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《西安市人民政府辦公廳關于印發(fā)西安市旅游廁所革命新三年行動計劃方案（2018-2020年）的通知》
市政辦發(fā)〔2018〕40號
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構：
《西安市旅游廁所革命新三年行動計劃方案(2018—2020年)》已經市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
西安市人民政府辦公廳
2018年4月28日
西安市旅游廁所革命新三年行動計劃方案
(2018—2020年)
為深入貫徹落實黨的十九大和習近平總書記關于廁所革命的批示精神，根據國家旅游局廁所革命新三年工作部署和市委市政府加快推進廁所革命工作的新要求，結合我市旅游產業(yè)發(fā)展實際，制定本方案。
一、指導思想和目標
貫徹落實黨的十九大和習近平總書記關于廁所革命的批示精神，以《全國旅游廁所建設管理新三年行動計劃(2018—2020)》為指導，樹立國際化服務管理理念，實施旅游廁所示范區(qū)縣(開發(fā)區(qū))帶動工程，倡導簡潔實用，避免奢華，朝實用化、環(huán)?；⑷诵曰?、特色化方向發(fā)展，全面推動旅游廁所建設、管理提檔升級。
鞏固2015—2017年旅游廁所革命取得的成果，2018—2020年再新建改建旅游廁所465座，實現(xiàn)“數量充足、分布合理，管理有效、服務到位，環(huán)保衛(wèi)生、如廁文明”目標。通過三年不懈努力，力爭我市旅游廁所革命走在全國前列，形成西安旅游廁所建設管理標準和品牌。
二、工作重點
(一)優(yōu)化布局。
以全域旅游發(fā)展為引領，通過大數據分析，科學規(guī)劃，合理布局，重點解決A級景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游示范點旅游廁所數量不足和分布不均衡問題。
(二)提升管理。
深化旅游廁所管理“所長制”，不斷完善旅游廁所管理制度和考核制度，實施標準化管理。
(三)示范帶動。
結合西安歷史文化特點，設計、建設具有地域文化特色的旅游廁所，推出一批示范旅游廁所，推動全市旅游廁所建設管理提檔升級。
(四)創(chuàng)新驅動。
鼓勵在旅游廁所建設管理中運用新技術、新材料、新模式。開發(fā)智能如廁引導標識系統(tǒng)、設立無性別廁位與女性專用廁所、打造旅游廁所多功能服務空間，為游客提供便捷舒適的服務。
三、工作任務
(一)優(yōu)化全市旅游廁所布點，加快旅游廁所示范區(qū)建設。
在高A級景區(qū)、文博類景區(qū)和山岳型景區(qū)重點解決廁所布局不合理問題;在低A級景區(qū)和非A級景區(qū)重點解決廁所總量不足和標準不高問題;在鄉(xiāng)村旅游示范點因地制宜建設不同規(guī)格、不同類型旅游廁所，解決數量不足、管理不規(guī)范問題。
重點建設曲江新區(qū)、臨潼區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、國際港務區(qū)等4個旅游廁所建設管理國際化樣板示范區(qū);重點打造長安區(qū)、鄠邑區(qū)、藍田縣、周至縣等4個鄉(xiāng)村旅游廁所建設管理樣板示范區(qū)(縣)。
(二)完善旅游廁所服務設施，提升旅游廁所服務品質。
認真落實《旅游廁所質量等級的劃分與評定》(GB/T18973—2016)，加快新材料、新技術的普及推廣，保證廁所建筑面積、設施設備達到規(guī)范要求，A級景區(qū)旅游廁所必須配備洗手液、廁紙等服務用品，力爭全市高A級景區(qū)廁所全部達到AAA級廁所標準。拓展旅游廁所服務功能，鼓勵有條件的旅游廁所增設休息、飲水、商品售賣、存儲柜、擦鞋機等服務項目。繼續(xù)加強第三衛(wèi)生間建設，力爭實現(xiàn)第三衛(wèi)生間(家庭衛(wèi)生間)在A級景區(qū)全覆蓋。規(guī)范旅游廁所標識和導引服務，增加旅游廁所引導標識，設置統(tǒng)一的標識標牌。
