您當(dāng)前的位置：市政辦發(fā)〔2018〕126號(hào)《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈西安市推進(jìn)新建住宅全裝修工作實(shí)施意見〉的通知》
《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈西安市推進(jìn)新建住宅全裝修工作實(shí)施意見〉的通知》
市政辦發(fā)〔2018〕126號(hào)
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《西安市推進(jìn)新建住宅全裝修工作實(shí)施意見》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
西安市人民政府辦公廳
2018年12月26日
西安市推進(jìn)新建住宅全裝修工作實(shí)施意見
為全面提升西安市住宅建設(shè)品質(zhì)，積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化、集成化、模塊化的裝修模式，減少資源消耗和二次裝修污染，按照《中華人民共和國建筑法》《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》(建設(shè)部令第110號(hào))、《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》(陜政辦發(fā)〔2017〕15號(hào))等文件要求，現(xiàn)就推進(jìn)新建住宅全裝修工作制定如下實(shí)施意見。
一、總體目標(biāo)和實(shí)施范圍
自2019年1月1日起，在全市行政區(qū)域內(nèi)新建住宅推行全裝修成品交房，實(shí)現(xiàn)住宅裝修與土建安裝一體化設(shè)計(jì)，促進(jìn)個(gè)性化裝修和產(chǎn)業(yè)化裝修相統(tǒng)一。
(一)西安市行政區(qū)域內(nèi)(含西咸新區(qū)，不含藍(lán)田縣、周至縣)新出讓或劃撥土地上，除拆遷安置房以外的住宅建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全裝修。
(二)藍(lán)田縣、周至縣根據(jù)實(shí)際確定實(shí)施全裝修的新建住宅項(xiàng)目范圍，但全裝修總施行比例不低于新建設(shè)住宅總面積的50%。此后逐年遞增，2021年后達(dá)到100%全裝修建設(shè)。
2019年1月1日前已獲得住宅用地的建設(shè)項(xiàng)目，可延用原審批規(guī)定的建設(shè)方式開發(fā)，鼓勵(lì)開發(fā)建設(shè)單位對(duì)住宅建設(shè)項(xiàng)目按全裝修標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一的裝飾裝修。
全裝修是指新建城鎮(zhèn)住宅中的集合式住宅，在竣工驗(yàn)收前，套內(nèi)必須達(dá)到所有功能空間的固定面全部鋪裝或粉刷完成，設(shè)備管線及開關(guān)插座安裝完成，廚房和衛(wèi)生間的基本設(shè)備安裝完成(具體標(biāo)準(zhǔn)見《商品住宅裝修一次到位實(shí)施細(xì)則》(建住房〔2002〕190號(hào))要求)。
二、加強(qiáng)住宅全裝修建設(shè)管理
(一)加強(qiáng)土地供應(yīng)源頭引導(dǎo)。
實(shí)施范圍內(nèi)的新建住宅建設(shè)用地供應(yīng)時(shí)，應(yīng)將實(shí)行全裝修的要求納入地塊規(guī)劃條件。對(duì)國有土地出讓的，將以全裝修方式進(jìn)行建設(shè)的內(nèi)容在招標(biāo)拍賣掛牌公告、文件和國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中予以載明;對(duì)國有土地劃撥的，寫入國有建設(shè)用地劃撥決定書中。新建住宅項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)承諾落實(shí)全裝修要求。
自2019年1月1日起，相關(guān)部門在住宅項(xiàng)目規(guī)劃條件書、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可等行政許可中應(yīng)注明為全裝修，并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
(二)加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)管。
建設(shè)行政管理部門應(yīng)按照國家對(duì)住宅工程質(zhì)量管理的規(guī)定和要求，將全裝修工程作為住宅建設(shè)工程的分部工程，納入工程基本建設(shè)程序，對(duì)全裝修建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、管理、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督管理。
對(duì)實(shí)施范圍內(nèi)的住宅項(xiàng)目，全裝修內(nèi)容應(yīng)納入施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查。當(dāng)住宅全裝修工程建筑和裝修部分分階段設(shè)計(jì)時(shí)，可分別申報(bào)施工圖審查，主體結(jié)構(gòu)和裝修部分分別申領(lǐng)施工許可證。
