鄭糧〔2019〕42號《鄭州市糧食和物資儲備局關于印發(fā)〈2019年度鄭州市糧食系統(tǒng)推進法治政府建設工作要點〉的通知》

《鄭州市糧食和物資儲備局關于印發(fā)〈2019年度鄭州市糧食系統(tǒng)推進法治政府建設工作要點〉的通知》





鄭糧〔2019〕42號

各縣（市）、區(qū)糧食和物資儲備行政管理部門，局屬各單位，局機關各處室：

為做好2019年全市糧食系統(tǒng)法制工作，現(xiàn)將《2019年度鄭州市糧食系統(tǒng)推進法治政府建設工作要點》印發(fā)給你們，請各單位、各部門結合實際，認真抓好落實。



 

鄭州市糧食和物資儲備局

2019年4月10日

2019年度鄭州市糧食系統(tǒng)推進法治政府建設工作要點

2019年是新中國成立70周年，是深入推進“十三五”規(guī)劃決勝全面建成小康社會的攻堅之年，也是全面落實《法治政府實施綱要（2015-2020年）》的關鍵之年。2019年我市糧食系統(tǒng)推進法治政府建設的總體要求是：緊緊圍繞推進法治政府建設的目標任務，以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以全力推進依法行政和依法管糧為主線，以提升糧食行政管理部門領導干部運用法治思維和法治方式的能力為重點，加強和創(chuàng)新糧食行政管理，落實依法科學民主決策制度機制，履行依法管糧職責，規(guī)范糧食執(zhí)法，為加快推進糧食經(jīng)濟高質量發(fā)展，保障糧食有效供給，確保全市糧食安全營造良好的法治氛圍。

一、依法履行法定職能

1、依法做好糧食行政審批工作。積極做好糧食收購資格受理、核發(fā)、變更、補發(fā)、注銷等工作。對糧食收購資格申報者嚴格審核，嚴格把關，公開程序和內(nèi)容，合格一家，受理一家，按照辦理時限要求，按時發(fā)放《糧食收購許可證》。實施動態(tài)跟蹤式管理，確保糧食收購經(jīng)營者具備應有的收購條件，維護糧食收購市場的秩序。

2、切實轉變政府職能，按照“法定職責必須為、法無授權不可為”的要求依法全面履行職責，持續(xù)推進權力清單、責任清單公布工作，嚴格按照公布的權力清單和責任清單行使職權，不得在清單之外變相行使職權；建立權力清單和責任清單動態(tài)管理機制，根據(jù)法律法規(guī)立改廢釋情況、機構和職能調(diào)整情況等，及時調(diào)整權力清單和責任清單，并向社會公布。

3、規(guī)范行政執(zhí)法。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法主體資格和行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格制度，確保行政執(zhí)法人員持證上崗，亮證執(zhí)法。全面推行全程說理式執(zhí)法、行政監(jiān)管勸勉、執(zhí)法事項提示、輕微問題告誡、突出問題約談、重大案件回訪等柔性執(zhí)法方式。

二、推進法治政府建設

4、全面落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定。主要負責人履行法治建設第一責任人職責，把推進法治政府建設工作列入重要議事日程，強化組織領導，加強對推進法治政府建設工作的督促指導、監(jiān)督檢查和輿論宣傳；切實加強法制力量建設，健全完善法制機構，選好建強法制工作隊伍；法制機構要落實督導責任，牽頭做好法治政府建設的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策研究和情況交流工作，形成強有力推進依法行政的領導體制和機制。

 5、認真做好法治政府建設工作的調(diào)查研究、督促檢查和回顧總結，按照有關要求及時向有關部門報告法治政府建設工作開展情況，及時查糾存在問題，確保依法行政工作健康有序開展。

6、強化推進法治政府建設工作考核，進一步健全考核制度，充實考核內(nèi)容，突出考核重點，創(chuàng)新考核方式方法，強化考核結果運用和獎懲機制，充分運用考核結果，使依法行政考核的引領作用充分發(fā)揮。

三、開展法制宣傳教育

7、深入學習宣傳和貫徹實施憲法。結合實際，開展形式多樣的憲法主題教育培訓，強化培訓效果，牢固樹立憲法意識。堅持開展“12·4”國家憲法日暨全國法治宣傳教育日活動。以“尊法學法守法用法維護憲法權威”為主題，開展年度“法律六進”活動。嚴格落實憲法宣誓制度。

8、深入開展糧食系統(tǒng)普法和法治宣傳教育。推動落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰普法”“誰服務誰普法”普法責任制和普法責任清單制度。結合實際開展糧食法治文化陣地建設，助力優(yōu)秀法治文化產(chǎn)品創(chuàng)作。利用“10·16”世界糧食日和愛糧節(jié)糧宣傳周等時機，面向社會公眾，開展糧食普法和法治宣傳。

四、全面推進依法行政

9、強化依法決策。嚴格落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體研究決定等必經(jīng)程序，推進行政決策科學化、民主化、法治化。

10、切實發(fā)揮政府法律顧問作用。健全完善法律顧問制度，加強對聘用法律顧問的管理。支持法律顧問參與重大行政決策、制度建設、涉法涉訴問題處置等工作，落實經(jīng)費保障。

11、加強糧食規(guī)范性文件管理。落實規(guī)范性文件備案報告制度，明確文件起草部門、法制部門責任，一件一備案，按期報備，提高規(guī)范性文件的制定質量。完成年度規(guī)范性文件清理，清理結果及時向社會公布。

12、做好行政復議工作。積極暢通行政復議渠道，引導當事人依法理性表達利益訴求。加強行政復議制度、機構、隊伍和業(yè)務工作規(guī)范化建設，提升糧食行政管理部門行政復議能力。

13、認真執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》，嚴格落實關于進一步加強和改進行政應訴工作的相關實施意見，認真做好行政訴訟案件的應訴工作，支持人民法院依法獨立行使審判權、依法受理審理行政案件，對人民法院依法受理的行政案件依法積極應訴；認真落實行政機關負責人出庭應訴規(guī)定，積極推進行政機關負責人出庭應訴工作；認真執(zhí)行人民法院生效裁判，尊重人民法院司法建議和人民檢察院檢察建議。

五、提升法治思維和能力

14、落實領導干部學法制度。領導干部要帶頭學法，堅持學習法律知識和解決實際問題相結合，切實提高依法決策、科學決策、依法管理的能力；行政執(zhí)法人員要強化自身的法律素養(yǎng)和法治理念，不斷提高依法行政的能力和水平。

15、健全法律法規(guī)學習制度，制訂年度學法計劃，落實措施，確保學法計劃內(nèi)容、人員、時間、效果“四落實”。組織進行法律知識、執(zhí)法技能培訓和職業(yè)道德教育，加強行政執(zhí)法人員的教育管理，提高行政執(zhí)法人員素質。

六、營造濃厚法制氛圍

16、圍繞糧食行業(yè)發(fā)展的重點工作，以進一步轉變和完善行政職能為切入點，針對糧食流通工作出現(xiàn)的新情況、新問題，積極開展糧食法制調(diào)研和理論研究，積極為《糧食法》立法建言獻策，為完善相關規(guī)章制度和加強法制建設服務。

17、全面推進政務公開。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，加強領導，明確責任，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開。

18、利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等載體，及時傳遞我市糧食政策法規(guī)和依法行政工作相關信息。

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