(三)推進賓館酒店公廁免費對外開放，規(guī)范提升管理服務水平。
繼續(xù)增加免費開放廁所賓館酒店的數量，簽訂開放協(xié)議，保持整潔衛(wèi)生的如廁環(huán)境，配備廁紙、洗手液等服務用品，做到專人維護，提高服務水平。在醒目位置統(tǒng)一設置免費開放標志和引導牌，方便市民游客如廁。
(四)開展旅游廁所建設管理評比活動，推進旅游廁所管理機制創(chuàng)新。
采取召開觀摩會、月評比、季點評等形式開展評比活動。結合年度考核結果，對旅游廁所建設管理工作先進區(qū)縣(開發(fā)區(qū))和企事業(yè)單位進行表彰，對問題較多或市民游客滿意度較低的給予通報批評。
加強旅游廁所管理維護，持續(xù)推行旅游廁所管理“所長制”，完善旅游廁所管理制度和考核制度，實行標準化管理。探索服務外包、商業(yè)冠名、第三方建設管理模式。
探索“互聯(lián)網+廁所”，加強旅游廁所建設管理相關大數據的分析與運用，提升旅游廁所智慧化管理水平。開發(fā)旅游廁所管理、使用APP，加強與百度、高德合作，落實旅游廁所線上導引服務。
(五)塑造廁所文化，樹立如廁文明新風尚。
旅游廁所外形設計上要體現(xiàn)景區(qū)特色，融入周邊場景;內部裝飾要實用大方，凸顯西安歷史文化，提升旅游廁所的文化氛圍。開展文明如廁宣傳，引導市民游客文明如廁，參與廁所革命，在全社會形成尊重廁所管理者的勞動與服務、文明如廁的新風尚。
四、實施步驟
各區(qū)縣和開發(fā)區(qū)要結合工作實際，落實建設任務，倒排工期，按標準、時限完成旅游廁所新建改建任務。要強化旅游廁所管理和維護工作，各相關部門要定期督導檢查，及時協(xié)調解決建設和運行中存在的問題，確保到2020年全面完成目標任務。
(一)規(guī)劃布點。
每年3月底前，完成新建旅游廁所的規(guī)劃布點，科學布局新建旅游廁所位置，確定新改建廁所的建筑面積、廁位比例，將實施單位、建設地點、建筑規(guī)模和建設工期等向社會公布。根據全年建設改造任務，落實資金，完成新建改建旅游廁所的招投標、設計等前期工作。
(二)施工建設。
每年4月至11月，各旅游廁所建設單位按照任務要求，合理分布建設工期，全面實施旅游廁所新建和提升改造工作。
(三)檢查驗收。
每年12月，由市旅發(fā)委、市財政局等相關部門組成驗收考核組，對各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)的旅游廁所革命工作進行考核和驗收。
五、責任分工
(一)各區(qū)縣政府和開發(fā)區(qū)管委會負責組織完成本轄區(qū)旅游廁所建設任務和管理提升工作，加快落實旅游廁所選址和導引牌設置，推進轄區(qū)新改建旅游廁所建設和賓館酒店公廁免費對外開放。
(二)市旅發(fā)委負責全市A級旅游景區(qū)、星級酒店內部旅游廁所新建改建的督導工作，將旅游廁所建設管理納入A級旅游景區(qū)、星級酒店評定和復核內容。新評A級旅游景區(qū)必須建有第三衛(wèi)生間，有條件的要設立母嬰室，對達不到要求的，一票否決。已評定的A級旅游景區(qū)、星級酒店，依據復核工作中旅游廁所達標情況，決定保留、降低或取消等級。
(三)非A級旅游景區(qū)、非星級賓館酒店、鄉(xiāng)村旅游示范村(點)負責組織完成內部旅游廁所建設和管理提升工作，對外開放使用，各主管部門和所在區(qū)縣、開發(fā)區(qū)負責督導檢查。
(四)市財政局要將旅游廁所建設資金納入市級財政補貼資金預算，對新建、改建旅游廁所和免費開放廁所的賓館酒店補助管理資金，經相關部門驗收合格后，劃撥相關區(qū)縣財政部門及時撥付。
(五)市規(guī)劃局、市市政局要簡化旅游廁所建設相關審批手續(xù)，提供有關許可服務。市國土局、市秦嶺辦、市水務局、市自來水公司、國網西安供電公司要分別對旅游廁所建設用地、用水、用電做好相關服務工作。旅游廁所建設不收取占道費，挖掘修復費按基價收取。旅游廁所的水電費收費標準按照居民生活用水用電費率執(zhí)行。
六、工作保障
(一)組織領導。