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照國家《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》(GB50300—2013)加強(qiáng)對(duì)住宅全裝修質(zhì)量的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)全裝修工程施工和所使用建筑材料、設(shè)施設(shè)備以及專項(xiàng)施工的監(jiān)管，監(jiān)督全裝修住宅的分戶驗(yàn)收。
(三)嚴(yán)格商品住宅價(jià)格管控。
新建全裝修商品住宅銷售價(jià)格，由市價(jià)格主管部門會(huì)同市房管、西安統(tǒng)計(jì)調(diào)查隊(duì)按照《西安市人民政府關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定住房市場發(fā)展有關(guān)問題的通知》(市政發(fā)〔2017〕51號(hào))規(guī)定嚴(yán)格管控，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)按照商品住宅銷售價(jià)格申報(bào)制度要求，詳細(xì)填報(bào)相關(guān)價(jià)格申報(bào)內(nèi)容，并按照市價(jià)格主管部門公示價(jià)格“一套一標(biāo)”，明碼標(biāo)價(jià)對(duì)外銷售。
(四)加強(qiáng)商品住宅銷售管控。
開發(fā)建設(shè)單位申請(qǐng)全裝修住宅項(xiàng)目《商品房預(yù)售許可證》時(shí)，應(yīng)提交裝修工程施工許可證明，在《商品房預(yù)售方案》中對(duì)預(yù)售房屋的全裝修事項(xiàng)予以詳盡說明。同時(shí)，在銷售現(xiàn)場對(duì)全裝修內(nèi)容、裝飾裝修標(biāo)準(zhǔn)及交付要求(包括主要裝飾裝修材料的名稱、品牌、規(guī)格、型號(hào)等，提供室內(nèi)設(shè)施設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明設(shè)施設(shè)備的名稱、品牌、規(guī)格、型號(hào)、等級(jí)及安裝標(biāo)準(zhǔn)等)進(jìn)行公示。
開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)按照房屋買賣合同示范文本與購房者簽訂買賣合同，在合同附件中明確房屋裝飾裝修內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及交付要求(包括裝飾裝修工程主要裝飾裝修材料的名稱、品牌、規(guī)格、型號(hào)等內(nèi)容;提供室內(nèi)設(shè)施設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)明確提供設(shè)施設(shè)備的名稱、品牌、規(guī)格、型號(hào)、等級(jí)和安裝標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容)。
(五)健全和完善信用管理機(jī)制。
全裝修住宅建設(shè)情況納入項(xiàng)目建設(shè)主體信用評(píng)價(jià)體系，建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、材料供應(yīng)等單位把關(guān)不嚴(yán)、偷工減料造成工程質(zhì)量不合格的，拒不履行保修責(zé)任的，除按要求整改到位、承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任外，對(duì)有關(guān)違法違規(guī)事項(xiàng)應(yīng)記入企業(yè)信用檔案。
(六)鼓勵(lì)實(shí)施菜單式裝修。
全裝修住宅工程主體設(shè)計(jì)和裝修設(shè)計(jì)原則上應(yīng)同步，確保主體、裝飾裝修、安裝等工程施工過程有效銜接，所有裝飾裝修方案必須嚴(yán)格執(zhí)行《住宅室內(nèi)裝飾裝修設(shè)計(jì)規(guī)范》(JGJ367—2015)、《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50222—2017)等國家有關(guān)住宅建筑的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
鼓勵(lì)實(shí)施菜單式裝修，加大裝配式建筑應(yīng)用水平，由開發(fā)建設(shè)單位對(duì)每個(gè)戶型提供3套(含)以上不同標(biāo)準(zhǔn)或風(fēng)格的裝飾裝修設(shè)計(jì)方案，并提供可供選擇的符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的材料設(shè)備菜單。推薦采購整體廚衛(wèi)，采用產(chǎn)品和設(shè)備管線集成化技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)住宅裝修的工業(yè)化、裝修部品通用化。
開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)于開始銷售前在計(jì)劃售樓現(xiàn)場或預(yù)銷售樓盤內(nèi)建造驗(yàn)收合格的交付樣板房，真實(shí)反映戶型、結(jié)構(gòu)及尺寸、裝修標(biāo)準(zhǔn)和施工質(zhì)量。樣板房保留時(shí)間自該戶型全裝修住宅集中交付購房者之日起不少于6個(gè)月或者建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格之日起2年內(nèi)。
