廈科聯(lián)〔2019〕15號《廈門市科學技術(shù)局廈門市財政局關(guān)于印發(fā)新型研發(fā)機構(gòu)管理辦法的通知》

廈門市科學技術(shù)局廈門市財政局關(guān)于印發(fā)新型研發(fā)機構(gòu)管理辦法的通知





廈科聯(lián)〔2019〕15號

各相關(guān)單位：

進一步加快新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)和發(fā)展，推動我市產(chǎn)學研用合作和優(yōu)秀科研成果在我市轉(zhuǎn)化，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于鼓勵社會資本建設(shè)和發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)若干措施的通知》(閩政辦〔2016〕145號)、《廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展若干措施的通知》（廈府〔2019〕144號）等文件精神，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《廈門市新型研發(fā)機構(gòu)管理辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。




 

廈門市科學技術(shù)局

廈門市財政局

2019年7月10日



 

廈門市新型研發(fā)機構(gòu)管理辦法



 

第一章 總則

第一條 為貫徹落實《福建省人民政府辦公廳關(guān)于鼓勵社會資本建設(shè)和發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)若干措施的通知》《廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展若干措施的通知》等文件精神，進一步加快新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)和發(fā)展，推動我市產(chǎn)學研用合作和優(yōu)秀科研成果在我市轉(zhuǎn)化，特制定本辦法。

第二條 國內(nèi)外知名高校、科研院所、企事業(yè)單位和社會團體等各類主體在廈設(shè)立新型研發(fā)機構(gòu)適用本辦法。

第三條 新型研發(fā)機構(gòu)是指發(fā)起主體多元化、建設(shè)模式國際化、運行機制市場化、管理制度現(xiàn)代化，具有可持續(xù)發(fā)展能力，產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的組織。

第四條 新型研發(fā)機構(gòu)應(yīng)符合廈門市“雙千億”工作方向，圍繞生物醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、集成電路、人工智能、新材料和新能源等重點領(lǐng)域，開展技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)、科技企業(yè)孵化等活動的科研實體，主要功能包括：

（一）開展技術(shù)研發(fā)。開展前沿技術(shù)工程化開發(fā)、關(guān)鍵共性技術(shù)、支柱產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的研發(fā)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)瓶頸；

（二）孵化科技企業(yè)。以技術(shù)成果為紐帶，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)基金和社會資本，積極開展科技型企業(yè)的孵化和育成；

（三）轉(zhuǎn)化科技成果。構(gòu)建專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，完善成果轉(zhuǎn)化體制機制，開展技術(shù)服務(wù)，加快推動科技成果向市場轉(zhuǎn)化；

（四）集聚高端人才。吸引高端人才和團隊在我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)和造就高層次的科學家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

第五條 新型研發(fā)機構(gòu)不包括主要從事生產(chǎn)制造、計算機編程、教學教育、檢驗檢測、園區(qū)管理等活動的機構(gòu)或單位。

第六條 市科技部門負責我市新型研發(fā)機構(gòu)的認定、政策兌現(xiàn)、服務(wù)和管理。
 

第二章 申報條件

第七條 新型研發(fā)機構(gòu)應(yīng)具備以下條件：

（一）在廈取得營業(yè)執(zhí)照或法人證書的獨立法人機構(gòu)，并穩(wěn)定運營1年以上；

（二）擁有進行研究、開發(fā)和試驗所需要的儀器、裝備和固定場地等基礎(chǔ)設(shè)施，在廈辦公和科研場所不少于200平方米。擁有必要的測試、分析手段和工藝設(shè)備，且用于研究開發(fā)的儀器設(shè)備原值不低于200萬元；

（三）能夠正常運營，具有穩(wěn)定的研發(fā)經(jīng)費來源，年度研究開發(fā)經(jīng)費投入（不含廈門本地財政扶持資金）達200萬元以上，且占年收入總額的30%以上；

