地就醫(yī)住院醫(yī)療費用直接結算，藥品采購“兩票制”年內(nèi)占比達到80％，確保公立醫(yī)院實行按病種付費病種達到100個以上。
牽頭單位：市衛(wèi)計委
責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市人社局，各縣區(qū)人民政府
22．推進農(nóng)牧區(qū)改革，深化以“三權分置”為重點的農(nóng)村土地制度改革，加快推進供銷合作社、國有林場、農(nóng)墾企業(yè)、農(nóng)牧區(qū)集體產(chǎn)權制度等改革步伐，不斷激發(fā)農(nóng)牧區(qū)發(fā)展的內(nèi)在活力。
牽頭單位：市農(nóng)牧局
責任單位：市財政局、市國土局、市林業(yè)局、市供銷聯(lián)社，各縣區(qū)人民政府
23．加強與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作，積極融入中巴、孟中印緬等經(jīng)濟走廊，逐步提升我市參與全球分工的水平。積極融入長江經(jīng)濟帶，加強與其他城市經(jīng)貿(mào)合作，促進形成布局合理、梯次推進、功能完善的對外開放空間格局。貫徹落實國家自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推動與周邊城市的聯(lián)動發(fā)展。
牽頭單位：市發(fā)改委
責任單位：市經(jīng)信委、市財政局、市規(guī)劃建設局、市交通局、市商務局等，各縣區(qū)人民政府
24．大力推進以優(yōu)商品、通商路、減商負、立商信為導向的現(xiàn)代流通供給側結構性改革，促進內(nèi)貿(mào)流通提質(zhì)增效。
牽頭單位：市商務局、市發(fā)改委
責任單位：市經(jīng)信委（國資委）等，各縣區(qū)人民政府
25．重點實施生活服務消費提升、傳統(tǒng)零售企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、特色產(chǎn)品“全國行、網(wǎng)上行、進名店”等計劃，探索“互聯(lián)網(wǎng)＋生活服務業(yè)”新模式，強化誠信和重要產(chǎn)品追溯體系建設，確保社會消費品零售總額增長不低于10%。加快建立具有高原特色的現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)，不斷提高我市服務業(yè)比重和貢獻率。
牽頭單位：市商務局
責任單位：市經(jīng)信委（國資委）、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局等，各縣區(qū)人民政府
26．全面落實全省主體功能區(qū)規(guī)劃，進一步優(yōu)化“蘭西城市群”建設規(guī)劃，促進各區(qū)域特色發(fā)展、差異發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展，充分發(fā)揮西寧輻射帶動作用。
牽頭單位：市發(fā)改委
責任單位：市經(jīng)信委、市農(nóng)牧局等，各縣區(qū)人民政府
27．著力推進新型城鎮(zhèn)化建設，加快湟中撤縣建區(qū)步伐，有序推進國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作，全面完成美麗鄉(xiāng)村、美麗城鎮(zhèn)建設年度目標任務。統(tǒng)籌推進海綿城市、地下綜合管廊、智慧城市等市政工程建設，補齊城鄉(xiāng)建設短板。
牽頭單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市規(guī)劃建設局、市大數(shù)據(jù)局籌建辦
責任單位：市民政局、市科技局、市交通局，各縣區(qū)人民政府
28．著力促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快推動公共交通、供水等基礎設施向農(nóng)村延伸，促進教育、衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老等公共資源向農(nóng)村傾斜，強化養(yǎng)老保險、最低生活保障等制度有效銜接，促進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋。
牽頭單位：市發(fā)改委
責任單位：市交通局、市文廣局、市教育局、市衛(wèi)計委、市體育局、市人社局，各縣區(qū)人民政府
（四）找準突破點。要把破解重點難點作為突破點，緊盯項目投資不放松，緊盯工業(yè)發(fā)展不放松，緊盯脫貧攻堅和農(nóng)牧民增收不放松，重拳解決制約發(fā)展的瓶頸問題。
29．加快推進在建項目，強化施工調(diào)度協(xié)調(diào)，確保暢通西寧、地下綜合管廊、海綿城市、雙寨國際物流城、新華聯(lián)國際旅游城、南北山三期綠化及萬佳智能家具生產(chǎn)線等重大項目順利推進，力爭形成更多的投資實物量。
牽頭單位：市發(fā)改委
責任單位：市規(guī)劃建設局、市經(jīng)信委、市林業(yè)局、多巴新城管委會，各縣區(qū)人民政府
30．全力以赴促開復工，提早實施條件相對成熟的“十三五”規(guī)劃項目，推動西寧市公交停車場及樞紐換乘中心、城北區(qū)汽車城、青海德奧電梯生產(chǎn)線、西北智能產(chǎn)業(yè)制造園等項目盡快開工，確保今年中央預算內(nèi)投資項目年內(nèi)全部開工、投資完成率達到 50%以上。
牽頭單位：市發(fā)改委
責任單位：市財政局、市國土局、市環(huán)保局、交通局等，各縣區(qū)人民政府
31．扎實做好項目儲備，緊盯國家政策走向和投資重點，立足“十三五”中后期、著眼“十四五”，再謀劃西寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)總部基地及商業(yè)服務中心、城市綠芯森林公園建設、園博園建設和南北山綠化四期工程等一批利長遠、補短板、強基礎、增后勁的重大項目，爭取國家、省上更多資金、項目、政策向我市傾斜。
牽頭單位：市發(fā)改委
責任單位：西寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、市林業(yè)局、市交通局、市規(guī)劃建設局等，各縣區(qū)人民政府