成立市旅游廁所革命工作領導小組，由分管副市長任組長，成員單位由市考核辦、市旅發(fā)委、市城管局、市規(guī)劃局、市財政局、市建委、市文物局、市宗教局、市水務局、市農林委、市政府督查室等組成，領導小組辦公室設在市旅發(fā)委。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)要結合實際，成立工作機構，專門負責旅游廁所革命工作，推動轄區(qū)旅游廁所革命工作順利開展。
(二)督導考核。
將旅游廁所革命工作納入市區(qū)兩級年度目標考核范圍。由市旅發(fā)委牽頭，定期對全市旅游廁所建設進度和管理維護情況開展督導檢查，檢查結果報送市考核辦。
(三)資金保障。
旅游廁所建設資金由區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會及經營單位自行負擔，市級旅游專項資金給予補貼。市級補貼資金采取先建后補的方式，對經市旅發(fā)委確定并納入年度建設任務的廁所，項目建成驗收合格后予以撥付。旅游景區(qū)、賓館酒店、鄉(xiāng)村旅游示范村(點)旅游廁所運行費用由建設使用單位負擔。鼓勵社會資本參與投資旅游廁所建設、管理，不斷拓展廁所革命工作新模式。
附件：1.西安市旅游廁所2018—2020年建設任務
2.旅游公共廁所設置建設標準
3.旅游公共廁所資金補助標準
4.西安市賓館酒店對外開放公共廁所補助標準
5.旅游廁所工作標準
附件1
西安市旅游廁所2018—2020年建設任務
附件2
旅游公共廁所設置建設標準
旅游公共廁所新建與改建應參照執(zhí)行《旅游廁所質量等級的劃分與評定》（GB/T18973—2016）有關規(guī)定、國家旅游局辦公室《關于加快推進第三衛(wèi)生間（家庭衛(wèi)生間）建設的通知》（旅辦發(fā)〔2016〕314號）有關要求。
一、數量與分布
（一）應明確每個廁所服務區(qū)域。相鄰的廁所服務區(qū)域可重疊，應沒有明顯的服務盲區(qū)。
（二）以老人、孩子為服務對象的旅游目的地，廁所服務區(qū)域最大距離不超過500米，從廁所服務區(qū)域最不利點沿線到該區(qū)域廁所的時間宜不超過5分鐘。
二、整體設計
（一）建筑面積、廁位數量及布局根據人流量設定，如廁排隊等待宜不超過5分鐘；在旅游區(qū)出入口、停車場等人流易聚集的地方，建筑面積、廁位數量及布局應考慮瞬時人流量承受負荷。廁所出入口宜設多個。
（二）外觀與周邊環(huán)境相協(xié)調。
（三）廁所應注意隱私保護，并根據當地氣候特點設計，寒冷地區(qū)應考慮冬季保溫需求。
（四）建筑主體材料及裝飾材料應選擇對人體無害材料。
三、廁位（間）
（一）男女分區(qū)的廁所男女廁位比例（含男用小便位）不大于2∶3。
（二）在男女通用廁間時，男女廁位比例（含男用小便位）的計算方式從（M+X）∶N到M∶（N+X）之間（M—男廁位數量，N—女廁位數量，X—男女通用廁位數量），此比例范圍應涵蓋2∶3。
（三）坐蹲位設置比例不小于1∶5，男廁大小便位比例不小于1∶2，全是男女通用廁間的廁所每座廁所宜不少于一個坐位。
（四）大小便位中至少各設一個兒童便位，至少各設一個無障礙便位，便位數量有限時，無障礙小便位和兒童小便位可設在一起。
（五）在以兒童旅游為主體的場所應按照兒童比例增設兒童便位的數量。
（六）大便位隔斷板（墻）上沿距地面高度180厘米以上，下沿距離地面高度應在15厘米以內。小便位隔斷板（墻）上沿距地面高度130厘米以上，下沿距離地面高度應在60厘米以內。
（七）每個廁位應設手紙盒、衣帽鉤、廢棄手紙收集容器，宜設擱物板（臺），每個廁位內應設不少于一個扶手，應位置合理，安裝牢固。
（八）廁位（間）的門鎖應牢固，應可內外開啟，廁位宜設無人功能提示裝置。
四、便器
（一）在具備上下水條件時宜選擇陶瓷便器。
（二）在不具備上下水條件時采用免水源衛(wèi)生便器。
（三）可根據客源結構，為大便器配備肛門清潔裝置。
五、配套設施
（一）廁所應設洗手盆和水龍頭等潔手設備，宜配洗手液和干手設備。
（二）廁所應設面鏡。
（三）廁所根據氣候宜提供降溫和取暖設施。
（四）洗手區(qū)域應配置廢棄物收集容器。
（五）應配置滅火設備。
（六）應配備必需的保潔工具。
六、家庭衛(wèi)生間