（四）具有穩(wěn)定的研發(fā)隊伍，常駐研發(fā)人員不少于10人，研發(fā)人員占職工總?cè)藬?shù)比例達到40%以上；

（五）年度合同研發(fā)、科技服務(wù)和股權(quán)投資收益占年收入總額的30%以上。

第八條 進一步滿足以下條件的新型研發(fā)機構(gòu)，可申請認定為廈門市重大研發(fā)機構(gòu)：

（一）在廈辦公和科研場所面積不少于1000平方米，用于研究開發(fā)的儀器設(shè)備（含軟件開發(fā)工具）原值不少于1000萬元；

（二）年度研究開發(fā)經(jīng)費（不含廈門本地財政扶持資金）投入達500萬元以上，且占年收入總額的30%以上；

（三）常駐研發(fā)人員不少于20人，研發(fā)人員占職工總?cè)藬?shù)比例達到40%以上；

（四）具有核心研發(fā)團隊和核心技術(shù)，已孵化和引進2家以上科技型企業(yè)，或合同研發(fā)、科技服務(wù)收入達到200萬元以上。

第九條 重大研發(fā)機構(gòu)的投資主體為央企、國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)、知名跨國公司等大型企業(yè)；或國家級科研機構(gòu)、國家“雙一流”建設(shè)高校，且與廈門市人民政府或市科技部門簽定合作協(xié)議的，可將申報條件適當放寬至非獨立法人機構(gòu)。
 

第三章 扶持政策

第十條 經(jīng)認定的新型研發(fā)機構(gòu)，可享受以下扶持措施：

（一）初創(chuàng)期建設(shè)經(jīng)費補助。首次認定的新型研發(fā)機構(gòu)，給予一次性100萬元建設(shè)經(jīng)費補助。

（二）新購科研儀器設(shè)備補助。給予首次認定的新型研發(fā)機構(gòu)以非財政資金購入科研儀器、設(shè)備和軟件購置經(jīng)費50%的后補助，補助總額最高3000萬元。新型研發(fā)機構(gòu)可申請認定前購置儀器設(shè)備一次性補助，或選擇認定后按年度連續(xù)補助，但總補助期限不超過5年。

（三）創(chuàng)辦企業(yè)補助。對新型研發(fā)機構(gòu)利用自身科研成果在廈創(chuàng)辦或參股的企業(yè)被認定為國家級高新技術(shù)企業(yè)的，每認定1家給予研發(fā)機構(gòu)20萬元獎勵。

第十一條 經(jīng)認定為重大研發(fā)機構(gòu)的，進一步享受以下政策：

（一）增加初創(chuàng)期建設(shè)經(jīng)費補助。新型研發(fā)機構(gòu)自認定起5年內(nèi)升級為重大研發(fā)機構(gòu)的，建設(shè)經(jīng)費可予以補足至500萬元；

（二）提升新購科研儀器設(shè)備補助。給予非獨立法人的研發(fā)機構(gòu)5年內(nèi)補助總額最高2000萬元，獨立法人的最高補助額提升至5000萬元，儀器設(shè)備補助超出3000萬元部分，按市、區(qū)財政體制分擔；

（三）績效考核獎勵。對重大研發(fā)機構(gòu)、“一事一議”方式扶持的特別重大研發(fā)機構(gòu)，定期開展績效考核，根據(jù)考核結(jié)果給予最高500萬元（含研發(fā)機構(gòu)創(chuàng)辦企業(yè)補助）的績效獎勵，每家機構(gòu)至多可獲2次獎勵；

（四）科技項目支持。鼓勵其牽頭組織聯(lián)合攻關(guān)、搭建公共科技平臺、實施重大產(chǎn)業(yè)化項目、申報高校院所產(chǎn)學研項目等。

第十二條 同一研發(fā)機構(gòu)已享受省級新型研發(fā)機構(gòu)科研儀器設(shè)備補助和我市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費補助的，按“就高不重復”原則，享受本辦法的新購科研儀器設(shè)備補助。
 

第四章 認定管理

第十三條 新型研發(fā)機構(gòu)認定需提交以下材料：

（一）廈門市新型研發(fā)機構(gòu)申請書；

（二）申報單位成立章程及管理制度；

（三）研發(fā)場所證明；

（四）非廈門本地財政資金購置的研發(fā)儀器設(shè)備清單；

（五）有資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的總收入、主營業(yè)務(wù)收入、研發(fā)經(jīng)費投入（不含廈門本地財政扶持資金）專項審計報告或鑒證報告，并附研究開發(fā)活動明細表；