在符合法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定、雙方自愿的原則下，購房者按照市價(jià)格主管部門公示價(jià)格簽訂商品房銷售合同之后，其高于開發(fā)建設(shè)單位提供的基本全裝修標(biāo)準(zhǔn)、不影響建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的個(gè)性化合理裝飾裝修的需求，應(yīng)在主體工程竣工前，書面向建設(shè)單位提出申請(qǐng)，雙方對(duì)裝飾裝修設(shè)計(jì)調(diào)整內(nèi)容等協(xié)商一致后，應(yīng)另行補(bǔ)充簽訂超標(biāo)裝飾裝修部分變更協(xié)議書。開發(fā)建設(shè)單位根據(jù)雙方協(xié)議的裝飾裝修設(shè)計(jì)方案實(shí)施裝修并以成品住宅交付。
(七)強(qiáng)化住宅建設(shè)各主體管理責(zé)任。
全裝修住宅工程推行總承包，實(shí)現(xiàn)建筑與裝飾裝修一體化設(shè)計(jì)、采購、施工和管理，總承包施工企業(yè)對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和保修負(fù)總責(zé)?？偝邪髽I(yè)可以將全裝修工程發(fā)包給具有資質(zhì)的裝飾裝修施工企業(yè)，施工過程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《住宅裝飾裝修施工規(guī)范》(GB50327—2001)等有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
監(jiān)理單位要嚴(yán)格依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同對(duì)裝飾裝修工程進(jìn)行監(jiān)理，采取旁站、巡視、平行檢驗(yàn)等多種形式，及時(shí)到位進(jìn)行監(jiān)督檢查，特別是要按規(guī)定做好進(jìn)場裝飾裝修工程材料、設(shè)備的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告核查和相關(guān)監(jiān)督工作。
全裝修住宅必須進(jìn)行分戶驗(yàn)收，開發(fā)建設(shè)單位要依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，組織建設(shè)工程驗(yàn)收。在保證房屋整體質(zhì)量安全前提下，10層以上(含10層)的全裝修住宅工程項(xiàng)目可允許主體結(jié)構(gòu)分段驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后進(jìn)行裝飾裝修。
分戶驗(yàn)收應(yīng)分兩個(gè)階段進(jìn)行：第一階段為土建工作量基本施工完成，在交付裝飾裝修前進(jìn)行分戶驗(yàn)收，形成土建毛胚房分戶驗(yàn)收資料;第二階段為裝飾裝修完成后，工程竣工驗(yàn)收前進(jìn)行分戶驗(yàn)收。每階段驗(yàn)收均應(yīng)委托具有資質(zhì)的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)按照《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》(GB50325—2010)進(jìn)行分戶室內(nèi)環(huán)境檢測。第二階段結(jié)合第一階段形成分戶驗(yàn)收最終資料。
竣工驗(yàn)收合格后設(shè)立的永久性標(biāo)識(shí)牌中，應(yīng)當(dāng)包括裝飾裝修工程質(zhì)量責(zé)任主體的名稱和項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人姓名信息。
三、工作要求
(一)強(qiáng)化組織保障。
各責(zé)任單位要高度重視新建住宅全裝修的推進(jìn)和管理，切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善相關(guān)配套政策和措施，密切配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)新建住宅全裝修工作。
(二)完善監(jiān)管體系。
各行政管理部門、各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)和責(zé)任單位要落實(shí)管理責(zé)任，改進(jìn)工作方法和管理手段，積極實(shí)施監(jiān)督檢查，提升對(duì)具體項(xiàng)目的管理和服務(wù)水平。
(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
各行政管理部門、各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)和責(zé)任單位要通過多種形式，宣傳實(shí)施住宅全裝修建設(shè)的目的、意義和政策措施，積極引導(dǎo)開發(fā)建設(shè)企業(yè)、裝飾裝修企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推廣綠色施工，積極鼓勵(lì)市民購買全裝修住宅。
(四)落實(shí)主體責(zé)任。
新建住宅項(xiàng)目參建各方要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施全裝修對(duì)品質(zhì)西安建設(shè)的重要意義，更好的滿足群眾對(duì)美好家居的向往，嚴(yán)格按照本《實(shí)施意見》建設(shè)好全裝修住宅項(xiàng)目，確保全市新建住宅全裝修工作高質(zhì)量推進(jìn)。
公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)[2018]126號(hào)
打印
關(guān)閉