第三衛(wèi)生間（家庭衛(wèi)生間）使用面積宜不小于6.5平方米，內部設置應包括成人坐便位、兒童坐便位、兒童小便位、成人洗手盆、兒童洗手盆、有嬰兒臺功能的多功能臺、兒童安全坐椅、安全抓桿、掛衣鉤和呼叫器。多功能臺和兒童安全座椅宜可折疊，兒童安全座椅離地高度宜為30厘米。
附件3
旅游公共廁所資金補助標準
旅游公共廁所補助采取中省資金和市級財政補貼兩種方式。
中省資金通過向中省申報國家旅游發(fā)展基金、省級旅游發(fā)展專項資金爭取補貼。市級補貼資金采取先建后補的方式，項目建成驗收合格后予以撥付。
參照西安市人民政府辦公廳《關于印發(fā)西安市進一步加強城市公廁建設和管理工作的實施意見的通知》（市政辦發(fā)〔2010〕188號）和《關于印發(fā)西安市旅游廁所建設管理行動工作方案的通知》（市政辦函〔2015〕258號）有關規(guī)定，對城六區(qū)及各開發(fā)區(qū)旅游景區(qū)內和鄉(xiāng)村旅游示范村（點）完成當年建設任務并驗收合格的旅游廁所建設項目，符合新建一類廁所建設標準的，每廁位建筑面積不小于7平方米，按1.2萬元/廁位進行補助；符合新建二類廁所建設標準的，每廁位建筑面積不小于4.9平方米，按0.8萬元/廁位進行補助。對郊區(qū)（縣）旅游景區(qū)內和鄉(xiāng)村旅游示范村（點）新建旅游廁所，每廁位建筑面積不小于4.9平方米的，統(tǒng)一按1萬元/廁位進行補助。改擴建廁所統(tǒng)一按上述標準減半執(zhí)行。對年度完成第三衛(wèi)生間建設的旅游廁所，驗收合格后，給予3萬元/座補貼。
旅游廁所補貼資金由市級旅游專項資金支出。當年中省資金安排的旅游廁所建設項目不重復給予補貼。
附件4
西安市賓館酒店對外開放公共廁所補助標準
西安賓館酒店對外開放公共廁所補助標準按照市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)的《西安市開展“廁所革命”工作實施方案》（市辦字〔2017〕93號）有關規(guī)定執(zhí)行。具體如下：
一、補助范圍
對外開放公廁的主城區(qū)（新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、灞橋區(qū)、未央區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、國際港務區(qū)）酒店、賓館。
二、補助標準
（一）評定為一類對外開放的公共廁所，管理費用市級按照0.3萬元/月標準予以補助。
（二）評定為二類對外開放的公共廁所，管理費用市級按照0.2萬元/月標準予以補助。
（三）評定為三類對外開放的公共廁所，管理費用市級按照0.1萬元/月標準予以補助。
附件5
旅游廁所工作標準
一、嚴格開放時間
所有旅游廁所免費開放，開放時間向市民及游客公示。
二、標識標志醒目
《公廁導向牌》《如廁須知》《管理員職責》《管理規(guī)定》《檢查公示牌》《所長公示牌》及監(jiān)督電話等按標準懸掛，保證標志牌干凈、無掉漆，無生銹，無殘缺。
三、設施設備耗材配備到位
設施美觀實用，功能完備，體現(xiàn)人性化配置；洗手液、廁紙、擦手紙、坐墊紙等一應俱全；公廁隔板、門窗、潔具、掛衣鉤等維修及時，完好率達95%以上；保持第三衛(wèi)生間、殘疾人衛(wèi)生間的正常使用，室內空氣清新，各項設備配置整齊，按時消毒。
四、室內通風良好
消殺除臭設施到位，夏季無蚊蠅，環(huán)境無惡臭。
五、環(huán)境衛(wèi)生達標
達到“十凈、五無、一整潔”，即地面凈、墻面凈、門窗凈、蹲位凈、隔板凈、便池凈、潔具凈、燈具凈、牌匾凈、周邊環(huán)境凈，墻面無污漬、墻角無灰網、便池無糞跡、立面無亂畫、地面無雜物，管理間、工具間干凈整潔。
六、機制健全
有完整的監(jiān)督檢查、獎懲、測評機制和市民游客投訴及處理機制；有完善的建筑、人員、設備、環(huán)境方面的應急預案及應急措施；有完善的衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度和相關記錄。
公文相關附件: 市政辦發(fā)40
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