（六）研發(fā)機構(gòu)人員清單；

（七）引進和孵化企業(yè)的資料。

第十四條 市科技部門每年開展1次新型研發(fā)機構(gòu)認定和政策兌現(xiàn)工作，按以下程序進行：

（一）發(fā)布申報通知，明確申報條件、提交材料、受理時間、受理地址、聯(lián)系方式；

（二）受理申報和形式審查，確認申報材料完整性；

（三）專家現(xiàn)場考評，自受理之日起15個工作日內(nèi)，組織財務(wù)專家和行業(yè)專家組成的專家組進行現(xiàn)場核查，核實提交材料真實性，提出明確考評意見；

（四）結(jié)果公示，根據(jù)專家組考評意見，對符合條件的研發(fā)機構(gòu)予以公示，公示期不少于5個工作日，對有異議的研發(fā)機構(gòu)，市科技部門應(yīng)調(diào)查核實；

（五）發(fā)文公布當年度我市新型研發(fā)機構(gòu)名單；

（六）政策兌現(xiàn)，新型研發(fā)機構(gòu)填寫兌現(xiàn)政策申請表，經(jīng)核實后按規(guī)定予以補助。

第十五條 新型研發(fā)機構(gòu)實行動態(tài)管理，通過認定的新型研發(fā)機構(gòu)自發(fā)文之日起有效期5年，有效期滿前應(yīng)申請重新認定，有效期內(nèi)方可享受相關(guān)扶持政策。
 

第五章 績效考核

第十六條 市科技部門將委托專業(yè)機構(gòu)對重大、特別重大研發(fā)機構(gòu)每2年考核1次，主要考核其研發(fā)條件、創(chuàng)新能力、人才團隊建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化效益、運行管理能力、孵化高新技術(shù)企業(yè)情況等方面，考核辦法由市科技部門另行制定。

第十七條 考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好和不合格3個等級：

（一）考核優(yōu)秀的研發(fā)機構(gòu)，按其評估期內(nèi)的扣除科研儀器設(shè)備購置費后的研發(fā)經(jīng)費投入額，按50%比例給予獎勵，最高不超過500萬元；

（二）考核良好的研發(fā)機構(gòu)，按其評估期內(nèi)的扣除科研儀器設(shè)備購置費后的研發(fā)經(jīng)費投入額，按30%比例給予獎勵，最高不超過500萬元；

（三）考核不合格的研發(fā)機構(gòu)，取消其新型研發(fā)機構(gòu)資格，2年內(nèi)不得重新申請認定。重新認定的新型研發(fā)機構(gòu)不再享受初創(chuàng)期建設(shè)經(jīng)費補助和新購儀器設(shè)備補助。
 

第六章 監(jiān)督管理

第十八條 申報單位應(yīng)如實填寫申請材料，對于弄虛作假的行為，一經(jīng)查實，3年內(nèi)不得重新申請認定。已通過認定的機構(gòu)在有效期內(nèi)如有失信或違法行為，將撤銷其資格，并追回補助資金。

第十九條 新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)生名稱變更、股權(quán)結(jié)構(gòu)變更、重大人員變動等事項的，應(yīng)在變更后1個月內(nèi)以書面形式向市科技部門報告，進行資格核實，有效期不變，如未提出申請或資格核實不通過的，取消其新型研發(fā)機構(gòu)資格。

第二十條 新型研發(fā)機構(gòu)未按規(guī)定參與考核的，取消其新型研發(fā)機構(gòu)資格。

第二十一條 對違規(guī)出具專項審計報告或鑒證報告的事務(wù)所，限制其3年內(nèi)不得參與廈門市新型研發(fā)機構(gòu)認定相關(guān)事務(wù)。
 

第七章 附則

第二十二條 本辦法由市科技部門負責解釋，自頒布之日起實施，有效期5年。

本文鏈接：http://m.fl1002.com/rule/65553.html

本文關(guān)鍵詞： 廈科聯(lián), 廈門市科學技術(shù)局, 廈門市財政局, 新型, 研發(fā), 機構(gòu), 管理辦法, 通知