32．加快構建多元投融資體制，貫徹落實省上促進民間投資“1+3+5”政策措施及《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營辦法》，強化工業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)項目協(xié)調(diào)調(diào)度，推動實施一批PPP項目，充分激活民間投資。
牽頭單位：市發(fā)改委、市財政局
責任單位：市經(jīng)信委、市國土局等，各縣區(qū)人民政府
33．繼續(xù)強化經(jīng)濟運行監(jiān)測，落實好穩(wěn)定工業(yè)增長各項政策措施，加強電力、運輸、資金等要素保障，促進上下游產(chǎn)業(yè)對接，幫助企業(yè)拓市場、擴銷售，支持企業(yè)抱團發(fā)展、提質(zhì)增效，確保今年規(guī)上工業(yè)增長不低于9%。
牽頭單位：市經(jīng)信委，西寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會
責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市交通局等，各縣區(qū)人民政府
34．貫徹落實省上促進非公經(jīng)濟加快發(fā)展24條政策措施，切實消除我市各種隱性壁壘，在資源配置和生產(chǎn)要素供給方面給予平等支持，進一步激發(fā)非公經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在活力，為全市經(jīng)濟增長注入新動能。
牽頭單位：市經(jīng)信委、市工商聯(lián)
責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市交通局等，各縣區(qū)人民政府
35．提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術裝備、精益制造和清潔生產(chǎn)水平，開發(fā)大容量鐵合金新型礦熱爐等一批先進適用新技術、新工藝，加快建成以煤化、能源、冶金相結合為特色的新型能源基地。
牽頭單位：市經(jīng)信委，西寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會
責任單位：市發(fā)改委、市科技局等，各縣區(qū)人民政府
36．穩(wěn)步推進“智能制造”“服務制造”“精益制造”“綠色制造”，突出抓好鋰電、光伏等循環(huán)產(chǎn)業(yè)的強鏈補鏈工作，加快實施比亞迪、大美煤業(yè)60萬噸烯烴等投資超50億元的重大項目，全力構建具有高原特色的中藏醫(yī)藥、生物醫(yī)藥、保健食品等生物產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，盡快形成新的增長點。在重點做好相關產(chǎn)業(yè)的同時，大力引進三產(chǎn)服務業(yè)，為園區(qū)提供全面便捷、質(zhì)優(yōu)價廉的生產(chǎn)配套服務。
牽頭單位：西寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會
責任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市財政局、市科技局、市衛(wèi)計委、市食藥監(jiān)局等，相關縣區(qū)人民政府
37．全面落實深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會議精神及習近平總書記提出的八條要求，扎實推進全市脫貧攻堅。在實施好“五批八策”和“十二個專項行動”方案的基礎上，盡快出臺我市特殊貧困群體脫貧攻堅實施意見。發(fā)揮好東西部扶貧協(xié)作和對口授青機制，實施好“攜手奔小康”“百企幫百村、百企聯(lián)百戶”等精準扶貧行動，鞏固脫貧攻堅問題整改成效。
牽頭單位：市農(nóng)牧局
責任單位：三縣人民政府
38．在挖掘農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部增收潛力的同時，積極引導農(nóng)牧民就地就近務工就業(yè)，落實好各項強農(nóng)富民政策，加快發(fā)展農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，落實農(nóng)牧業(yè)訂單，搞活農(nóng)畜產(chǎn)品流通，讓農(nóng)民在各個環(huán)節(jié)都有錢可掙，實現(xiàn)農(nóng)民收入穩(wěn)中有增。
牽頭單位：市農(nóng)牧局、市人社局
責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市商務局等，相關縣區(qū)人民政府
三、保障措施
（一）加強組織領導。要落實主要領導同志負責制，積極協(xié)調(diào)處理工作中出現(xiàn)的各種制約因素，健全完善“15710”工作制度，列出責任清單和完成時限表，以時間倒逼進度，一步一步扎實推進，一級一級落實責任，層層傳導壓力，層層抓好落實，確保各項目標任務落實落地。各縣區(qū)、各相關部門要樹立主責意識，強化擔當意識，增強憂患意識，在關鍵環(huán)節(jié)、重點領域取得新進展、實現(xiàn)新突破，確保三季度經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階，為決戰(zhàn)決勝全年目標任務提供堅實保證。
（二）狠抓作風建設。要樹立正確的工作導向、用人導向、作風導向和考核導向，充分調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性，切實提高各級領導干部抓經(jīng)濟工作的能力水平、抓工作落實的過硬素質(zhì)。特別是要把作風建設始終放在首位，常抓不懈，抓出成效，以良好的工作作風提升工作效能、促進目標任務落實。
（三）強化督查問責。市政府督查部門要采取定期督查、專項督查、現(xiàn)場督查、明察暗訪等形式，開展跟蹤督查，加大主要工作、重點任務落實的督查檢查力度，確保各項任務順利推進。各地區(qū)、各部門要高度重視，勇于擔當，切實負起責任，加強指導協(xié)調(diào)，跟進推動工作落實。要強化激勵和懲戒機制，將目標任務列入考核管理，考核結果與獎懲掛鉤，對行動不堅決、落實不得力、整改不到位的，及時約談、嚴肅追責。
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